直到今天上午，在蘆山生活了18年的何潤發（化名）和妻子還沒領到生活補助金
仨“外地人”領補助遇差異
“18年啊，我早把自己當成了蘆山人，同樣遭災，卻因為戶口不在這里，拿不到生活補助金！”4月25日，已經在蘆山縣生活了18年的重慶人何潤發（化名）回到了自己的簡易帳篷里，臉上寫滿無奈。
從4月24日晚上開始，蘆山縣開始陸續給約12萬蘆山戶籍受災群眾發放生活補助金和糧食，發放標準是每人每天10元錢和1斤大米，一次性給予10天的補助。
可像何潤發這樣，長期生活在蘆山縣，卻沒有蘆山戶籍的部分受災群眾，卻沒能拿到補助金。
現場
發放補助金仨村干部審核戶口本
4月24日晚6時許，蘆山縣大川鎮楊開村楊坎門組小組長楊安接到了村支書楊加榮打來的電話，讓他通知組里的村民帶著戶口本來領錢。
隨后，楊加榮來到大川鎮“4·20”蘆山7.0級地震抗震救災指揮部。打完收條、按完手印后，他從大川鎮出納手中領過5萬元。
在這之前，楊加榮已經把生活補助發放表打印出來，按去年底公安部門統計的戶籍狀況為準，核對了全村的人口數。按照楊加榮的說法，這是一個“摸底”工作，要趕在村民來領補助金之前了解清楚情況，做到心中有數。
當晚7點04分，楊加榮回到楊開村，按照已經整理出來的《大川鎮楊開村楊坎門組“4·20”地震災害群眾臨時生活補助發放表》，開始發放補助金。
補助金的發放以戶籍登記人數為標準，比如村民高富安家戶口本上登記在冊的有6口人，1人100元，他家應該領到600元補助金。
為不出差錯，在高富安領取生活補助金前，楊加榮和村文書楊平、村民兵連長楊國元3人共同審核了他家的戶口本。在領到補助金后，工作人員讓高富安在發放表上按了紅手印，辦完所有手續，600元補助金才交給他。
3個“外地人”樣本
記者發現，盡管受災群眾都能領到每天一斤的大米，但每天10元的補助金并非人人都能領到，樂林香、何潤發、馬洪明三人，都沒有本村或本地戶口，但兩人經過周折已經領到，一人還在等待。
何潤發一個重慶漢子
蘆山生活18年自己還是個外來客
對于已經在蘆山縣生活了18年的重慶人何潤發來說，這兩天的經歷讓他明白，自己其實還是個外來客。
聽到政府開始給受災群眾發放生活補助金和糧食的消息后，何潤發和住在帳篷里的鄰居們都很高興。然而到社區內的災民安置點領取時，何潤發卻被告知，這些補助，他沒有資格領取。
這個資格，就是蘆山縣戶籍。根據規定，上述補助和糧食目前只發放給擁有蘆山縣戶籍的災民。
“來這里18年了，說實話，我早已經認為自己是蘆山人了，可這一刻才想起，我的家鄉，是在重慶……”直到今天上午，何潤發和妻子還在等待。
何潤發的遭遇，同樣發生在他的老鄉——已經在蘆山縣生活了12年的劉興容身上。
馬洪明一個搬回老家的人
入贅外縣又搬回輾轉領到補助金
曾比何潤發還要郁悶的，是蘆山縣雙石鎮石鳳村人馬洪明。地震發生后，他在石鳳村的3間房子垮塌，常年租住在縣城的他一家3口，也住進了縣城一處河道旁的帳篷區。
4月25日下午，馬洪明來到了城南社區安置點，詢問是否可以領取補助金。可由于沒有本地戶籍，得到的答復是無法領取。
原來，1997年，從小在蘆山縣雙石鎮石鳳村長大的馬洪明“入贅”到外縣，同年也將戶口遷出。2002年，馬洪明一家3口又從外縣搬回蘆山縣，在縣城租住，并且購買了貨車跑運輸，但他的戶口，一直未能遷回。“要想把遷出的戶口再遷回，應該會很難，再加上忙于生計，就沒多考慮這個事情。”
地震發生后，馬洪明成了一名志愿者，經常開著貨車給縣城幾個安置點運送救災物資。聽說開始向受災群眾發放生活補助金后，馬洪明25日先后兩次去自己帳篷所在的社區安置點，但都因戶籍不在蘆山沒領到。好心的工作人員提醒他，可以回雙石鎮石鳳村，找村里開個證明，試試是否可以在村里領取。
