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    詔安縣招商網(wǎng)訊：近年來，全國各地尤其是縣鄉(xiāng)一級開發(fā)區(qū)，地方政府為了政績招商引資饑不擇食，使得騙子打著投資的名義圈地屢屢得手，甚至還借圈地繼續(xù)招搖撞騙，引發(fā)了系列合同詐騙案。本期封面報道所關(guān)注的“福建詔安招商受騙”事件并非個案。

　　幾棟破舊的簡易房，周圍長滿了雜草，近三百畝地一片狼藉。這是福建省詔安金都工業(yè)集中區(qū)辦公室門前的一幕。

　　三年過去了，曾經(jīng)的明星招商項目已經(jīng)煙消云散，管委會這次招商“竹籃子打水一場空”，還留下一個爛攤子等著收拾。

　　這一明星項目打著高科技環(huán)保的名號，不僅騙取了269.51畝土地，還以投資建廠為由，騙取多家公司和個人的保證金和貨款，相關(guān)金額達(dá)5100多萬元。當(dāng)?shù)鼐�方最新查明：這場騙局的主角，號稱投資額達(dá)2998萬美元的“金福環(huán)保”公司，其實是一家沒有實質(zhì)注冊資本金的空殼公司。

　　急于招商引來連環(huán)騙

　　一個10港元注冊的公司是如何騙過當(dāng)?shù)卣�府，拿到�?00畝土地的？這是這起案件中最大的一個疑問。

　　2009年7月，福建詔安縣整合了金星、四都兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，組建金都工業(yè)集中區(qū)。“集中區(qū)不是簡單的合并，而是要形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。”時任詔安縣委書記于南生說。

　　詔安位于福建南部，雖然地處廈門和汕頭兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)中間，但詔安經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于福建省中下水平。

　　此時，對于一個成立不到一年的新開發(fā)區(qū)，招商成了重中之重。2010年，漳州市黨政代表團(tuán)到香港招商。

　　沒想到的是：騙局由此拉開帷幕。一個叫張德才的人，以10港元注冊了一家名為“香港國際佳鑫順投資有限公司”，然后偽造了一系列材料，比如可行性研究報告、專利證書和8000萬美元的銀行到資證明等，騙取了詔安縣政府及管委會的信任。

　　據(jù)了解，張德才曾宣稱：金福環(huán)保是一家從事無葉片汽輪機(jī)、三元凈化器等環(huán)保科技產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，且無葉片汽輪機(jī)是一項重大高效節(jié)能專利發(fā)明，在世界上屬首創(chuàng)，已于2000年9月獲得國家發(fā)明專利證書，并已申報了世界上80多個國家的專利發(fā)明優(yōu)先權(quán)。

　　這一“華麗的企業(yè)背景”蒙蔽了急于招商引資的金都工業(yè)集中區(qū)管委會。“我們進(jìn)行了詳細(xì)的溝通。從投資項目來講，如果能做起來，這就是一個很好的項目。”管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人李德昌對《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者說，張德才2010年5月份來落戶，并提供了一系列材料，最終征用了269.51畝土地，并設(shè)立金福環(huán)保科技（漳州）有限公司。

　　在取得管委會的信任之后，張德才便開始進(jìn)行系列的運(yùn)作。

　　然而，在張德才開始下一步的運(yùn)作之前，他首先需要付給管委會近1900萬元的土地款。按約定，他需要在簽訂合約之后的幾個月內(nèi)交足，但是土地款卻被張德才一拖再拖，“開發(fā)區(qū)管委會也很著急，我們催促他把款交了。”李德昌說。然而到了2011年1月，張德才跟管委會承諾：在2011年2月底把所有的余款即1600多萬元打進(jìn)來。記者從公安部門獲悉的一份資料顯示，從2010年5月落戶后，到協(xié)議要求的交款期限2010年12月底，他只交了250萬元土地款。直到2011年12月案發(fā)前，他也只累計交了1120萬元的土地款。

