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勇担使命 踔厉前行 推进津沽大地水利新实践
时间:2023-11-15 15:45:41 来源:海河水利委员会
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勇担使命 踔厉前行 
推进津沽大地水利新实践
天津市水务局

 

 

天津依水而建、因水而兴,一条海河贯穿了天津城市发展的厚重历史。根治海河60年来,天津水务事业走过了一段波澜壮阔、发展迅速的不平凡历程。党的十八大以来,天津水务人深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神,高效利用水资源、综合治理水环境、保护修复水生态、切实保障水安全,推动新时期治水思路在津沽大地生动实践、落地见效,不断开创水务事业发展新局面,为建设天津高质量发展、高水平开放、高效能治理、高品质生活社会主义现代化大都市提供坚实水安全保障。

 

 

从“水荒”之城到双水源保障
天津原本是水资源丰沛的地区,然而自上世纪80年代开始,受全球气候变化和人类活动影响,旱情不断蔓延,城市供水几近断绝,供水短缺成了阻碍天津发展的重要因素。   
引滦入津造福津门。为解决天津城市缺水问题,1982年5月11日,引滦入津工程正式开工,经过中国人民解放军铁道兵部队和天津驻津部队的艰苦奋战,以及全市人民和167个参建单位的通力合作,1983年9月11日工程胜利竣工通水,一举结束了天津人民喝苦咸水的历史。引滦通水40年来,引滦入津工程累计向天津供水333亿立方米,有力地支撑了天津经济社会发展,取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。党的十八大以来,引滦入津工程得到进一步完善和提升,城市水源地于桥水库实现封闭管理,水库及库区周边生态环境得到全面改善,历久弥新的引滦工程正向高质量发展迈进。
南水北调再创辉煌。为了进一步满足经济社会发展的用水需求,天津于2006年起在全国率先启动南水北调中线天津干线及市内配套工程建设,通过8年努力,2014年12月12日南水北调中线一期工程顺利向天津供水,九年来累计供水80多亿立方米,全市14个行政区1200多万市民喜饮长江水。江水入津使天津核心区实现了引滦、引江双水源保障,城市供水“依赖性、单一性、脆弱性”的矛盾得到了有效化解,并为替代地下水源、改善生态环境发挥了重要作用。
农村供水逐步提高。天津历史上曾是土壤盐碱化较重的地区,地下水高氟高盐问题突出,农村供水水平严重滞后。为了改善农村供水条件,天津自2002年开始先后实施了农村人畜饮水解困工程、农村饮水安全和农村饮水提质增效工程,农村地区实现了由“有供水”向“供好水”的转变,极大地改善了农村供水条件。党的十九大以来,结合扶贫助困工作,天津又实施了新一轮农村饮水提质增效工程,利用2018年—2020年三年时间,先后提升北辰、蓟州、宝坻、武清、宁河、静海6区2817个村、286.8万人饮水质量,彻底解决天津农村供水氟超标等问题,实现全市涉农区饮水安全工程全覆盖,农村供水合格率达到90%,初步实现了城乡供水一体化的目标。

 

 

从灾害频发到安澜津城
天津地处九河下梢,历史上曾屡遭水患劫难。根治海河60年来,特别是新世纪以来,随着防洪资金投入和建设力度的增加,全市防御洪、涝、旱、潮的综合能力有了显著提高。
防洪工程体系日益完善。上世纪六十年代以前,海河是天津唯一一条入海河道,汛期常常洪水泛滥。1963年毛主席提出“一定要根治海河”的伟大号召,治理大军先后在大清河、永定河、潮白河各水系上游出山口处建成大、中、小型水库1900多座,开掘了连通渤海的永定新河、独流减河、子牙新河等入海河道,极大地缓解了海河行洪压力。新世纪以来,按照“拒、绕、排”的思路,天津着力完善防洪除涝网,建成了南有独流减河左堤、西有西部防线、北有永定新河右堤、东有海堤,可确保2700平方公里区域防洪安全的城市防洪圈,基本形成了以河系为单元,由2座防洪水库、19条行洪河道、13个蓄滞洪区以及防潮海堤组成的“上防洪水、中防沥涝、下防海潮、北防山洪”的防洪减灾工程体系,在防御今年海河“23·7”流域性特大洪水中经受住了严峻考验,保障了53亿立方米洪水安全下泄入海,实现了人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标。
城市排水能力显著提升。天津地势低洼易涝,历史上曾饱受城市内涝之苦。党的十八大以来,天津持续加大城市排水设施建设力度,主城区排涝南北分流体系基本形成,中心城区共建成主干排水管道3805公里,排水泵站201座、排水能力1341立方米每秒,排水标准普遍1年一遇,基本完成中心城区易积水地区改造。随着中心城区排涝能力的提升,天津成功应对了2012年“7·25”、2016年“7·20”、2018年台风“安比”等多次强降雨袭击,实现大暴雨量级下主干道路退水时间由24小时缩短至5小时,做到了大雨2小时、暴雨5小时退水,保障了全市安全度汛。
农村灌排能力显著改善。农村地区一直是防汛排涝的薄弱环节,随着防汛工程体系不断完善,天津结合农村基础设施建设,大力实施农村国有扬水站更新改造、骨干河道清淤整治、农用桥闸涵维修改造等农村水利工程,目前全市共有国有扬水站291座,设计流量3303立方米每秒,农村除涝面积543万亩,农田排涝标准大部分达到5年一遇及以上,有效缓解了农田淹泡等问题。在提高排涝能力的同时,天津通过科学调度汛末上游来水,积极为农业生产储备水源,连续多年汛末全市地表蓄水总量超过10亿立方米,极大地改善了灌溉条件。

