新華網(wǎng)天津9月26日電(記者孫洪磊)天津市26日宣布撤銷塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委和管委會,由天津濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導街鎮(zhèn)。濱海新區(qū)行政管理體制從此將減少一個層級,更加精簡、扁平。
26日上午,天津市召開“深化濱海新區(qū)管理體制改革動員大會”。天津市委常委、組織部部長尹德明宣布了《天津市委市政府關(guān)于深化濱海新區(qū)管理體制改革的批復》,《濱海新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導干部調(diào)整任免的決定》。
天津市撤銷了塘沽、漢沽、大港三區(qū)的工委和管委會,由濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導各個街鎮(zhèn)的工作。為此,濱海新區(qū)將成立區(qū)委街鎮(zhèn)工作委員會、區(qū)政府街鎮(zhèn)工作委員會,兩委員會今后合署辦公,協(xié)調(diào)指導街鎮(zhèn)工作。
原塘沽、漢沽、大港三區(qū)工委、管委會撤銷后,領(lǐng)導干部的原有職務(wù)全部免除,天津市對三區(qū)51名局級干部分別作了妥善安排。其中,擔任濱海新區(qū)區(qū)級領(lǐng)導有10人,此外部分干部交流到天津市、其他區(qū)縣任職,部分干部享受正局級非領(lǐng)導職務(wù)或保留局級待遇臨近退休。而其他部門的工作人員,將統(tǒng)一歸并于區(qū)級各個部門。這項工作將于今年年底完成。
濱海新區(qū)的第一輪行政管理體制啟動于2009年10月21日。國務(wù)院批復了天津市報送的《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》,天津市撤銷了濱海新區(qū)工委、管委會,撤銷了塘沽、漢沽、大港行政區(qū),建立濱海新區(qū)行政區(qū)。
此外,組建了兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機構(gòu),一類是城區(qū)管理機構(gòu),成立塘沽、漢沽、大港三個工委和管委會,主要行使社會管理職能,保留經(jīng)濟管理職能;另一類是功能區(qū)管理機構(gòu),成立九個功能區(qū)黨組和管委會,主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。
天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記袁桐利說,2009年第一輪改革以來4年間,新區(qū)層級較多、環(huán)節(jié)不順導致的問題也逐漸凸顯。
據(jù)介紹,濱海新區(qū)此次改革主要有五個方面,撤銷塘漢大、提升街鎮(zhèn)、功能區(qū)整合、優(yōu)化行政審批制度改革、修訂濱海新區(qū)條例。今年年底前,濱海新區(qū)將完成前三項工作,并隨之啟動后兩項工作。
“濱海新區(qū)此次改革,是濱海新區(qū)具有深遠影響的大事,對中國其他省市深化改革也具有重要的歷史借鑒意義”,國家發(fā)改委國土與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副秘書長肖金成說。
專家認為,行政管理體制改革,是濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革實驗區(qū)承擔的諸多先行先試歷史使命的重中之重,也是最大最難啃的一塊“硬骨頭”。
肖金成說,因為這是一次“傷筋動骨”的改革,不是大家都說好,而這也正是中國新一輪改革嘗試的目的。只要改革能服務(wù)于大局,有利于提高行政服務(wù)水平和社會公平,這個嘗試就很值得。