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流域统筹 系统施治 续写根治海河山东篇章
时间:2023-11-15 10:19:54 来源:海河水利委员会
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流域统筹 系统施治 续写根治海河山东篇章
山东省水利厅
山东海河流域位于海河流域南部,山东西北部,南依黄河,东临渤海,流域水系主要由徒骇河、马颊河、德惠新河三大水系组成,卫运河、漳卫新河为山东、河北两省的边界河道,此外还有潮河等独流入海的滨海小河。该区域主要有以下几个特点:流域面积广。山东海河流域面积3.16万平方公里,涉及5个市、30个县(市区),面积和人口分别占全省的20%、15%。干支河流多。徒骇河、马颊河、德惠新河三条骨干河流境内总长963公里,流域面积200-3000平方公里的较大支流有58条,河流总长2470公里。防洪任务艰巨。降雨量年际变化大,年内分布不均,自古以来就是水旱灾害频发的地区。2010年以来,先后有6年发生流域性大洪水,特别是2021年漳卫河两次发生1997年以来最大洪水,大流量行洪累计近40天,打破了对洪水周期的常规认识。战略地位重要。海河流域是山东乃至全国重要的粮棉产区和能源基地。南水北调东线一期工程以及京沪、京九、郑济、雄商等高铁线路自此经过,济南新旧动能转换起步区、德州天衢新区等坐落于此,主要水系是构建通江达海山东内河水运网的重要组成部分,战略地位举足轻重。
治理初期,山东海河流域水系紊乱,水利基础薄弱,洪、涝、旱、渍灾害频发。根治海河60年来,在水利部、海委及流域各省的大力支持下,山东省开展了规模空前的海河治理建设,彻底扭转了流域“河系紊乱、淤积严重、土壤盐渍”的落后面貌,为海河流域经济社会发展提供了强有力的水利支撑和保障。
坚持系统施治 水利防洪体系不断完善
坚持“高水高排、低水低排、高低水分开”的治理思路,以3条骨干河道防洪为重点,统筹考虑上下游、左右岸、区域之间的相互关系,先后实施五轮系统治理,构建形成“分流入海、分区防守”“沟通河系、相机调度”的防洪格局。90年代,主要实施恢复性治理,解决河道淤积严重、行洪排涝能力低的问题。2000年以后,特别是党的十八大以来,累计投资超过800亿元,加快补齐流域防洪减灾工程短板。对3条骨干河道及58条中小河流实施全河段系统治理,完成治理河长2814公里;实施大中型病险水库水闸除险加固69座,建立安全鉴定和除险加固常态化机制,基本实现病险隐患“动态清零”;恩县洼蓄滞洪区建设工程顺利完工,进一步增强了漳卫河下游抗灾防灾减灾能力。经过系统治理,徒骇河、马颊河、德惠新河重点河段防洪标准提升到50年一遇,中小河流防洪标准基本提升到20年一遇,流域防洪减灾工程体系持续完善,基本具备了防御流域性大洪水的能力。近年来,先后有效抵御了“利奇马”“烟花”“杜苏芮”等多次台风袭击,成功防御了漳卫新河两次洪水。自2020年以来,山东海河流域已连续四年实现大中型水库、骨干河道、重要湖泊无一出险,取得水旱灾害防御的重大胜利。水利工程防洪减灾、兴利除害效益十分显著,多次受到省委、省政府肯定。
完善区域水网 水资源配置能力显著提升
山东海河流域多年平均降水量564.9毫米,多年平均地表水资源量13.45亿立方米,当地水资源十分匮乏。为破解区域供水难题,累计修建拦河闸1242座、平原水库75座,调蓄能力近20亿立方米;在此基础上,以南水北调东线一期工程、大中型引黄灌区为依托,以徒骇河、马颊河、德惠新河等为主体,持续推进区域水系互联互通,加快完善区域调水网络,构建形成以当地水和黄河水为主、长江水为辅的水资源配置格局。同时,利用现有调水网络实施4次南水北调北延应急供水,向河北、天津调水5.02亿立方米。为打通供水保障“最后一公里”,加快建设农村供水保障工程,累计投资208亿元,解决了1678万农村居民饮水安全问题,流域内自来水普及率、规模化供水率分别达到99.9%、95.7%,均高于全省平均水平,其中德州在全国率先整建制实现城乡供水一体化。健全完善的供水保障网络,为保障流域粮食安全和农村饮水安全提供了有力支撑,德州齐河实现20万亩全国最大面积“吨半粮”生产能力,沾化冬枣、冠县鸭梨等地理标志产品成功培育,此外,在大运河文化保护传承弘扬、聊城“江北水城”旅游品牌打造等方面也发挥了重要作用。
强化行业监管 工程运行管理全面规范
坚持建管并重,持续深化水利工程管理体制改革,初步建立了权责明确的安全管理体系。高度重视小型水库安全运行工作,落实管护责任主体,明确乡镇(街道)政府对辖区内小型水库实施统一管理,为所有水库配备雨水工情自动测报和视频监控设施,进一步提升了信息化管理能力。深入推进水利工程标准化管理,流域内水库、大中型水闸全部实现标准化管理,分批探索实施数字化管理。及时排查整治风险隐患,针对水库、河道、闸坝等重要防洪工程,以及白蚁、獾、狐、鼠等害堤动物隐患,定期组织拉网式、起底式全面排查,排查隐患、全面整改,促进工程安全运行。全力规范水利工程调度,发挥好闸坝控制性枢纽作用,2021年漳卫河大洪水期间,与漳卫南运河管理局密切协作,通过科学调度岳城水库和四女寺枢纽,调减漳河、卫河来水,向马颊河分洪等措施,确保了洪水平稳入海。当前,山东正按照水利部部署要求,大力推进现代化水库运行管理矩阵建设,通过构建“四全”系统、完善“四制(治)”体系、强化“四预”措施、推动“四管”落地,全面提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。
