制圖:張芳曼
五年了。
擔架上的“敬禮娃娃”郎錚長高了不止一頭。“可樂男孩”楊彬成了一家汽車美容店老板。地震中截肢求生的劉崗均,擔任著綿竹市漢旺鎮青紅社工中心副主任,家中開設的便民超市,名叫“夢想起飛”。那些在大地顫栗中出生的娃娃們,已經走進幼兒園,開始演練防震逃生。
各不相同的災難境遇,一樣萌發的前行力量,定格的,是眼前綻放的笑臉。
時光流轉。五年前,汶川,新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的地震,一場突如其來的大考。
搶險救援“分秒必爭”,安置群眾“百日攻堅”,恢復重建“千日奮戰”,發展振興“萬米長跑”……黨中央堅強領導,全國黨政軍民大力支援,四川上下同心協力,捧出一份重建答卷:家家有房住,戶戶有就業,人人有保障,設施有提高,經濟有發展,生態有改善。放眼四川,西部經濟大省堅定邁向全國經濟強省。
回望汶川,銘記來路。這一人類抗擊特大災害、重建美好家園的恢宏篇章,見證了不屈中國的堅強砥柱、制度優勢的不竭力量,彰顯了“中國精神”的強大動力。
那一刻到這五年,從悲壯走向豪邁的汶川,詮釋著一個政黨的莊嚴宣示:人民群眾對美好生活的向往,就是中國共產黨人的奮斗目標。
穿越災難,砥礪奮進,這一份信心沉甸甸。
生命至上,尊重科學。從舉國同心科學救災,到眾志成城科學重建,科學發展貫穿始終
4月20日,四川蘆山7.0級強震,喚醒國人五年前的記憶。
搶險救援的危急關頭,災后重建的關鍵時刻,中南海與汶川、蘆山零距離,黨中央運籌帷幄,中央領導心系災區、親臨一線。人民子弟兵緊急出征,各路力量千里馳援,白衣天使勇挑重擔,十三億愛心奔涌匯聚。
從汶川到蘆山,生命至上的旗幟高高揚起,科學救援的理念深入人心。
“把搶救生命作為首要任務,千方百計救援受災群眾”,“科學施救,最大限度減少傷亡”,“第一任務是救人,要抓住黃金救援期,一刻不能停”……畫面定格,強音回響。
生命營救,分秒必爭;過渡安置,刻不容緩。
歷經汶川這一役,中國從災難中積累經驗,健全法規、完善機制。汶川抗震救災建立的“上下貫通、軍地協調、全民動員、區域協作”搶險救援工作機制,實施的“就地、就近、分散”安置方針等,為蘆山抗震救災和恢復重建提供了重要經驗。
在蘆山地震中,強震發生僅僅10分鐘,成都軍區及四川省軍區抗震救災指揮部同時成立;震后不到半小時,四川省啟動應急預案,主要領導率隊趕赴災區一線。
第一時間,救援力量再次集結,社會資源再次匯聚,愛心熱潮再次涌動。
對生命更加善待珍惜,救災應對更加有力有序,社會心態更加成熟理性……
回望汶川,銘記來路。破解巨災后重建這一世界性難題,必須堅持科學重建,尊重自然,尊重規律,尊重規劃。
汶川災區重建從一開始就注重整體謀劃、科學統籌。用科學規劃保障科學重建,堅持全域全程搞規劃、開門開放搞規劃、高起點搞規劃、突出特色搞規劃。
今日汶川地震災區,已難見滿目瘡痍的痕跡。新村落融入田園風光,新城鎮煥發勃勃生機。這個“新”,不是原樣復制,而是脫胎換骨。
重建后的災區,主要經濟指標全面超過震前水平,可持續發展能力明顯增強。
災區堅持依法重建、廉潔重建,確保經得起歷史檢驗。質量,作為生命線貫穿全過程。在重災區特大山洪泥石流災害中,以震中映秀鎮為代表的重建成果經受住了嚴峻考驗。
蘆山,也是汶川地震重災縣。針對災后重建房屋損毀問題,四川省住建廳總規劃師邱建說,抗震設防標準是“小震不壞,中震可修,大震不倒”,從專家普查的初步結果來看,重建項目經受住了考驗。
“一省幫一重災區,舉全國之力,加快恢復重建”,對口援建,這一恢復重建中的制度創新,是我國抗災史上的第一次。
山東—北川,廣東—汶川,浙江—青川,北京—什邡,上海—都江堰……來自中東部地區的19個省市與四川18個重災縣及陜甘重災地區結成對子,兄弟齊心,其利斷金。
