洛陽市出臺《關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案》
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人才聚，洛陽興。由市委組織部牽頭起草的《關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案》經市委常委會研究通過后，14日正式以市委、市政府名義印發(fā)全市。
該方案緊緊圍繞市委、市政府中心工作，密切結合我市人才工作實際，對原有政策措施按照“適宜的保留、不適宜的調整、不完善的配套”原則，研究提出了新形勢下引進人才、培養(yǎng)人才、使用人才、服務人才的一攬子政策措施，針對性強，力度空前。
方案提出，未來一個時期，我市將重點實施5項引才計劃，包括重點產業(yè)引才計劃、國內高層次創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、海外高層次人才引進計劃、院士等高層次人才和急需緊缺人才引進計劃。
方案確定，今后，我市將開展市級優(yōu)秀專家、優(yōu)秀科技人才、“四個一批”人才、優(yōu)秀技能人才、優(yōu)秀實用人才、名醫(yī)名護、名師、學術技術帶頭人、“德藝雙馨”文藝家、優(yōu)秀社會工作人才等10類拔尖人才的培養(yǎng)選拔及優(yōu)秀青年科技獎和社科成果獎評選等活動。
方案明確了住房分配、個人所得稅返還、資金扶持、出入境手續(xù)辦理、學術活動資助、專項編制、配偶就業(yè)、計劃生育、子女就學、年度津補貼等12個方面的配套政策，以及交通、培養(yǎng)人才等方面的優(yōu)惠政策措施。
1正視問題：圍繞中心工作抓人才
市委組織部有關負責人表示，當前，我市的人才工作面臨3個方面的問題：一是人才流失嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年返洛就業(yè)的大學生僅占考出去的四成左右。二是引才力度不夠。目前，我市常駐院士4人、“千人計劃”人選3人，鄭州常駐院士數(shù)量是我市的2.5倍，合肥的“千人計劃”人選數(shù)量是我市的11.7倍。三是人才環(huán)境不優(yōu)。在政策方面，激勵政策不完善、不配套、受益面小；在服務方面，氛圍不濃、服務措施不優(yōu)等。
針對這些問題與差距，市委組織部牽頭組織有關單位經過歷時半年的調研論證，制訂了《關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案》。
方案提出，到2015年，新培養(yǎng)洛陽本土院士1人，新增中原學者3人至5人、省優(yōu)秀專家10人左右，使市級各類拔尖人才在3000名左右，通過優(yōu)秀人才招聘會等形式引進一批企業(yè)急需的經營管理與專業(yè)技術人才，支持和鼓勵企業(yè)、科研院所新建一批院士工作站、博士后科研工作(流動)站等研發(fā)機構。
方案還提出，到2020年，以兩院院士、國家“千人計劃”人選、“百千萬人才工程”國家級人選等為主的領軍型人才在30人左右，以中原學者、省優(yōu)秀專家等為主的高層次人才在100人左右，市級各類拔尖人才在6000人左右。
2引進人才：五類人才最吃香
重點產業(yè)引才計劃。圍繞鋁工業(yè)及新材料、軸承及高端裝備制造、鋰離子電池及電動汽車、現(xiàn)代中藥及生物制藥以及文化旅游、電子信息服務等重點產業(yè)，積極探索“人才+項目”引才模式，大力引進一批重點產業(yè)需要的各類優(yōu)秀人才。這類人才一般應具有本科以上學歷，年齡原則上不超過60周歲。項目必須符合我市重點產業(yè)發(fā)展需要、達到我市對各產業(yè)設定的投資規(guī)模與科技層次，必須完成核準或備案并已開工建設或已投產。
國內高層次創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。這個計劃還有個名字，叫“520計劃”，即圍繞競爭優(yōu)勢突出的裝備制造、新材料、硅光電、能源電力、石油化工等五大戰(zhàn)略支柱產業(yè)和重點培育發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及人文社科領域，用5年時間，每年引進20名具有自主創(chuàng)新能力的國內高層次創(chuàng)業(yè)人才。該計劃引進的人才是指以帶技術、帶項目、帶資金的形式來我市投資創(chuàng)(領)辦企業(yè)且具有自主創(chuàng)新能力的高層次人才。這類人才一般應具有博士學位或高級職稱，年齡原則上不超過55周歲。
