獻縣招商網訊：既不靠山，又不臨海；沒有鐵路，就連最近的高速公路出口距離縣城也有10公里。資源、區位、交通等一切優勢，幾乎都與獻縣無關，這個“省級扶貧開發工作重點縣”的天然稟賦實在不多。然而，讓人驚訝的是，今年上半年，獻縣實際利用外資3706萬美元，幾乎是去年全年的三倍。僅在去年，獻縣就實施投資超億元的工業項目53個，總投資達215億元，其中日新易拉罐、藍馬汽保、鑫祥盛機床等6個項目被列為省重點建設項目。在各地招商引資競爭激烈、優惠政策趨于雷同的情況下，一個省級扶貧重點縣為什么能創造出一連串的招商奇跡？
1一個個細節關注，想到了客商心坎上
“說實話，2005年我們醞釀到獻縣投資建廠時，真是顧慮重重。”近日，筆者來到位于滄州獻縣的河北燕京啤酒有限公司，在灌裝生產線前，總經理穆建華坦言了當時的三個顧慮：第一，為保證市場消費，燕京集團從沒有將生產廠建在貧困縣的先例；第二，為避免市場沖突，加工廠之間的半徑必須超過350公里，而獻縣距離北京燕京的距離只有189公里；第三，燕京集團曾在河北某地設立灌裝廠，糟糕的環境使集團高層在河北的投資信心不足。
可以想見，獻縣似乎沒有什么機會再打動這家大型國企的心。
令人沒想到的是，7年之后，河北燕京啤酒有限公司不僅在獻縣落戶扎根，而且經營業績連年翻番，2011年實現銷售收入1.5億元，利稅4700多萬元，在燕京集團42家分廠中名列前茅。
是什么消除了這家大型國企的種種顧慮？“服務到位，把細節做到了企業的心坎上。”穆建華用一句話總結了燕京集團最終扎根獻縣的原因。
她對筆者回憶了啤酒廠落戶過程中的一件小事：2006年春節前，啤酒廠剛剛建成，除夕夜里突然響起的鞭炮聲使她異常緊張，因為廠區中有很多酒精罐、糧倉，這些都是極易引燃的物品。
后來她了解到，原來廠區周圍有一些墳地，按照當地風俗，很多群眾會在農歷除夕夜里和初一早晨上墳掃墓，并且燃放鞭炮來祭祖。獻縣有關領導也很快得知了這一情況，他們一方面加快企業征地步伐，一方面積極向村民進行宣傳，加大了廠區與周邊的安全隔離帶。“之后再沒有出現在廠區周圍燃放鞭炮的現象，安全生產得到了保證，我也去了一塊心病。”穆建華說，通過這幾年的發展，企業收獲的不僅是利潤，更有沉甸甸的感動。
伴隨著一次次感動，燕京集團不斷追加在獻縣的投資，使生產規模從年產10萬噸、20萬噸擴大到現在到30萬噸；今年再次投入10.6億元，在獻縣建起配套產業燕京制瓶廠，從進場到投產僅用了150天。
如今，穆建華對燕京集團當初投資獻縣決策的正確性深信不疑。“每次燕京集團在北京開年會，各家分廠負責人坐在一起聊天時，他們總會羨慕我們在獻縣的發展環境。”“要讓外來企業對獻縣投資有信心，就必須首先給企業提供貼心服務，創優發展環境。”獻縣縣委書記劉學江表示，地理環境是先天因素，他們左右不了，但發展環境可以創造，他們要用一個個細節服務，真心實意扶持企業發展。“政府在招商引資的過程中，如果對企業進行了一項貼心服務，提供了一點方便，在結果上，可能會帶來幾倍的市場差別。”
正是在這種思維的引導下，獻縣在招商引資中確立了自己的“細節優勢”。
在獻縣，對重點項目和重點企業全部實行縣級領導分包負責制度，在辦理立項、注冊、用地等手續過程中，商務、國土、發改、環保等職能部門都是“一把手”來跑辦，確保為企業提供優質服務。“多年前，由于資金不足、土地有限，我們企業的規模很小，有關部門了解到情況后，積極幫助我找到資金來源，辦理土地手續，擴大生產規模。”河北日新企業集團董事長祝景倫說，正是這些細節服務，讓企業建起了5條啤酒瓶生產線，并從單一生產啤酒瓶轉向生產酒瓶印花、瓶蓋、注塑包裝箱等相關產品。
2一個個環節解決，讓承諾變成現實
“在獻縣有關部門的主動介入和幫助下，我們終于有了境外結算賬戶，每年可以節約近100萬元費用。”采訪中，河北泛美服裝有限公司副總經理王志敏高興地告訴筆者。
泛美是獻縣引進的第一個過億元項目，也是一個典型的對外貿易加工企業。過去，由于沒有開通境外結算賬戶，企業與國外客戶交易時，需要用美元結算，等拿回錢后再換****民幣購買原材料，損失巨大。現在，境外結算業務可以直接用人民幣進行交易，避免了匯兌損失。
“正是獻縣相關部門在辦事上一個個環節高效率地解決，讓地方政府的各項承諾變成了現實，也讓企業商務成本大大降低。”王志敏介紹說，泛美項目落地初期，大量出口手續需要辦理。縣里相關部門工作人員甚至是“一把手”親自為泛美公司跑辦相關手續，來往穿梭在滄州、石家莊之間，積極聯系海關、商檢等部門，努力為其開辟一個快捷、方便的“出口通道”。