對口省市派出得力干部和專業技術力量,投入財力物力,發揮自身產業、技術和人才優勢,輸血與造血并重、硬件與軟件結合、當前與長遠兼顧、重建與發展并舉,援建了一批工業、旅游、特色農業等項目,有力推動災后恢復重建。
以對口支援為契機,四川與援建省市建立起更加緊密的長期合作機制,推進由援建到合作、由對口到全面、由重建到發展的深化和轉變。
回望汶川,從那一刻起的這五年,科學救災、科學重建,是對中國特色社會主義制度的一次特殊檢閱,是對改革開放30多年來綜合國力的一次特殊檢閱,是對中華民族凝聚力的一次特殊檢閱,也是對中國共產黨領導能力的一次特殊檢閱。
有學者如此評價:在特大地震災害的巨大破壞力面前,中國執政黨體現了卓越的“領導力”,中國政府體現了一流的“組織力”,中國軍隊體現了頑強的“戰斗力”,中國人民體現了高尚的“互助力”,舉國上下體現出強大的“凝聚力”。
民生優先,安民富民。家家有產業、戶戶能就業,群眾滿意是最高要求,以人為本理念貫穿始終
安昌河蜿蜒流淌,永昌鎮展露秀姿。
這里是北川新縣城。永昌大道兩旁,行政服務中心、商業服務中心、文化活動中心、醫院、學校一應俱全。夕陽西下,北川人三三兩兩在安昌河畔、禹王橋邊散步、品茗;“巴拿恰”商業街的廣場上,成群結隊的人們跳起羌族舞蹈。
“禹王橋上品香茗,巴拿恰街跳沙朗”,新北川的生活,祥和而愜意。
這份祥和與愜意,源自搬進“科學選址、高度設防”新居的踏實,源自“家家有產業、戶戶能就業”的滿足,也源自“學有所教、病有所醫、老有所養”的安心。
救災就是救民,重建必須為民。
怎樣把群眾安頓好、把民生保障好、把災區建設好?群眾滿意是最高要求,群眾認可是最硬標準。
回望汶川,銘記來路,恪守以人為本,堅持民生優先。
黨心與民意同頻共振:從全力實施生死大營救,到緊急救治轉移傷病員;從迅速開展次生災害防治、確保大災之后無大疫,到破解受災群眾安置難題,四川及時完成上千萬人的應急安置、過渡安置及340萬學生復學復課。
統籌推進擴大就業、安全溫暖過冬、特困戶幫扶、安置失地農民、保障“三孤”人員、傷殘人員治療康復、再生育服務、完善社保體系,災區可持續發展能力不斷提升。四川妥善解決了20萬因災失地農民的異地安置,幫助170多萬受災群眾實現就業,扶助受災家庭生育3410個孩子。
民生設施的“短板”,在重建中“拉長”。千百年來農房建設無標準、不設防的歷史改寫,學校、醫院建成了最安全、最牢固、最放心的場所。
通過落實社保補貼、崗位補貼、創業補貼、小額擔保貸款貼息等扶持措施,四川災區最大限度地發揮政策效應,促進就業創業。早在2010年9月,重災區就有99.9%的家庭實現至少一人就業。
災區還布局建成了一批社會福利院。地震中倒塌房屋、失去女兒的李新覺老兩口,就在什邡市社會福利中心安度晚年。
每天打牌下棋、跳舞健身,日子倒也過得充實。逐漸撫平老人傷口的,是福利中心良好的生活環境和悉心照料。工作人員介紹說,這座福利院選用了節能保溫的建筑材料,室內冬暖夏涼。
讓災區群眾安心、舒心的,不僅僅是服務保障設施的大幅改善,為民、便民、利民的社會管理和建設理念,同步提升著百姓的幸福指數。
2008年6月7日,都江堰市向峨鄉棋盤村的600多名村民參加首次恢復重建大會,討論的就是“選擇哪種方式重建”。像這樣的村民大會,在向峨鄉12個村開了許多次。最終,全鄉3425戶11470人選擇了“統規統建”,占全鄉農村戶數的94.5%。
都江堰市規劃局負責人介紹,方案設計前,設計單位深入村組農戶與群眾溝通。初步規劃方案出臺后,采取村組公示、群眾評議的方式廣泛征求意見,經基層干部和群眾代表同意后實施。
“開放式重建”,讓重建之路更暢通。恢復重建的每一處小區、每一個村落,從選址、布局到房屋的結構,無不打上了民意烙印。
受災群眾不僅住上了新房子,更走上了發家致富的好路子。即便穿行在大山深處,也不時可見這樣的標語:“村村有主導產業,戶戶有致富門路”,“重上富裕路,一個不能少”