當天下午，馬洪明就和妻子孩子返回了老家石鳳村，可依然沒有領取到。
不過，馬洪明要比何潤發幸運得多。村干部允諾，會給他開具相關證明，爭取讓他能夠領取到生活補助金和糧食。馬洪明說，他相信村干部的承諾，因為都是“同村”的。今天上午，馬洪明告訴記者，昨晚他和家人終于領到了生活補助金。
樂林香一個村民的妻子
戶口在娘家村里給開未領取證明
4月25日，蘆山縣龍門鄉五星村村民樂林香隨婆婆在清仁鄉領取生活補助金和大米時，沒能領到，因為她的戶籍，并沒有隨丈夫在清仁鄉，而是還在五星村。而她的婆婆和丈夫，都領到了。
樂林香從丈夫羅強所在的村組開具了一份證明，證明上寫著：樂林香確實未在清仁鄉大回村順江村民組領取生活補助金和大米。
拿著這張證明，樂林香就可以在龍門鄉五星村領取了。不過，由于該村尚未開始發放，她還要等一等。
對于100元錢和10斤大米的領取如此“費周折”，樂林香的丈夫羅強則認為，這樣的發放辦法還是公平的。羅強認為，政府部門采取這樣的發放辦法，可以避免冒領、重領。
“我們早在23日就把戶口本或身份證的信息上報到村里了，今天上午我們村就發放了，現場沒出什么亂子。”羅強說。
疑問
憑戶口本領取沒在災區的也有份？
這兩天，關于生活補助金的發放，除了何潤發這樣的情況外，戶主憑戶口本可以領取本上所有人的份額的領取方式，也受到了一定的爭議。
比如清仁鄉的羅強，本人就未去村里領取，而是他的母親拿著戶口本領到的。
在一些災民安置點，就有群眾向記者反映，有些家庭戶口本上有4口人，其中2人常年在外，地震發生后也沒有回來，但這些家庭卻可憑戶口本領取到全部份額，有失公平。
“既然是給受災群眾生活補助金，就應該給予最需要的人，而不是以戶籍為發放條件、以戶口本為發放依據。”在城南社區一災民安置點，幾位居民對記者說。
官方回應
當地民政局：不會挨餓發錢需按政策
針對何潤發等長期生活在蘆山縣，卻因無戶籍無法領取補助金等救助的情況，從昨天下午至今天上午，記者多次到蘆山縣財政局、民政局的辦公點詢問。
蘆山縣財政局臨時辦公點的工作人員表示，目前政策就是給予蘆山戶籍受災群眾發放生活補助金，相關政策已經發布。
蘆山縣民政局工作人員表示，有些居民的情況確實比較特殊。記者追問，對這類群眾，下一步是否還會有救助，該工作人員沒有回應。
工作人員表示，從震后至今情況看，這部分人群可以通過多種渠道領取到水和吃的，不會挨餓。但對于補助金是否有份兒，該工作人員只表示，發放要按照政策來。
副省長：凡在災區都是救助對象無戶籍歧視
記者注意到，就在4月25日下午在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，四川省常務副省長鐘勉表示，所謂救災就是救人，因此凡是在災區受災的人員都是救助的對象。不分東西南北，不分民族和國籍，只要在這個區域內受災的群眾都是救助的對象。
因此可以肯定地講，沒有戶籍的歧視和限制，今后也不會根據這個來制定差別化的政策。
記者了解到，2008年5月27日，針對汶川地震救災情況，四川省民政廳、省財政廳、省糧食局專門發出通知，要求該次救助錢糧的發放，由縣級民政部門核定后，根據屬地原則及時發放。
對戶籍地、居住地、安置地不一致的異地受災困難群眾，符合條件的，由財政、糧食部門先行墊付現金和糧食。
（法制晚報）
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