所在位置:
以安全生产为主线,做好综合安全工作
时间:2022-07-04 17:35:09 来源:海河水利委员会
打印
     

 

以安全生产为主线,做好综合安全工作 

河湖建安中心主任 刘守金 

党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视安全生产工作,就加强安全生产工作作出一系列重要指示,强调要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。在新时代坚持发展必须安全,安全为了更好发展的理念。

在党的十九大报告中,习近平总书记论述了“坚持总体国家安全观”,作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。就是坚持一切为了人员、一切依靠人民,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系。  

作为河湖建安中心主要负责人,结合中心现阶段业务工作内容,我想:一是要认真贯彻执行2021年9月1日正式实施的新修订《安全生产法》;必须把安全生产工作作为其它各项工作的前提。二是要以安全生产为主线,构建集生产安全、消防安全、用电安全、网络信息安全、保密安全、资金安全、物资安全、机械设备安全、外出督查安全、廉洁安全等内容组成的综合安全体系。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是党和政府对人民利益高度负责的要求。

一、以安全生产为前提,坚持做到生产安全 

1.建立组织保障 

成立由河湖建安中心领导班子成员和各科科长组成的安全生产领导小组,主要职责是:贯彻落实国家、水利部、海委的有关安全生产的法律、法规、规章、制度和标准;研究解决河湖建安中心安全生产工作的相关问题。 

设置安全生产专职管理岗位主要职责包括: 

⑴ 落实安全生产责任制。A协同中心主任、分管副主任建立中心全员安全生产责任制;B组织签订中心与各科的《安全生产责任书》;C组织召开中心安全生产会议,传达上级要求、布置中心安全生产工作。 

⑵ 负责起草中心安全生产方面规章制度,在分管副主任及主任审改、经主任专题办公(扩大)会议审议通过后、负责贯彻实施工作。 

⑶ 组织中心安全生产宣教、安全生产月活动,建立安全生产教育和培训档案。指导中心各科(室)新聘用职工的安全生产教育工作。 

⑷ 落实定期开展应急预案或专项预案、现场处置方案的演练工作。负责脚本起草,报中心领导批准后组织实施。 

⑸ 负责中心业务范围的安全生产检查,负责其安全风险查找、研判、管控的具体工作,定期开展事故隐患的排查治理工作,建立安全检查及隐患排查治理台账。 

⑹ 按规定及时、如实报送水利安全信息系统隐患排查、危险源、事故等信息。 

⑺ 按海委要求起草安全生产方面的工作计划、总结、汇报、报告等,经分管副主任审核后上报。 

2.建立健全河湖建安中心全员安全生产责任制 

按照《安全生产法》第二十一条第一款“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制”的要求,征求全员意见、三易其稿,用了近1个月时间,于2022年4月份制定了《海委河湖建安中心全员安全生产责任制(试行)》,以(河湖建安〔2022〕7号)文件印发施行。强调:《海委河湖建安中心全员安全生产责任制(试行)》与《海委河湖建安中心非督查工作岗位职责》(河湖建安〔2021〕8号)相辅相成,每一名职工在履行岗位职责时,首先要做好自身的安全生产工作。安全生产既是做好本职工作的前提,也是完成本职工作的内容之一。如中心的防汛物资管理岗位,从物资管理的角度看,是业务工作;但做好防汛物资管理本身的安全工作,其实也是物资管理业务工作职责的一个方面,物资的安全其实融合于物资管理的业务工作。二者是相辅相成、相互促进的辩证关系。同时,按照“三管三必须”中“管业务必须管安全”的原则,中心分管物资工作的副主任也必须把物资的安全工作作为管理的职责。 

3.建立健全安全生产方面的规章制度

除了制定印发实施《海委河湖建安中心全员安全生产责任制(试行)》之外,按照《安全生产法》有关规定,不断建立健全安全生产方面的规章制度。 

一是根据中心各科业务工作内容,修订完善并签订了2022年安全生产责任书,进一步压实安全生产的责任,做到安全生产责任纵向到底。 

2022年3月,中心按照新安法分别对各科安全生产工作的责任进行了修改完善,如《2022安全生产责任书》规定对履行职责不到位导致管理范围内发生安全生产责任事故的,根据事故造成的损失及影响大小,按照“四不放过”原则,分别对负有领导责任、管理责任及直接责任人依照安全生产一票否决等规定进行行政处分和罚款并取消当年评优资格,取消当年职务(或专业技术岗位)晋升资格等内容。 

二是制定印发了《河湖建安中心生产安全事故应急预案》(河湖建安〔2022〕4号)、《河湖建安中心专项应急预案与现场处置方案》(河湖建安〔2022〕5号)。 

《河湖建安中心生产安全事故应急预案》中,规定了应急预案编制总则、明确了中心主要风险与分级管控方法、提出了事故隐患排查治理要求、明确了应急组织机构及职责、设置了应急响应条件、初步量化了响应启动标准、明确了应急响应工作程序与响应行动具体内容、规定了事故信息报告要求及后期应处置程序、提出了保障措施与培训要求等。 

