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非洲,邁向新興或艱難前行?
來源:網群國際    瀏覽:

-- 乍得《恩賈梅納半周刊》發表評論員文章,對近期西方媒體鼓吹的新興非洲進行了冷靜分析,指出非洲振興不能僅依賴礦業開采和原材料出口,而是要大力發展工業制造業,推動科技進步。

 

近期,英國?泰晤士報?和?經濟學人?雜志分別以“新興非洲”和“非洲,誰將成為世界經濟下一個發動機?”為題刊載文章。美國?外交政策?雜志在論及這些文章時,表示上述觀點是基于“外國直接投資,特別是中國主要在非洲礦產和石油領域投資的增長,以及非洲國內生產總值(GDP)增長率的飛躍”、“人均收入提高(理論上)”、“手機用戶和電話銀行業務暴發性增長”等做出的判斷。此外,?泰晤士報? 還強調了“(非洲)旅游、零售領域的增長”,?經濟學人?則列舉了“非洲億萬富豪的數量”。

這些著名媒體用以說明非洲新興的部分標準并不是通常使用的大陸發展指數。從第一次“工業革命”到亞洲“龍虎”飛騰,再到“金磚五國”(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非),經濟發展成為工業化的同義詞,而制造業是勞動力需求巨大的行業,也是唯一能提供大量計酬和穩定工作崗位的產業,可以減少貧困、釋放人口。即使那些自由貿易和比較優勢理論的捍衛者鼓吹國內生產總值的提高和貿易量的增長才代表發展,非洲也不能將此永恒的經濟常識排除在外,即第二產業才是經濟發展的真正發動機。可以肯定的是,必要的工業化和農業發展并不相互排斥。非洲擁有占世界未開發土地60%的可耕地,采掘業和服務業在非洲大陸的發展中很重要(盡管有人將農業和采掘業列為夕陽產業),但僅靠這些,非洲是不能走向真正的發展的。

看看?泰晤士報?和?經濟學人?說明非洲新興的兩條最荒唐的標準:手機用戶爆漲和一些非洲人的“資產階級化”。我們必須反思,非洲的貧困仍是巨大的,托私有化和“民主”機制的福,許多非洲人甚至一天只吃一頓飯,看病難、教育難、就業難,無數年輕人只想離開非洲。礦產和石油開發占了非洲GDP很大一部分,但是就業人口只占不到1%。當然,所有人都很高興由于這方面收入的增長,并且得益于世界原材料價格的上張,非洲大陸建設了許多基礎設施(醫院、學校、公路和公共建筑),但這對失業和財富再分配影響有限。

手機用戶暴漲只是為跨國公司創造巨大價值、帶來大量利潤,而這些利潤大部分都回流到跨國公司總部所在地。這是場注定不能帶來任何增值的“革命”,反而加重了非洲經濟的結構性赤字,對其實現工業化沒有任何幫助,至少目前看來是這樣。手機是個美麗發明,用處很大,必須承認它也創造了就業,甚至還在地方貿易中發揮了一點作用,但手機卻透支了最貧困人口本應用于食物、健康或教育的購買力。至于億萬富翁,像微軟的比爾·蓋茨、蘋果的斯蒂夫·喬布斯或歐萊雅的貝當古家族企業那樣的“成功故事”是極少的。這些工業大佬在成為巨富前創造了成千上萬個就業機會以及大量財富,而絕大部分非洲億萬富豪既沒有任何發明創新,也沒有創造使非洲大陸真正受益的經濟活動,他們只是損人利己而已。因此,這些報刊之前使用的評價標準不能證明非洲發展已真正啟航。真正的發展只能是通過制訂和實施更具雄心、更具創造性、能帶來更多就業機會的工業政策,以消除非洲大陸數億貧困失業者。

