推動一帶一路核心區建設
新華網北京3月29日電日前，國家發展改革委、外交部、商務部三部委經國務院授權，聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《共建“一帶一路”的愿景與行動》）。就此，記者采訪了推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室負責人。
問：提出“一帶一路”建設的時代背景是什么？
答：2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，得到國際社會高度關注和有關國家積極響應。國務院總理李克強參加2013年中國－東盟博覽會時強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發展的戰略支點。共建“一帶一路”，是中國政府根據國際和地區形勢深刻變化，以及中國發展面臨的新形勢、新任務，致力于維護全球自由貿易體系和開放型經濟體系，促進沿線各國加強合作、共克時艱、共謀發展提出的戰略構想，具有深刻的時代背景。
第一，當今世界經濟正發生復雜深刻的變化。國際金融危機深層次影響持續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整。各國面臨的發展問題依然嚴峻，迫切需要秉持開放的精神，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，推動區域內要素有序自由流動和優化配置。
第二，互聯互通、合作共贏成為時代最強音。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是中國同中亞、西亞、南亞、東南亞、東非、歐洲經貿和文化交流的大通道。共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。“一帶一路”的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧安寧富裕的生活。
第三，中國改革開放深入推進。當今中國經濟和世界經濟高度關聯，要實現中國經濟全面協調可持續發展，必須一以貫之地堅持對外開放的基本國策，提升沿海開放水平，深化內陸和沿邊開放，實施向西開放，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。中國的發展需要世界，世界的發展也需要中國。共建“一帶一路”順應世界多極化、經濟全球化、社會信息化的潮流，有利于促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。共建“一帶一路”符合中國和國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，將為世界和平發展增添新的正能量。中國將在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展作出更大的貢獻。
問：中國在與沿線國家共同推進“一帶一路”建設中，將遵循哪些基本原則？
答：千百年來，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神薪火相傳，推進了人類文明進步，是東西方交流合作的象征，是世界各國共有的歷史文化遺產。在新的歷史時期，推進共建“一帶一路”，中國將繼續秉承古絲綢之路精神，在恪守聯合國憲章的宗旨原則和和平共處五項原則的同時，堅持以下四個原則：
一是堅持開放合作。共建“一帶一路”的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域。
二是堅持和諧包容。倡導文明寬容，尊重各國發展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。
三是堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，同時發揮好政府的作用。
四是堅持互利共贏。兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數，體現各方智慧和創意，各施所長，各盡所能，把各方優勢和潛力充分發揮出來。
問：共建“一帶一路”的總體思路是什么？
答：共建“一帶一路”，將秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，以“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體。具體包括四個方面：
一是把握好合作方向。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間是發展潛力巨大的腹地國家。絲綢之路經濟帶重點合作方向有三個，分別是中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋；21世紀海上絲綢之路重點合作方向有兩個，分別是從中國沿海港口過南海到印度洋并延伸至歐洲，從中國沿海港口經南海到南太平洋。
二是共建國際經濟合作走廊。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經濟合作走廊。海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與“一帶一路”建設關聯緊密，將進一步推動合作，取得更大進展。
三是推動形成區域經濟一體化新格局。“一帶一路”建設是沿線各國開放合作的宏大經濟愿景，需要各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，盡早建成安全高效的陸海空通道網絡，實現區域互聯互通，促進投資貿易便利化達到一個新水平，彼此之間經濟聯系更加緊密，政治互信更加深入，形成更大范圍、更寬領域、更深層次的區域經濟一體化新格局。同時，要推動“一帶一路”沿線各國人文交流更加廣泛深入，使不同文明互鑒共榮，各國人民友好相處。
問：如何加強與“一帶一路”沿線國家政府間合作，加強政策溝通？
答：“一帶一路”沿線各國發展水平不同、利益訴求多元，加強政府間合作、做好政策交流對接是共建“一帶一路”的重要保障。政策溝通將以高層互訪為引領，加強政府間合作，著力推進雙多邊合作，積極構建多層次政府間政策交流機制和聯動機制，加強政策對話和協商，深化經濟合作，增進政治互信，達成合作新共識。沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接，本著求同存異理念，共同制定推進區域合作的規劃和措施，及時協商解決合作中出現的問題，營造良好的政策環境。
問：基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域，請問如何加強與“一帶一路”沿線各國在設施聯通領域的合作？
答：在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上，沿線各國應加強基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞非歐之間的基礎設施網絡，建設中充分考慮氣候變化影響，強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理。應重點在以下三個方面加強合作。
在交通基礎設施合作方面，要抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通“斷頭路”，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護和交通管理設施設備。推進建立統一的全程運輸協調機制，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，逐步形成兼容規范的運輸規則，實現國際運輸便利化。推動口岸設施建設和港口合作建設，暢通陸水聯運通道，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制。
在能源基礎設施合作方面，要加強與中亞、西亞、東南亞、俄羅斯等能源通道建設合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全。推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作。
在通信基礎設施合作方面，要加快推進雙邊跨境光纜等建設，規劃建設洲際海底光纜項目，完善空中（衛星）信息通道，擴大信息交流與合作，共同推進區域通信干線網絡建設，大幅度提高國際通信互聯互通水平，打造暢通便捷的信息絲綢之路。
問：投資貿易合作是“一帶一路”建設的重點內容，中國將從哪些方面推進與沿線國家的合作？
答：投資貿易合作是推進“一帶一路”建設的傳統領域，也是大有可為的重中之重，需要各方著力研究解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建良好的營商環境，共同商建自由貿易區，激發釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。中國將與沿線國家在以下幾個方面加強合作：
一是努力提高貿易自由化便利化水平。沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助等方面的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的多雙邊合作，推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效實施。改善邊境口岸通關條件，降低通關成本，提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查，開展“經認證的經營者”（AEO）互認。降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿易措施透明度。
二是努力促進貿易轉型升級。進一步拓寬貿易領域，優化貿易結構，挖掘貿易新增長點，促進貿易平衡。建立健全服務貿易促進體系，鞏固和擴大傳統貿易，大力發展現代服務貿易。創新貿易方式，發展跨境電子商務等新的商業業態。把投資和貿易有機結合起來，以投資帶動貿易發展。
三是努力加快投資便利化進程。加強與有關國家雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商，消除投資壁壘，保護投資者的合法權益。協調解決工作簽證、投資環境、融資需求、優惠政策等問題。
四是拓展相互投資領域。繼續推動在農林牧漁業及生產加工等領域深度合作，積極推進海水養殖、遠洋漁業、海水淡化、海洋工程技術、環保產業等領域合作。加大傳統能源資源勘探開發合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。促進新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域深入合作，推動建立創業投資合作機制。
五是努力探索投資合作新模式。加強與有關國家在產業鏈條上的分工合作，推動上下游和關聯產業協同發展，提升區域產業配套能力和綜合競爭力。擴大服務業相互開放。積極與有關國家合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等，促進產業集群發展。中國歡迎各國企業來華投資，鼓勵本國企業參與沿線國家基礎設施建設和產業投資。
六是樹立投資合作新典范。在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。支持中國走出去企業按屬地化原則經營管理，積極幫助當地發展經濟、增加就業、改善民生，主動承擔社會責任。
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