《河湖建安中心防台防潮专项应急预案》中,总则部分明确了编制目的、依据、工作原则、工作要求及适用范围;组织机构及职责部分中明确了防台防潮应急领导机构及职责、各科工作职责;在预警预防机制中明确了防台防潮预警方案,确定了戒备状态潮位、临战状态潮位,明确了责任区域划分监督和检查等内容;在应急响应中设置了防风暴潮应急响应条件、量化了专项应急响应启动标准,明确了应急响应行动准备实施紧急撤离收尾阶段应急工作程序与内容。在附则中规定了应急演练预案管理要求。 

《河湖建安中心火灾事故现场处置方案中明确了适用范围、进行了致火、触电、机械伤害危险有害因素风险评估、明确了现场处置工作职责、确定了先期与当期应急处置内容与程序、信息报送要求等。 

上述预案规范了中心可能发生的火灾、爆炸、油气管线油污二次污染淹溺、触电、碰撞、坠落、生产安全事故应急管理和应急响应程序,提高了防范和应对生产安全事故的能力,初步形成中心生产安全事故应急预案制度体系 

下一步,要在《海委防汛机动抢险队安全生产管理办法》的基础上,根据新修订安全生产法的规定、水利监督检查的要求,紧密结合河湖建安中心的实际,修订完成《海委河湖建安中心安全生产管理办法》。 

二、做好督查安全、消防安全、资金安全等综合安全工作 

作为主要负责人,任何一方面的安全工作出了问题,都要承担领导责任。为此,必须把安全工作作为一个整体,结合管理职责,做好全方位的安全工作。  

1.做好水利督查安全工作 

一是出行日期的选择。在“七上八下”的防汛关键期,除必须进行的检查外,尽量不安排外出督查。一是天气多变,易对以外业出行为主要内容的监督检查造成影响;二是检查目标多在山区,因为中小型水库均建设在支流的山口地带,道路湿滑。 

二是交通工具的选择。为避免长途驾驶疲劳所造成的行车安全,为此规定300公里以上的监督检查工作,一般不在天津租车、而要求乘坐火车后在当地租车。这样,不仅安全,也节省经费、减少路途时间。 

三是要做好监督检查中的个人防护工作。无论是上水库大坝、还是下开挖基坑,都要做好自身的安全防护工作。 

四是要严格执行“四不两直”的暗访规定,保证廉洁安全。不吃被督查单位的饭、不用被督查单位的车、不收被督查单位的土特产。 

2.资金安全工作 

资金安全实质上主要是遵守财务管理制度的相关事宜。在制定全员安全生产责任制时,把资金安全工作作为财务管理岗位的主要责任。包括: 

⑴ 协同分管副主任落实中心与海委签订的《河湖建安中心安全生产责任书》中“保证安全生产资金投入”的条款,保证职工依法获得安全生产保障; 

⑵ 负责中心资金收入的监管工作。确保资金收入合理并全部入账、杜绝账外资金。 

⑶ 确保中心创收收入账户满足中心全体职工海委核定工资水平的发放。 

⑷ 负责中心资金支出的监管工作。确保预算资金各项支出符合现行财务制度,确保预算支付进度满足序时进度要求。 

同时,增加自身办公室的消防安全、用电安全、网络信息、保密安全等具体责任。 

3.结合自身实际,找准危险源,进行风险管控。 

按照河湖建安中心管理职责及经济创收需要,查找出以下危险源,进行分级管控和责任管控 

A防汛物资仓库:由于维修、保养等作业引起的火灾事故,在防汛物资仓库内维修及其它作业引起的触电事故,高温、高湿天气引起的防汛物资霉变、由于风暴潮引起的防汛物资仓库进水等风险。 

B生产与生活配套设施:由于电气设备使用不当或老化引起的电气故障及火灾事故,租赁单位违规作业引起的火灾事故及高空堕物,由于极端天气形成冻滑引起护岸表面及道路湿滑造成的滑倒摔伤,由于风暴潮引起的进水等风险。 

C南疆一号场地因挖掘、地表堆载、违规地下顶管作业等行为时造成地下油气管线泄露甚至可能出现火灾、爆炸等风险。 

D南疆一号场地抢险设备驻地发生火灾、电气故障、由于风暴潮引起的生活区设施进水等风险。 

E抢险设备非汛期平战结合创收中所造成的机械伤害、触电等风险。 

F办公区由于用电等原因造成的火灾事故。 

G中心职工外出监督检查发生的道路交通事故。 

综上,在海委党组的领导下,在海委安全生产有关部门的指导下,河湖建安中心经过全体职工共同努力,初步构建了安全生产的工作制度,明确了个人岗位职责对应的安全责任,下一步将狠抓落实、建立健全安全生产长效机制,抓实抓细各项防范应对措施,守住安全底线,为切实保障河湖建安中心水利工作高质量发展提供基础保障。

 
     
     
     
     
  编辑:齐征