下列幾個數據說明非洲還不是新興經濟體。一些指數,如工業占GDP的比重或出口制造業增加值的變化等,可以精確勾勒出一個大陸的發展狀況。根據聯合國最近出版的非洲和亞洲發展比較報告,非洲制造業增加值占GDP比重從2000年的12.8%下降到2008年的10.5%,而同期的亞洲從22%提高到35%。而且上述10.5%的數據還是主要依靠南非、埃及和摩洛哥三國低技術含量產品拉動起來的。報告還指出,非洲在世界貿易中的制成品份額可忽略不計,從2000年的1%僅提高到2008年的1.3%。我們悲傷地看到,非洲極大依賴自然資源的開發以及國際價格的不規則波動,經濟缺乏多樣性,科學技術非常落后,還是所需制造業產品的主要進口者。非洲發展銀行(BAD)的一份報告得出了相同的結論:非洲增長似集中于有限的原材料和礦業開發,這些領域只能創造較少就業機會,不能使大多數百姓受益。這種現象與亞洲形成鮮明對比,在那里,對勞動力需求旺盛的工業領域發展使幾百萬人脫貧。報告進一步強調實現全面增長意味著不能只靠礦業和原材料,還必須擴大經濟基礎。

為發展第二產業,非洲需要大膽的大陸工業政策和一定的保護主義措施(即使是臨時的);需要一個清晰、安全、穩定、有利于商業活動的機構安排(法規、稅收、就業和貸款等方面),它將吸引更多外國直接投資,特別是投向工業領域;將使本地企業家充滿信心,從而長期投資于生產性行業,當然前提是非洲已經贏得政治穩定和安全保障。為使這些工業政策獲得成功,非洲還要克服以下幾大障礙:電信質量堪憂、電力緊缺(提供足夠而廉價的能源)、教育力量薄弱(需彌補巨大的科技鴻溝)和管理水平低下(建立有效培訓機制,培養精英人才)。世界銀行的一份報告稱,沒有良好的教育,在非洲就不可能指望出現亞洲奇跡。因此,克服上述困難將幫助非洲掌握讓經濟真正騰飛的三項不可或缺的基本要素:科技、金融和制造業。

技術的獲取可依靠培養著名科學家,以及設立重要的地區或大陸級的研究中心(基礎的和應用的)。2011年,韓國比歐洲注冊了更多的發明專利。依靠政策創新和在科研領域的巨額投資,加上領導人的高瞻遠矚,經過戰后60年的人力財力投入,韓國如今已成為核電站、潛水艇、高鐵的出口國,是納米技術的領頭羊,更不用說充斥國際市場的高科技產品。如同臺灣、香港、新加坡、印度和中國一樣,韓國清醒地認識到技術創新是經濟成功的競爭關鍵。至于非洲,即使在具有巨大優勢的可再生能源(太陽能、風能)領域,2011年其在清潔能源技術專利方面的注冊申請不到全球的1%。更不要說西方和亞洲大型實驗室不感興趣,但卻殺害了幾百萬非洲人的重大熱帶疾病(瘧疾、瞌睡病、艾滋病、埃博拉病、鐮狀細胞性貧血、盤尾絲蟲病等)防治的藥品專利注冊方面,非洲大陸則完全缺席。

金融掌控首先是要實現公共財政的健康、嚴格和智能管理;其次是設立可吸引家庭儲蓄、可吸收多雙變金融機構低利率貸款、能為科技創新提供信貸和補貼、能通過優惠貸款和/或參股方式推動企業成長的金融機構;最后還需要對各國央行的職責重新定義,即央行應更深入參與非洲大陸發展政策,特別是工業政策的制訂和實施。

技術獲取和金融掌控將使非洲大陸建立起工業體系,特別是設立許多中小企業和中小機構,他們可以提供大量就業崗位,并使非洲積極介入技術含量較低的世界制造業產品市場,之后再進入高新技術產品市場,從而確保非洲成為真正的世界經濟新興體。非洲實現獨立后,許多非洲國家曾有過工業,即 “白象”( 白人留下的企業)。一些企業當時甚至和韓國處于同一水平,但是因為缺乏投資、創新、保護、良政以及走私泛濫,弱小的工業在亞洲和歐洲商品侵入毫無保護的市場后逐漸萎縮,最終轟然倒地。(2014.3)

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