河道管理范围内建设项目工程建设方案审批
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河道管理范围内建设项目工程建设方案审批事项
服务指南
一、适用范围
适用于水利部海河水利委员会审批权限范围内的河道管理范围内建设项目工程建设方案审批的申请和办理。
二、审查类型
前审后批
三、审批依据
（一）《中华人民共和国水法》
第三十八条 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。
（二）《中华人民共和国防洪法》
第二十七条第一款 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。
（三）《河道管理条例》
第十一条第一款 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。
第三条 河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审查同意后，方可开工建设。
以下河道管理范围内的建设项目由水利部所属的流域机构(以下简称流域机构)实施管理，或者由所在的省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理；(一)在长江、黄河、松花江、辽河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范围内兴建的大中型建设项目，主要河段的具体范围由水利部划定；(二)在省际边界河道和国境边界河道的河道管理范围内兴建的建设项目；(三)在流域机构直接管理的河道、水库、水域管理范围内兴建的建设项目；(四)在太湖、洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖等大湖，湖滩地兴建的建设项目。
其它河道范围内兴建的建设项目由地方各级河道主管机关实施分级管理。分级管理的权限由省、自治区、直辖市水行政主管部门会同计划主管部门规定。
（五）水利部授权文件
2.《关于流域管理机构决定<中华人民共和国防洪法>规定的行政处罚和行政措施权限的通知》（水政法〔1999〕231号）附件3流域管理机构审查河道管理范围内建设项目权限表
四、受理机构
水利部海河水利委员会行政审批服务窗口
五、决定机构
水利部海河水利委员会
六、审批数量
无数量限制。
七、申请条件
（一）所申请的河道管理范围内建设项目工程建设方案审批属于海河水利委员会权限范围。
（二）项目申请报送程序符合规定，申请材料齐全完整（见本指南第九条），符合法定形式。
八、禁止性要求
（一）不符合水法律法规、生态敏感区相关法律法规以及生态红线管控要求。
（二）不符合江河流域综合规划、防洪规划、河道治理规划、岸线保护与开发利用规划等规划要求。
（三）不符合防洪标准和有关技术要求。
（四）对河道泄洪能力、河势稳定、河道冲淤变化、堤防护岸和其它水工程安全、防汛抢险、第三人合法水事权益存在不利影响，或有不利影响采取相应补救措施不能消除或减轻至可接受范围。
（五）建设项目防御洪涝的设防标准与措施不适当。
九、申请材料目录
序号 提交材料名称 原件/复印件 纸质份数 备注
1 申请书 原件 2份
2 建设项目所依据的文件 复印件 1份
3 建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案 原件 2份
4 防洪评价报告 原件 2份
5 与有利害关系的第三方达成的协议或该第三方的承诺函 原件 1份
说明：对准予许可的项目，水利部海河水利委员会将向社会公开防洪评价报告和建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案，如申请人认为报告含有商业秘密或个人隐私等不宜公开内容的，申请人应当提供防洪评价报告和建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案（简版）。
十、申请接收
申请人可通过水利部网上行政审批监管平台提交电子材料，通过形式审查后，可采取窗口报送、邮寄等方式提交纸质材料。
十一、办理基本流程
（一）申请：申请人递交纸质申请材料，并进行网上申报。
（二）受理：行政审批服务窗口接收申请材料，审批机关应当自收到申请之日起5个工作日内对申请作出处理，将受理通知书或不予受理决定书或补正通知书或不受理告知书送达申请人。
（三）审查：由水利部海河水利委员会根据国家有关规定对申请材料进行审查，对需要组织开展实地核查、听证等事项的，由水利部海河水利委员会行政审批服务窗口告知申请人。
（四）许可决定：经审查，符合条件的，由水利部海河水利委员会出具准予行政许可决定；不符合条件的，出具不予行政许可决定。
（五）许可送达：由水利部海河水利委员会行政审批服务窗口将许可决定送达申请人。
十二、办结时限
承诺自受理之日起14个工作日内（法定办结时限为20个工作日）作出行政许可决定（依法需要进行听证和专家评审等所需时间除外），在14个工作日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并告知申请人。
专家评审或者技术评估所需时间不得超过40个工作日（企业投资项目不超过30个工作日），但是，根据专家评审或者技术评估的初步意见，申请人对有关申请材料进行补充或者修改的时间除外。
十三、收费依据及标准
不收费。
十四、审批结果
水利部海河水利委员会行政许可文件
十五、结果送达
作出审批决定后，及时通知申请人并网上公告审批结果，通过现场领取、邮寄等方式将结果送达申请人。
十六、行政相对人权利和义务
（一）申请人权利
《中华人民共和国行政许可法》第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
第八条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
（二）申请人义务
《中华人民共和国行政许可法》第九条 依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
第三十一条 申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
十七、咨询途径
咨询窗口：水利部海河水利委员会行政审批服务窗口
电 话：022-24102222
承办部门：河湖管理处
电 话：022-24102711
传 真：022-24102222
邮 箱：xzsp@hwcc.gov.cn
十八、监督投诉渠道
海委纪检组
1.投诉电话：022-24102266
2.投诉邮箱：jjzjb@hwcc.gov.cn
十九、办公地址和时间
1.办公时间：周一至周五（节假日除外）
8:30-11:30 14:00-16:30
2.办公地址：天津市河东区龙潭路15号
二十、办理进程和结果公开查询
水利部海河水利委员会将定期对已受理事项（目录）和行政许可决定进行公示，申请人可通过以下方式查询办理状态和结果。
1.窗口电话：022-24102222
2.水利部网站：http://www.mwr.gov.cn
附件：1.河道管理范围内建设项目工程建设方案审查申请书
申请表格式文本可在水利部网上行政审批服务大厅（http://spjc.mwr.gov.cn/spjc/）或者水利部海河水利委员会网站填写、下载，也可直接向水利部海河水利委员会行政审批服务窗口索取。
2.行政许可流程图 |
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| 附件：1.河道管理范围内建设项目工程建设方案审查申请书.doc 附件：2.行政许可流程图.docx |
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| 编辑：韩静 | |||