 

 

从有水皆污到“清水绕城”
上世纪70年代,由于干旱缺水和境内外污水排泄等问题日趋严重,天津水生态环境继续恶化。为了改善水环境面貌,天津全面加快综合治理步伐,通过多年艰苦努力,城乡水环境面貌发生了翻天覆地的变化。
持续推进水环境治理。2008年以来,天津先后实施三轮水环境综合治理,全市重点河道全部完成清淤疏浚,河湖水环境质量得到初步改善。党的十九大以来,天津牢固树立绿色发展理念,坚决打好污染防治攻坚战,基本消除建成区黑臭水体,实施“871”重大生态保护修复工程,创建示范河湖599条(段、座),推动建设“河安湖晏、岸绿景美、鱼翔莺语、人水和谐”的幸福河湖。2022年天津地表水国考断面优良水体改善率名列全国前茅,劣Ⅴ类水体清零、12条入海河流稳定消劣,绘就了一幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷。
构筑河湖联通生态景观。天津坚持用系统论的思想方法分析水生态环境问题,坚持山水林田湖草一体化保护,统筹水资源、水环境、水生态治理,紧抓污染减排和生态扩容两条主线,实施控源、治污、扩容、严管四大举措,加强“调水—输水—退水—节水—用水”全过程监管,持续构筑“三区两带中屏障、七廊五湖四湿地”生态格局。持续推动河湖生态复苏,初步建成海河南北水系循环系统,重塑天津绿屏河湖水系,形成以行政区为单元、既自成体系又相互连通的“十一片区”水循环网络,全面提升河湖生态质量。
完善水环境长效管理。全面推行河(湖)长制,天津共落实市、区、乡镇街、村级四级河长、湖长5745名,实现所有河湖水域全覆盖,实行市、区、乡镇(街道)三级“双总河湖长”,制定并完善河湖长制考核、督察督办、责任追究等15项制度,成立河湖长学院,进一步压实河湖长责任;建立“河湖长吹哨、部门报到”“跨界河湖长”等工作机制,积极构建部门联动、区域协同、群防群控的联合治水管水新模式,依托河湖长工作机制,持续开展河湖“清四乱”“清河湖”等专项行动,深入开展水环境联合执法,有效巩固河湖治理成果,实现河湖长治久清。
从满足需求到以水定城
天津是资源型缺水城市,人均水资源占有量不足全国平均的1/20。缺水倒逼节水新思路,天津历来高度重视水资源开发利用和节约保护,率先出台全国第一部地方性节水法规《天津市节约用水条例》,率先在全国开展节水型企业(单位)创建,率先建立起一整套节水型系列创建标准体系,先后获得全国节水型城市和全国节水型社会示范市荣誉称号。
发挥水资源刚性约束。进入新时期,天津坚持节水优先、量水而行,全方位贯彻“以水四定”原则,强化水资源刚性约束,优化产业结构转型升级,建立了“政府调控、公众参与,规划引领、市场引导,法律保障、科技支撑”的节水机制,走出了一条具有天津特色的节水之路。坚持水资源优化配置与工业结构调整同步实施,淘汰、压缩、改造高耗水行业,大力发展智能科技、生物医药、新能源、新材料等高新技术和高附加值产业。着力推进绿色制造,形成从水源到工艺、再到产品的全产业链节水模式,打造了大禹节水集团等龙头企业,膜天膜、创业环保、北疆电厂、玖龙纸业等一大批节水领域领先企业。全力打好农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和非常规水源利用四大攻坚战,截至目前,全市万元GDP用水量20.57立方米,位居全国第二,万元工业增加值用水量8.48立方米,农田灌溉水有效利用系数0.722,位居全国第三。
优化水资源配置。坚持优水优用,突出非常规水源利用,高效利用引滦、引江等外调水源服务城乡生活和工业生产,合理开发地表水用于农业生产和生态环境,持续推动深层地下水压采,充分利用再生水服务工业和市政杂用,大力推动工业规模化应用淡化海水。截至目前,天津再生水利用率达到45%,海水淡化水年利用量达到0.36亿立方米,深层地下水开采量降至0.49亿立方米,2022年天津供水总量33.55亿立方米,其中非常规水占比18%,较2012年提高了11个百分点。
扎实推动节水创建。天津16个行政区全部完成县域节水型社会达标建设,累计创建节水型企业(单位)1741家、节水型居民小区1340个。不断创新节水宣传形式,推广建设节水主题公园—善水园,开发“节水课堂”微信公众号,节水科技馆获得“国家水情教育基地” “全国中小学节水教育社会实践基地”等6项荣誉称号,使广大市民在休闲娱乐中了解节水知识,提高节水文化传播效果。
砥砺奋进六十载,逐梦水务新征程。在新的历史起点,天津水务人将牢记自己的初心和使命,以昂扬奋进的斗志,推动新时期治水思路在天津生动实践,努力开创天津水务事业的新局面,让九河下梢焕发出新的光彩!
 
     
     
     
     
  编辑:齐征