海外高層次人才引進計劃。可以概括為“1211工程”，即用5年到10年時間，在國家和省重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、重點企業(yè)和地方商業(yè)金融機構、以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，集聚10名具有國際水平的領軍型人才(或其帶領的團隊)、20名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(或其帶領的團隊)、100名優(yōu)秀高層次人才；在符合條件的大中型重點骨干企業(yè)、高等院校和科研機構以及高新技術開發(fā)區(qū)等，建立1個海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。該工程引進的人才一般應在海外取得博士學位，年齡原則上不超過60周歲。
院士等高層次人才引進計劃。范圍是指除上述引進的三類人才以外的其他各類高層次人才，主要包括兩院院士、中組部掌握和直接聯(lián)系的專家、“百千萬人才工程”國家級人選、長江學者和中原學者等。
急需緊缺人才引進計劃。根據(jù)用人單位改革、發(fā)展需求，有針對性地引進不同層次、不同類型的急需緊缺人才。
引進的人才，只要連續(xù)在洛工作不少于3年、每年不少于6個月，就可享受以下相關優(yōu)惠待遇：
安置費用方面。分別給予重點產業(yè)優(yōu)秀人才30萬元、“520計劃”人才60萬元、“1211工程”領軍型人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(團隊)120萬元、海外優(yōu)秀高層次人才40萬元、兩院院士200萬元、中組部掌握和直接聯(lián)系的專家與“百千萬人才工程”國家級人選60萬元、長江學者和中原學者40萬元。安置費用由市財政與用人單位按1：1比例共同承擔。引進的人才可在政策范圍內就高享受一次安置費用。
科研經費支持方面。在洛主持實施國家“863計劃”“973計劃”重大科研項目和國家科技重大專項的，市財政給予研發(fā)經費120萬元。
在洛投資創(chuàng)(領)辦企業(yè)方面�？赏瑫r享受以下待遇：第一，市財政一次性給予企業(yè)發(fā)展專項資金項目支持。以貸款貼息為主，中型、小型、微型企業(yè)每戶支持額度分別為100萬元、30萬元和10萬元。第二，3年內年銷售收入均超過5000萬元且符合科技資助方向的，給予最高50萬元的科研經費資助。第三，凡在洛主持實施省級以上科研項目，且屬于我市傳統(tǒng)主導產業(yè)或有發(fā)展?jié)摿︻I域的，市級科技計劃項目予以優(yōu)先支持。對獲得國家人文社科基金以及教育部、省人文社科規(guī)劃的研究項目，市財政分別給予一定的配套資金支持。
“1211工程”引進人才還可同時享受其他優(yōu)惠政策。如，進入國家“千人計劃”、省“百人計劃”的，同時享受國家和省一次性補助；從事的科技開發(fā)項目，經論證審批，根據(jù)項目投資需求，由企業(yè)落戶園區(qū)通過提供風險投資、擔保貸款等方式，協(xié)調解決不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)投資等。
3培養(yǎng)人才：評十類拔尖人才，鼓勵在職學習
引進人才和培養(yǎng)人才同樣重要。方案強化了各類優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔措施，突出了業(yè)績導向，完善了激勵機制。
優(yōu)秀專家評選。四年一屆，每屆評選300名左右，由市委、市政府命名表彰并授予榮譽證書，發(fā)放優(yōu)秀專家證。屆期內實施動態(tài)管理，由市委組織部組織開展年度考核；對考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放8000元年度津貼。
