索   引   号：HWZWGK-2022-0190

信息所属单位：海委水土保持处（农村水利水电处）

发 布  机 构：海委办公室

发 文  日 期：2022年8月30日

文        号：海水保函〔2022〕024号

中联华瑞天然气有限公司，河北省水利厅，山西省水利厅： 

根据《海委关于印发2022年海河流域部批生产建设项目水土保持监督检查工作方案的通知》（海水保〔2022〕1号）要求，2022年8月15日，我委会同河北省水利厅、山西省水利厅及项目沿线市、县级水行政主管部门组成督查组，对神木-安平煤层气管道工程（山西-河北段）水土保持工作开展了督查，形成监督检查意见如下。 

一、水土保持工作开展情况 

项目涉及河北省、山西省，于2020年7月开工，2022年5月完工。建设单位在开工前编报了水土保持方案；建设初期，明确了水土保持管理机构和人员；2020年6月，委托中水华夏集团北京金水源工程科技有限公司开展了水土保持监测和监理工作；缴纳了水土保持补偿费；项目建设期间，根据主体工程实施进度及设计要求，实施了表土剥离与回覆、土地整治、挡墙、临时苫盖、撒播草籽等水土保持措施。 

二、督查发现的问题 

1.项目未依据水土保持方案和标准规范进行水土保持后续设计。 

2.项目土石山区管线作业带区在施工过程中出现多处顺坡溜渣或乱倒乱弃，形成严重水土流失隐患。 

3.项目山体隧道穿越区隧道洞口附近存在1处违法弃土（渣）。 

4.项目未严格控制施工扰动范围，土石山区管线作业带部分区域扰动超出防治责任范围。 

5.项目土石山区管线作业带区未严格按照水土保持方案落实护坡、挡墙、排水、植被恢复等措施，部分区域植被恢复效果差，产生了严重水土流失。 

6.项目5#阀室未严格按照水土保持方案要求落实截排水措施，未及时落实植被恢复措施。 

7.项目山体隧道穿越区隧道洞口上方一侧排水与自然沟道顺接不到位，部分水土保持设施有损毁。 

8.项目安平压气站未严格按照水土保持方案要求落实截排水措施，临时堆土未集中堆放且未落实临时苫盖、拦挡、排水措施。 

9.项目水土保持监测季报未能反映现场水土流失隐患，三色评价“绿色”结论与实际不符。 

按照《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准的通知》（办水保函〔2020〕564号），本次督查发现的问题第9条为严重问题，第2条为较重问题，第1、3、4、5、6、7、8条均为一般问题。 

三、整改要求 

1.建设单位应组织水土保持后续设计单位依据水土保持方案和标准规范于2022年9月20日前完成水土保持初步设计和施工图设计，为水土保持措施实施提供依据，对山区段横坡或顺坡铺设管线的管线作业带等应开展点对点勘察与设计。 

2.建设单位应于2022年9月30日前完成土石山区管线作业带区顺坡溜渣的清理工作，将弃渣堆放至水土保持方案指定的存放地并按要求做好防护。 

3.建设单位应于2022年9月30日前将山体隧道穿越区隧道洞口附近的弃土（渣）堆放至水土保持方案指定的存放地并按要求做好防护。 

4.建设单位在施工过程中应严格控制施工扰动范围，于2022年9月30日前将超出防治责任范围的扰动区域恢复原貌。 

5.建设单位应严格按照水土保持方案及后续设计要求，落实土石山区管线作业带区护坡、挡墙、排水、植被恢复等措施，对植被恢复效果差的区域及时补植补种，消除水土流失隐患。 

6.建设单位应严格按照水土保持方案及后续设计要求，抓紧落实5#阀室植被恢复和截排水措施。 

7.建设单位应将山体隧道穿越区隧道洞口上方排水顺接至自然沟道，对有损毁的水土保持设施及时修复并做好养护。 

8.建设单位应严格按照水土保持方案及后续设计要求，落实安平压气站截排水措施，将场内堆土及时堆放并落实好临时苫盖、拦挡、排水等防护措施。 

9.建设单位应严格按照有关要求和技术规程，规范开展水土保持监测工作，客观、如实开展三色评价，于2022年9月20日前将整改后的水土保持监测材料报送我委及河北省水利厅、山西省水利厅。 

10.项目竣工验收前，建设单位应按照水土保持法律法规及有关规定，及时开展水土保持设施验收。 

11.建设单位应做好项目水土保持方案及后续设计审批、设计变更、自查初验、施工、监理、监测、质量评定、设施验收等资料的收集及管理工作。 

项目督查发现的问题及整改要求清单见附件。 

四、下一步工作意见 

1.建设单位应充分重视以上督查意见，抓紧按期限整改落实，若逾期未完成整改工作，我委将按照水利部有关规定开展责任追究和信用惩戒并督促地方水行政主管部门依法对违法违规行为进行处罚，请建设单位于2022年10月30日前以正式文件将督查意见整改落实情况报送我委。 

2.请河北省水利厅、山西省水利厅依据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、第二十七条、第二十九条等规定，按照属地管理原则，组织相关市县水行政主管部门做好督查意见落实跟踪检查工作，涉及违法行为的，依法给予行政处罚，并于2022年11月30日前以正式文件将跟踪检查情况报送我委。 

附件：督查发现的问题及整改要求清单 

  

水利部海河水利委员会

                                2022年8月30日