一、新西蘭對本國投資者和外國投資者的市場準入政策
(一)禁止內、外資進入的領域
新西蘭的對外開放程度較高,除了比如核技術、轉基因技術等世界各國都嚴格控制的領域外,沒有其他禁止內、外資進入的領域。
(二)限制內、外資進入的領域
1、涉及土地的投資
涉及土地的海外投資必須獲得海外投資委員會的審批。海外投資者必須證明該項投資對新西蘭是有利的。如:為新西蘭創造更多就業機會;為新西蘭帶來新的技術;開發新的出口市場或為新西蘭出口商增加出口渠道;提高市場競爭力、生產效率、產量和服務質量;為新西蘭帶來新的投資;增加對初級產品的加工;投資人是否打算永久定居在新西蘭等。其中,涉及農場地的投資項目,該農場地必須是已經面對新西蘭國內市場公開發售過的土地,投資人還必須證明該項目確實或極有可能帶來實際的效益。據此,對未在國內市場公開發售過的土地,國外投資被剝奪了與國內投資同樣的競爭權利,無法進入該領域投資。
2、漁業
新西蘭自1986年開始對漁業捕撈實行配額管理。配額持有者要繳付配額使用費。新的公司一般得不到配額,但可以從其他公司那里購買或者租賃。除國內漁船外,新西蘭漁業公司也包租外國船隊,或允許外國漁業公司參與商業性捕撈。新西蘭政府對外國企業投資新西蘭的漁業捕撈實行準入管理。外國投資者在新西蘭從事漁業捕撈或生產,除了要遵循1995年《海外投資管理條例》的要求,即在擁有一定規模(5000萬新元的)資產或土地(5公頃或價值1000萬新元以上的)的公司持有超過25%股權時,經海外投資委員會的審批,同時還需要根據1996年《漁業法》第56、57條的規定,申請并得到一定的豁免和許可,才有資格參與分配或者購買新西蘭海區漁業捕撈的配額、配額使用權、臨時捕撈證或年度捕撈權等。近年來新西蘭海外投資委員會受理和批準的投資漁業的外國投資,在新西蘭吸收利用外資總額中只占非常小的份額。外國投資者很難進入到新西蘭商業捕魚業領域。
3、眼鏡制造業
1976年《驗光及配鏡法》規定在新西蘭從事眼鏡制造業的外國投資者,不得擁有該企業45%以上的控制權。
4、壟斷性行業
外資難以進入的行業還有電信、國內航空、能源開發與供應、印刷等壟斷性行業。根據規定,外資擁有的股份不能超過新西蘭電信公司(Telecom New Zealand)總股份的49.9%;新西蘭航空公司(Air New Zealand)的外資所有權不得超過49%。這些限制規定打擊了國外資本對新西蘭該領域投資的積極性,并且對外資與內資設置了不同的待遇標準,限制了外資進入的程度。
在新西蘭從事電力、煤氣開發與供應的公司,除了一家是澳大利亞公司外,其余5家全是新西蘭國有企業。雖然沒有明確規定限制外資進入這些行業,但是由于新西蘭市場規模小、現有管道和網絡系統掌握在這些國有企業手中,外資實際上已很難再進入這個行業。
目前新西蘭僅有兩家大型印刷公司,限于市場規模和相關技術工人的短缺,外資進入此行業也具有一定難度。
(三)鼓勵內、外資進入的領域
新西蘭政府確定了以下六個行業作為吸引外商投資的重點領域:
1、信息與通信技術:保健IT、移動/無線、虛擬環境和可視化、特技和游戲、電子政務/電子保險、農業技術和環境工程
2、生物技術:生物制藥、治療學、農業生物科技、營養學、生物探索、環境保護、林業科技
3、電影業:電影外景及后期制作、電影音效、電視紀錄片及廣告
4、特種制造:航空、輕合金、游艇、農業科技、食品、電子/IT
5、木材加工:鋸木、再加工產品、板材
6、食品飲料業
二、新西蘭國內、外資企業優惠政策
新西蘭政府對內、外資企業一視同仁,沒有稅收、貸款等差別對待政策。
新西蘭政府認為本國吸引外資的優勢在于:機制靈活,以市場為導向;穩定安全的環境;現代化的基礎設施,先進發達的通信、公路、鐵路、海運和能源網絡;從業人員文化程度高,掌握多種技能;資產成本在太平洋地區最具競爭力;資金自由流動不受阻礙;實行單一稅制,企業稅僅為33%,大多數情況下免收資本收益稅或者征收最低額;外資企業的所有納稅按照國際稅務協定規定享受優惠;研發成本100%免稅;平均關稅全世界最低。同時,新西蘭政府還為有資質的企業提供戰略投資基金、提供研發基金和員工培訓補貼等措施來吸引外資。
三、設立內資企業和外商投資企業的程序
在新西蘭設立企業的程序非常簡便,可以采取上網登記或郵寄方式完成。負責企業登記的機構叫做Company Office,是經濟發展部的下屬機構。
設立內資企業:
1、 登記企業名稱(不得與其他企業相同)并付費(網上登記為10新元,郵寄為25新元)
2、 提交如下信息:企業公司股份分配情況、持股人和董事姓名住址等情況并簽字;企業登記地址;付費(網上登記為50新元,郵寄為100新元)
3、 收到Company Office發出的登記證,表示登記完成。
詳情可參考如下鏈接:
http://www.companies.govt.nz/cad-docs/F/FS_Form_A_Company.html
設立外資企業的程序與設立內資企業基本相同,只是根據企業性質不同而略有區別,具體可參考如下鏈接:
http://www.companies.govt.nz/cad-docs/F/FS_Overseas_Companies.html
新西蘭沒有企業經營范圍或注冊資本等限制。
另外,以下情況的外商投資需要首先獲得新西蘭海外投資委員會的批準:
獲得現有新西蘭企業25%或以上股份;投資額超過5000萬新元;涉及一定土地;涉及捕魚配額等。
四、新西蘭吸收外資政策的演變
新西蘭政府一向歡迎外商投資,吸引外資政策也連貫一致,并未有太多變化。當政府想要吸引更多對某一行業的投資時,會采取諸如調低對該行業的特殊稅收或降低外資進入的門檻等手段來吸引外資對這些行業的興趣。
(唐旭黎)