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　　近日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》(以下簡稱“橫琴方案”)發(fā)布，備受各方矚目。中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長、研究員王福強接受羊城晚報 專訪時表示，加快推動澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展已成為社會共識，“橫琴方案”為這種共識提供了解決方案和巨大機遇。

　　產(chǎn)業(yè)適度多元：澳門所能、灣區(qū)所向、國家所需

　　王福強認為：“方案將‘發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)’明確為橫琴粵澳深度合作區(qū)重點任務，促進粵澳攜手發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等，將形成多點開花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為澳門產(chǎn)業(yè)適度多元提供巨大機遇。”

　　為何選擇這幾大產(chǎn)業(yè)？王福強分析，對澳門而言，這些產(chǎn)業(yè)均具備基礎以及發(fā)展?jié)摿Γ�可謂是“澳門所能、灣區(qū)所向、國家所需”的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)方面，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心搭建了“兩廊”“兩點”建設框架，而橫琴合作區(qū)為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點。目前，澳門大學等高校的4個國家重點實驗室已落地橫琴，并在特色芯片設計、人工智能、中醫(yī)藥、太空等領域為橫琴科技創(chuàng)新注入了顯著優(yōu)勢。此外，橫琴還有著相對充足的科研空間，有著利于促進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列激勵機制，能夠為澳門的科研能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供空間支撐、服務保障，琴澳之間可實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　王福強說，在發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)方面，中醫(yī)藥為澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，在中醫(yī)藥走向國際的過程中，需要平臺來推進，在質(zhì)量、標準、品牌等方面進行整體謀劃，“橫琴方案”的發(fā)布將助力該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在發(fā)展文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)方面，澳門定位為世界旅游休閑中心，發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)有突出優(yōu)勢，而橫琴定位為國際休閑旅游島，雙方可共同打造世界級休閑度假勝地。

　　在發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面，王福強分析，澳門是對接葡語國家的重要窗口，在“一帶一路”建設過程中，可以成為重要的融資中心。根據(jù)“橫琴方案”，支持符合一定條件的非金融企業(yè)，在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下，根據(jù)實際融資需要自主借用外債，逐步實現(xiàn)合作區(qū)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。“這是真金白銀的政策”。

　　創(chuàng)新要素集聚：構建異質(zhì)制度對接的“試驗田”

　　“橫琴方案”明確，對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征。

　　王福強表示，這個稅收優(yōu)惠力度是很大的。在適用主體上，是為了廣聚英才而用之；在稅負上，總體上與港澳稅負趨同，相當于營造了一個同質(zhì)的稅收環(huán)境；在征收程序上，是直接免征，與之前的先征后返有根本區(qū)別。

　　在構建與澳門一體化高水平開放的新體系中，方案明確，貨物“一線”放開、“二線”管住。人員進出高度便利。“一線”在雙方協(xié)商一致且確保安全基礎上，積極推行合作查驗、一次放行通關模式，不斷提升通關便利化水平。“二線”對人員進出不作限制，對合作區(qū)經(jīng)“二線”進入內(nèi)地的物品，研究制定相適應的稅收政策，按規(guī)定進行監(jiān)管。

　　王福強分析，這是異質(zhì)制度對接的“試驗田”。通過“一線”放開，未來國際上的人流、物流、資金流、信息流將能夠更加自由便捷地進出橫琴。橫琴將形成更趨國際化的營商環(huán)境，更加高效便利地集聚各種創(chuàng)新要素。

　　他表示，這樣的安排對加快大灣區(qū)融合發(fā)展也具有重大意義，可吸引港澳居民、國際人士在此居住，形成國際化社區(qū)。同時，可以形成與國際對標的發(fā)展環(huán)境，集聚全球高端創(chuàng)新資源，加快形成國際化創(chuàng)新策源地，進而有效支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　【見證者說】

　　港珠澳大橋島隧工程副總經(jīng)理、常務副總工程師尹海卿：

　　結緣同心橋

　　看好合作區(qū)

　　港珠澳大橋“一橋飛架”，天塹變通途。港珠澳大橋島隧工程副總經(jīng)理、常務副總工程師尹海卿是這一超級工程通車的參與者和見證者。從2010年起，他參與港珠澳大橋的建設，至2017年5月大橋沉管隧道順利合龍，七年多時間里，他和同事們開展過140項試驗，攻克了多項世界性難題，取得了40項創(chuàng)新成果，申請了540項專利并獲得了24項省部級科技進步獎。

　　尹海卿說，自己是粵港澳大灣區(qū)藍圖一步步實現(xiàn)的見證者。

　　如今，借助港珠澳大橋，大灣區(qū)內(nèi)要素流動變得更為便利，粵港澳三地的外貿(mào)、物流等服務業(yè)乃至與之相關的一系列產(chǎn)業(yè)，都將迎來新的機遇。因為這座大橋，港澳的發(fā)展與內(nèi)地的發(fā)展，更緊密地連接在了一起，灣區(qū)相融，民心相通。

　　在建設港珠澳大橋的過程中，尹海卿與大灣區(qū)產(chǎn)生了深厚的情感聯(lián)結。對相伴多年的橫琴及未來的橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，尹海卿非常看好。在他看來，這里不但可以通過陸路交通系統(tǒng)直接聯(lián)通港澳兩地，未來也將會是大灣區(qū)資源的聚集中心、粵港澳深度合作的重要平臺。