　　一個空殼公司是如何籌到這一千多萬元的？原來，張德才打著建設(shè)金福環(huán)保科技工廠的幌子，到處找工程隊，并許以較高回報作為誘餌，連續(xù)得手。而他正是將其中騙來的一部分資金作為土地款交給了管委會。

　　但是，讓人沒有想到的是，在后續(xù)的一輪輪騙局中，當(dāng)?shù)卣�府也稀里糊涂地充�?dāng)了幫兇。據(jù)記者了解，為了推薦項目，從而更快地帶來效益，管委會曾出面協(xié)調(diào)地方政府部門辦理了各種手續(xù)，并舉行了比較氣派的開工儀式。

　　“正是這些有政府出面捧場的項目，讓我們完全沒有懷疑這些騙子的真實性。”受騙的工程隊之一、福建日晟建設(shè)工程有限公司該項目相關(guān)負(fù)責(zé)人蔡志芬告訴記者，工地就在管委會的眼皮底下，他們怎么也沒有想到這是一個騙局。

　　據(jù)介紹，這些工程隊是在看到了詔安縣發(fā)展與改革局關(guān)于該項目的立項材料、詔安國土資源局的用地預(yù)申請材料和詔安建設(shè)局的建設(shè)項目選址意見書后，才簽了合同并給予了保證金。

　　案發(fā)后，經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)查明，張德才先后與15家單位及個人重復(fù)簽訂建設(shè)工程施工合同，僅騙取工程保證金就達(dá)3800萬元，另外還與3家單位及個人簽訂建設(shè)購買合同，將購買來尚未付款的鋼材、水泥等價值1300余萬元的建材私下賣掉，據(jù)為己有。目前，詔安縣公安局已經(jīng)完成偵查，并將案件移交到了當(dāng)?shù)貦z察院。

　　招商騙局屢屢出現(xiàn)

　　張德才不是第一個，也不是最后一個專盯政府招商的騙子。

　　另一個張德才的行騙手法在漳州市漳浦縣舊鎮(zhèn)工業(yè)園重新上演，只是換了個馬甲。名為“漳州佳鑫順環(huán)保科技有限公司”，這次對外稱總投資更大達(dá)6.5億元，而圈地的規(guī)模也更大。

　　不僅在漳州，在福建南平某縣，也存在三起類似案例，涉案金額都在千萬元以上。由于有的項目是打著聯(lián)合投資的旗號，因此一些保證金已難以追回。

　　“這些項目都是領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)的，為了面子和政績往往都壓住不往外說。”一位當(dāng)?shù)厥煜で闆r的人士告訴記者。

　　2011年9月，江西省公安廳經(jīng)偵總隊對外發(fā)布了一個案例。一個姓周的人與江西某市一開發(fā)區(qū)管委會簽訂投資意向協(xié)議，謊稱準(zhǔn)備投資兩億元建設(shè)高科技微晶陶瓷生產(chǎn)基地，并與他人簽訂微晶陶瓷生產(chǎn)基地“土方”工程承包協(xié)議，騙取定金180余萬元。

　　福建詔安縣辦理該案的民警稱，張德才這起合同詐騙案十分典型，以真實存在的工程建設(shè)為誘餌，具有欺騙性，與多家承建商簽訂施工合同，又十分具有隱蔽性。民警同時也指出，這家公司的注冊資金只有10港元，受害人只要多留個心眼，查下這家公司的注冊資金就不會上當(dāng)受騙。

　　“政府管委會都能蒙住，我們還怎么去識別？”蔡志芬則不這樣認(rèn)為。

　　對此，國家行政學(xué)院汪玉凱教授表示，很多地方政府都沒有轉(zhuǎn)變思維，還是用老一套投資拉動GDP。喜歡大項目，往往容易迷失方向，輕信所謂的大項目，最終沒有產(chǎn)生實際效益，卻浪費(fèi)了大量資源，這些教訓(xùn)發(fā)人深省。