在當地部門一個環節一個環節的積極跑辦下，相關手續十幾天就辦下來了。“這在過去，就得用兩三個工作人員甚至企業老總專盯專辦，很可能一兩個月也沒有結果，現在則大大節約了企業的多項成本。”王志敏說，最關鍵的是，企業出口流程理順了，出口量大幅提升，公司出口西裝由2006年的11萬套，增加到2011年的58萬套，今年更是有望突破78萬套。
“而且，相關部門還不斷學習相關政策，主動為企業發展提供服務，及時為我們爭取了扶持資金，讓企業降低了成本。”王志敏表示。
原來，泛美服裝公司擁有一套進口自動裁床，該公司通過對這一設備進行技術改造，使上下環節實現了自動化升級，大大提高了設備的工作效率。獻縣商務局得知后，積極向省商務廳爭取支持，幫助企業按照《河北省外貿公共服務平臺建設資金管理辦法》規定，對這一設備的購置費用進行了補貼支持，向泛美公司兌現了80萬元的獎勵資金。
采訪中，獻縣多家客商對筆者表示，在當前勞動力優勢逐漸消失的情況下，獻縣對企業的服務跟得上，為企業節約了大量的成本，所以企業愿意在這里發展。
“這是一個‘細節經濟’的時代，細節服務已經成為地方政府招商競爭中重要的表現形式，甚至成為招商過程中決定成敗的因素。”劉學江表示，獻縣正是看到了這一點，由過去的拼“優惠政策”轉向拼“細節服務”，努力打造良好的人文、制度和社會生活環境，在細節服務方面下足了功夫。
如今，“人人都是投資環境，事事關系招商引資”不僅成為獻縣人的共識，更是一步步落到了實處。
近幾年來，獻縣組建了“經濟110”，規定每個月的1日至20日為“企業安靜日”，在此期間任何職能部門沒有縣經保委的批準，不得以任何理由進入企業。他們還組織開展了建筑扣件、建筑儀器、魚竿漁具等產品專項治理活動，打假治劣，不僅規范了企業的經營行為，保障了投資企業的合法利益，而且在整個社會營造起誠信為本、誠信興企的良好氛圍，使全縣經濟發展環境得到了很大改善。
要用“釘子”精神攻破發展難點
新聞縱深：一個地方要想優化發展環境，肯定面臨很多難點，需要破解很多難題，您認為獻縣當前面臨的難點、難題主要有哪些？
劉學江：總體來講，優化發展環境面臨兩大問題：一是“物”的因素，如基礎設施建設資金緊缺、受土地瓶頸制約等，這方面可以通過我們自身的努力以及上級的大力支持來破解。二是“人”的因素，就是一個地方政府與全民優化發展環境的積極性主動性如何，如何真正形成“個個都是招商主體、人人都是發展環境”的良好氛圍，而這不能靠別人的幫助，只能通過自己的努力完成。
新聞縱深：那您認為破解改善發展環境難點的關鍵是什么？
劉學江：只要思想不滑坡，辦法總比困難多，關鍵還在思想。需要我們保持清醒的頭腦，認清自己的差距在哪里，明確工作的主攻方向與目標。我經常講，不論在什么情況下，不論在什么時候，不論面臨多大困難，都要把著力改善發展環境作為當前工作的重中之重，只要環境改善了，招商引資上項目就有了最堅實的基礎，工作就容易做了。
新聞縱深：對于像獻縣這樣的扶貧重點縣，自然稟賦不能算好，要想在改善發展環境上做文章，可謂前面困難重重，后邊沒有退路，這種困境怎么去打破？
劉學江：我們提倡要發揚釘子精神。一塊好好的木板，上面一個眼兒也沒有，但釘子為什么能釘進去？靠的就是釘子的堅韌不拔和錘子的巨大壓力。我說，從縣領導到村干部都要當“釘子”，要有剛性、有韌性、有耐性，要鍥而不舍地做工作。同時，分包縣級領導也要當“錘子”，要有力度，對工作緊盯不放，只有這樣，大家才能往前走，克服困難，推進發展環境改善。
新聞縱深：在加壓的同時，您怎樣激勵干部的熱情呢？
劉學江：責任不落實，工作就落空。在工作中，將任務目標分解細化，責任落實到人，明確完成時限和工作標準，確保人人有責任、人人有任務、人人有壓力。縣“兩辦”督查室和各綜合部門都圍繞重點工作，實行跟蹤督導，該批評的批評，該通報的通報。作為一名干部，與其窩窩囊囊混一輩子，不如轟轟烈烈干一陣子。在人事調整中，我們按照運動場上憑成績得冠軍、“重實績還要重群眾公認”的原則，對部分部門班子進行調整，把對發展有功的人用起來，把無所作為的人換下去。
新聞縱深：有力的獎懲舉措可能換來環境的很快改觀，但是要保持發展環境的持久改善，您認為下一步將在哪些方面著力呢？
劉學江：重點還是在解放思想上下功夫。目前，我們正在全力打造“四種環境”即：重商親商的開放環境、誠實守信的信用環境、優質高效的服務環境、公平公正的法制環境，我們這樣做，就是要讓全縣上下無論是職能部門、黨員干部，還是村莊普通群眾都能心往一處想、勁往一處使，共同推動獻縣發展環境持續改善。
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