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見記者采訪，假收費員借打電話倉皇離開

持200份假發票可追刑責

今天上午北京市東城檢察院召開新聞發布會，公布了該院受理的6起假停車發票案。據悉，這是北京市檢察機關首次對假冒停車管理員、使用假停車發票等違法行為追究刑事責任，而以往都是警方采取行政拘留手段治理這種違法行為。

檢察官周支軍介紹，今年以來，東城檢方共辦理了6起涉嫌使用偽造的“北京市停車收費定額專用發票”向路邊停放機動車的駕駛員收取停車費的案件，共批準逮捕了5名犯罪嫌疑人。此類案件均以持有偽造的發票罪向法院提起公訴。目前上述5名被告人已全部移送審查起訴。

“以往的假發票案，主要集中在年底公司報銷時段爆發，但現在刑法修正案八規定，持有假發票，也構成犯罪，可以追究刑事責任了。”但由于這些案件剛剛起訴到法院，目前還沒有對假收費員判刑。

檢察官李龍告訴記者，持有假發票罪是2011年5月實施的《刑法修正案（八）》新增加的罪名。該規定為：“明知是偽造的發票而持有，數額較大的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數額巨大的，處2年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”該罪主要指被告人明知是偽造發票而非法持有，且數量較大的行為。如果普通人持有偽造發票達到200份以上，就有可能被追究刑事責任。

而非法制造、售賣假發票的罪行，采用雙重入罪標準，售賣假發票100份以上或者票面數額累計在40萬元以上，也即只要符合上述任一條件就應予立案追訴。

自畫線收費月進七八千元

據介紹，目前市面上出售的假停車發票，只需花20元至50元就能買到一本100張，這給一些真假收費員提供了牟取暴利的空間。如果按照一張10元計算，一本假發票就能收回400多元停車費。

日前記者對地安門外大街、南鑼鼓巷周邊的黑停車位進行了調查。上述地點的黑停車位現象，都已存在至少兩三年時間。如果按照停車1小時收費10元計算，守著一個黑停車位，下午至凌晨的10個小時，至少能收入近百元。如果有10個停車位，每月就能收上萬元，兩三年下來收入可達數百萬元。一位被拘留的停車管理員說，他自己在路邊畫幾個停車位，一個月最多能掙七八千元。

檢察官介紹，假停車收費的發案場所均為路邊停車區域。因為路邊停車多為人工收費，管理漏洞較為為明顯，為被告人提供了違規操作的空間，被告人使用假發票，違法利潤非常可觀。雖然看似不起眼的路邊收費，但由于城區收費標準較高，違法利潤卻是非常可觀的。如被告人朱某從2013年4月起冒充某停車管理公司員工，在和平里醫院西側進行停車收費，不到半個月的時間就獲利近3千元。也有假收費員從事多年違法行為牟利巨大的，但因為缺乏證據，很難被追究。

檢察官李龍介紹，北京有多家停車公司，審批備案由交通委負責，運營模式主要分為兩種，一種是停車公司直接委派停車管理員去收費，公司去稅務機關報發票，然后把發票給管理員，管理員收取稅費后再上交公司。如果能使用假發票，管理員就可以不報賬，私自截留。另一種模式是外包的模式，停車公司把停車場包給項目經理，每月收固定數額的費用，這種模式使用假發票的較少。目前，有關部門對停車收費的監管也存在一定空白，缺少實時的監督。

停車收費管理中亂象叢生

王某是北京某停車管理公司的停車管理員，平時負責在和平里東濱河路老年干部活動中心路邊收取停車費。2013年5月，王某在天安門附近遛彎時，遇到他人兜售偽造的停車收費發票，25塊錢一本，一本50張，每張10元面值。

王某想，按照公司規定，從公司拿正規發票要足額上繳發票款，每本發票可就要交給公司500元。可如果買這些假發票，成本才25元，就能賺回475元。而且有時大客車司機停車后會管他多要停車發票用來沖賬，要是真給客人正規發票自己可就得賠錢了。于是，王某在貪欲促使下，一下子買了4本假發票。

王某接過發票一看，每張都是10元面值的，上面都蓋有公司的橢圓型紅章，樣式和公司的正規發票一樣，不懂行的從外觀上還真看不出來真假。2013年5月21日，王某剛回到東城區鐵營胡同的住處就被蹲守多時的民警逮個正著，當場在屋內搜出了另外3本假的“停車收費定額專用發票”。原來，王某以假亂真的伎倆早就被周圍群眾識破了，民警接到群眾的舉報后迅速介入調查處理終于將王某人贓俱獲。

檢察官李龍介紹，王某案屬于“真地、真人、假票”，即受雇于正規停車公司的停車收費管理員，為多賺錢使用假發票冒充真發票，私自截留收取的停車費用。除此之外，還有兩種涉及到假停車場的案件。

一種是“假地、假人、假票”，即無業人員冒充停車收費管理員使用偽造的發票，利用尚未取得停車收費許可的地區，“鉆空子”收取停車費用。此類案件的被告人都曾當過正規管理員，熟悉停車收費地點，利用某些地區尚未取得收費許可的空隙，冒充正規管理員收取費用。

還有一種是“假地、真人、假票”，即正規停車管理員利用工作的便利條件，找自己管理的停車場相鄰的無人看管區域，“打時間差”用假發票騙取停車費。由于此種情況持續時間較短且毗鄰正規收費區域，致使停車人更難判斷，查處起來較為困難。