推动河湖复苏 流域生态环境持续改善
深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,以提升流域生态系统质量和稳定性为核心,聚力实施三大攻坚战,加强重点河湖休养生息,让流域重现生机。打好河湖复苏攻坚战。推动河长制湖长制从全面建立到全面见效,流域内共落实五级河湖长1.8万人,重拳整治河湖“四乱”等违规问题8700多处,流域面积50平方公里以上河道河段水系绿化达标率达到75%以上,建成美丽幸福河湖1516条(段),实现有河有水、有鱼有草、人水和谐。山东河湖长制工作连续4年受到国务院督查激励。打好水土保持攻坚战。投资3.07亿元,实施省以上水土保持重点项目92个,综合采取封禁治理、林木栽植等措施,新增水土流失治理面积2722平方公里,水源涵养能力大幅提升,流域水土保持率达到95.05%,高于全省近10个百分点。在实行全国水土保持规划情况考核中连续5年获得优秀等次。打好地下水治理攻坚战。将深层承压水超采区作为重点治理区域,统筹配置地表水、外调水以及非常规水等各类水源,加强水源置换工程建设,强化机井封停措施,减少地下水开采。十八大以来,山东海河流域超采区累计压采地下水量3.69亿立方米、封停机井6400多眼,超采治理成效显著。
根治海河60年来,历程波澜壮阔,成绩来之不易。一是得益于党和政府的高度重视,作出一系列重大决策部署,水利部及海委强化顶层设计和工作指导,省委、省政府持续加大投入,社会主义制度集中力量办大事的优势得到充分体现,为海河流域水利事业不断发展提供了根本保证。二是得益于根治海河思路不断完善,科学修编治理规划,先后完成了山东海河流域综合规划、山东海河流域防洪规划等多项大型水利规划,为海河流域水利事业不断发展提供了科学引领。三是得益于流域各省团结治水,坚持上下游、左右岸“一盘棋”,兄弟省份密切协作配合,一代又一海河儿女薪火相传、接续奋斗,为海河流域水利事业不断发展提供了强大合力。
当前,山东正深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,以建设省级水网先导区为抓手,加快构建完善现代水网体系。省委、省政府高度重视、高位推动,多次召开专题会议研究部署推进,主要领导亲自调度、密集调研,提出保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生的“四水统筹”总体目标。其中,省级层面重点构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”总体格局,为推动山东海河流域水利高质量发展提供了重要契机。下一步,山东将认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院的战略部署,在水利部及海委的指导下,持续推进新阶段流域水利高质量发展,为经济社会发展提供有力的水安全保障。持续提升防洪减灾能力。加快完成山东海河流域防洪规划修编,系统实施徒骇河、马颊河、德惠新河及其主要支流、漳卫河和徒骇马颊河片区涝洼地治理,加快海堤和城市防洪达标建设,新建、改建一批重点闸坝,进一步完善由水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的现代化防洪工程体系。同时,加快流域水文基础设施建设,优化水文站点布局,构建完善“三道防线”,提高监测预报预警能力,确保流域防洪安全。持续优化水资源配置格局。以联网、补网、强链为重点,谋划论证鲁北地区大型水库和中小型水库建设,建设一批雨洪资源集蓄利用工程,完善流域5市区域水网建设,统筹用好当地水、外调水、非常规水等各类水资源,提高区域供水保障水平。坚持“城乡供水一体化”基本方向,加快推进农村供水保障工程建设,推动实现农村供水与城市供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”。持续稳固河湖复苏基础。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹加强河湖水系连通、清淤降污、生态修复和水资源科学调度,持续改善河湖面貌,增强河湖生态系统稳定性。以河湖长制为牵引,继续巩固河湖清违清障成果,加快美丽幸福河湖建设,深入推进水土流失和地下水超采综合治理,构建形成人水和谐共生格局,让流域治理成果更多惠及广大人民群众。持续增强水利发展动能。坚持“跳出水利看水利,立足全局干水利”,在高标准强化水旱灾害防御等传统水利功能基础上,创新实施“水网+”行动,利用引调水工程、河道综合治理、美丽幸福河湖等建设成果,促进内河航运、文化旅游等绿色产业发展,带动流域产业升级、城市功能提升、水美乡村建设,努力塑造山东海河流域水利发展新动能、新优势。
 
     
     
     
     
  编辑:齐征