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登高望遠 才聚業興——廣西人才小高地建設發展綜述
來源:網群國際    瀏覽:

  5月23日,自治區黨委人才工作領導小組辦公室召開新聞發布會,宣布正式啟動2013年廣西面向海內外公開選聘高層次人才工作。在多項選聘計劃中,超過半數的自治區級人才小高地首次集中面向海外引才。

  引人育才聚才興業,是自治區人才小高地建設的初衷。

  9年,如白駒過隙。自治區人社廳廳長蔣明紅告訴記者,自治區級人才小高地從2004年首批13家,發展到2011年4批42家,103個市級人才小高地,人才小高地由點到線到面,在區域、行業、產業中合理布局和結構優化中,為廣西未來十年逐步構建西部地區重要的人才集聚區和面向東盟為重點的區域性國際人才高地打開了框架、奠定了基礎。

  1 一個決策:聚集一批高層次人才

  2004年前,廣西只有1個院士。

  無高層人才支撐,無領軍人才帶頭,廣西無力承擔高水平的科研項目。人才奇缺,成了制約廣西經濟發展的“瓶頸”。

  2004年初,在國家實施西部大開發戰略中,自治區黨委、政府作出了集中各方力量,采取特殊政策和措施,依托重點企業、重點項目、重點學科和優勢企事業單位,首先在具有一定優勢的局部地區、領域和企業建設“人才小高地”,力求打造“小而精”、“小而優”、“小而高”的吸引、聚集和培養高層次人才“特區”。

  同年4月,自治區黨委、政府連續下發了《關于進一步加強人才工作的決定》和《關于建設廣西人才小高地的意見》,把建設“人才小高地”正式作為廣西實施西部大開發戰略和“人才強桂”戰略的新突破口。首批13個“人才小高地”正式設立。許多企業和單位立即制定措施,改善引進人才待遇,廣招人才。

  廣西工程機械制造人才小高地載體單位廣西柳工集團,制定下發人才隊伍建設實施綱要,設立了人才基金、人才培養、人才引進和激勵等多套辦法。廣西亞 熱帶作物人才小高地載體單位廣西大學制定配套政策,對引進的學術帶頭人,學校支持科研經費100萬元。

  在“不求所有、但求所用”的柔性引才機制下,各人才小高地還采用特聘專家為顧問、引進學術權威的“代言人”、提供掛職崗位、實行“遠程診斷”等多種形式聚集各類高層次人才。

  人才小高地在實踐中朝著目標不斷邁進。據不完全統計,前三批32個自治區級人才小高地,集聚博士575名、正高職稱人員468名,柔性引進高層次人才近700名,其中柔性引進“兩院”院士51名,自治區主席院士顧問累計達66位。2011年廣西面向海內外公開選聘首批八桂學者、特聘專家,在42個自治區級人才小高地中有23個小高地推薦的38名高端人才入選。

  2 一套機制:形成一批品牌人才團隊

  登高還需遠眺。有了人才小高地,還要有系統的政策措施推動其向更高層次發展。

  將現代項目管理的理念、組織方式、管理方法和激勵手段引入小高地建設中,用聚集人才、促進科研、輻射產業、推動發展的成效來檢驗小高地建設的成效,成為廣西推進人才小高地建設實施的一個重要舉措。

  ——研究制定項目化管理方案,小高地建設管理機構、主管部門、載體單位、人才團隊就如現代工程項目的發包方、監理方、承包方和分包方一樣,相互簽訂協議,明確各自責任,定期進行考核。

  ——考核內容細化為引才引智成果、人才培養成果、環境建設成果、學術技術創新成果以及新增社會經濟效益,并根據產業類小高地、學術類小高地和綜合類小高地的不同特點,確定不同的指標體系。

  ——財政稅收政策方面,設立人才小高地專項資金,專項支持人才小高地的人才培訓、能力提升、成果獎勵、貸款貼息以及補貼載體單位引進人才;在人事管理和分配政策方面,允許人才小高地建設單位根據市場規律探索創新,給予更大的分配自主權和用人自主權。

  廣西藥用植物園創造性地采取了項目(課題)承包制,進行合同化管理——以重點項目為依托,公開招聘項目(課題)負責人,負責人享有充分支配人、財、物的自主權,人才不受身份、地域限制來去自由。通過這種方式,提高了科學管理水平。破除了職務終身制,實行低職高聘,高職低聘,通過公開選拔、競爭上崗,建立了能進能出、能上能下、優秀人才脫穎而出的選用機制。

  一套機制激活一池春水。特色的項目和管理,特殊的政策與支持激發了載體單位開發人才資源的內生動力。近年來,各載體單位累計出臺人才引進、培養、激勵政策350多項,自治區財政1.5億元的專項資金投入,撬動各建設載體單位累計投入近30億元加強人才小高地建設。

  3 一批成果:突顯人才帶動多重效益

  人聚才能興業。高層次人才的快速集聚,有力促進了廣西的科研創新和產業發展,帶動了相關產業的發展,產生了多重效應。

  一些諸如亞 熱帶農業生物資源保護與利用、西南瀕危藥材資源開發、有色金屬節能冶煉、特種新材料研究等方面的研發水平顯著提高,國家重點實驗室、重點學科、工程技術中心等高層次科研平臺逐漸增多。

  據統計,截至2011年底,廣西各高校、企業、科研院所累計爭取到國家自然科學基金資助項目401項,增幅位居全國前列;全區23個千億元產業研發中心獲得新研發成果2007項,授權專利829項,參與制定各類技術標準580項。

  借助自治區級人才小高地的人才與科技支撐,柳州工程機械股份有限公司、玉柴機器股份有限公司、上汽通用五菱汽車公司等一批骨干企業自主創新能力不斷增強,在行業中穩居領先位置。糖料蔗、桑蠶、木薯、木材等行業大力開發推廣新品種、新技術,延伸產業鏈,在全國產量領先。人才小高地正在催生越來越多的產業高地、發展高地。

  我國著名人才專家沈榮華表示:“廣西人才小高地的經驗充分證明,在欠發達地區也能建設人才高地。新形勢下,人才小高地肩負起新的使命:站在世界一流起點,參與世界一流競爭,做出世界一流成果。”

  在自治區級人才小高地帶動下,南寧、桂林、柳州等市及部分廳局也紛紛效仿,建立各自的人才小高地,累計已先后引進高層次人才共達2000多名。

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