優(yōu)秀科技人才評選。三年一屆。每屆評選領軍人才50名、杰出人才300名和創(chuàng)新團隊300個。對評選的領軍人才和創(chuàng)新團隊擇優(yōu)進行科研經費支持；對評選的領軍人才和杰出人才，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別發(fā)放5000元、3000元年度津貼。
“四個一批”人才評選。三年一屆，每屆評選20名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
優(yōu)秀技能人才評選。三年一屆，每屆評選200名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
優(yōu)秀實用人才評選。三年一屆，每屆評選100名，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
名醫(yī)名護評選。三年一屆，每屆評選名醫(yī)、名護各100名(特級名醫(yī)、名護各10名，優(yōu)秀名醫(yī)、名護各30名，百佳名醫(yī)、名護各60名)，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別為特級、優(yōu)秀、百佳名醫(yī)名護發(fā)放5000元、3000元、2000元年度津貼。
名師評選。三年一屆，每屆評選中小學名師350名(特級名師50名，優(yōu)秀名師100名，名師200名)，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別為特級名師、優(yōu)秀名師、名師發(fā)放6666元、3000元、1500元年度津貼。
學術技術帶頭人評選。兩年一屆，每屆評選200名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
“德藝雙馨”文藝家評選。三年一屆，每屆評選10名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
優(yōu)秀社會工作人才評選。三年一屆，每屆評選10名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
有關負責人表示，對評選出的各類拔尖人才，在申報國家級、省級優(yōu)秀人才時可擇優(yōu)、優(yōu)先推薦。同時，我市鼓勵用人單位自主培養(yǎng)人才。對新培養(yǎng)的兩院院士，中組部掌握和直接聯(lián)系的專家及“百千萬人才工程”國家級人選，長江學者和中原學者，由市財政分別給予80萬元、40萬元、20萬元獎勵。用人單位要參照市財政獎勵標準再給予一定獎勵。
方案提出，我市將探索校企合作培養(yǎng)人才，探索引進知名高校和科研院所在洛建立分院，探索推行機關、高校、科研院所與企業(yè)之間掛職試點工作。
方案還重申了原有鼓勵在職學習的政策：黨政機關、財政全供事業(yè)單位干部職工，參加指定的相關院校和專業(yè)研究生學習并取得學位的，財政部門、所在單位分別給予1/3的學費補貼。企業(yè)、自收自支事業(yè)單位人員，由所在單位給予不少于1/3的學費補貼。
4激勵政策：十二方面給優(yōu)惠，貢獻大必重獎
方案涉及的人才扶持政策和激勵措施，共包括住房分配、個人所得稅返還、資金扶持、出入境手續(xù)辦理、學術活動資助、專項編制、保險、配偶就業(yè)、計劃生育、子女就學、年度津補貼等十二個方面。(見下表)
方案提出，以貢獻大小為依據(jù)，重獎有突出貢獻的各類優(yōu)秀人才。設立“優(yōu)秀人才貢獻獎”“優(yōu)秀企業(yè)家獎”“高技能人才成就獎”“引進人才工作獎”“人才培養(yǎng)工作獎”“人才工作先進獎”等獎項，兩年評選一次，由市委、市政府統(tǒng)一表彰獎勵。
方案同時明確，在洛實施完成的科研項目，獲得國家級、省級獎項的，在國家、省獎勵的基礎上，市財政再分別給予一定的獎勵。如，獲得國家自然科學獎和國家技術發(fā)明一等獎、二等獎的，市財政分別給予50萬元、20萬元獎勵；獲得國家科學技術進步獎特等獎、一等獎的，市財政分別給予30萬元、20萬元獎勵；獲得國家科學技術進步獎二等獎、省科學技術進步獎一等獎的，市財政給予10萬元獎勵。
據(jù)介紹，市財政預算每年列出人才專項資金，為人才的引進、培養(yǎng)、使用、表彰獎勵及專家型人才的健康體檢等提供資金保障。我市還將在市區(qū)適當位置修建“人才長廊”，宣傳我市院士、國家“千人計劃”人選等有突出貢獻的杰出人才。
住房優(yōu)惠政策
一是市里拿出10套高層次人才居住區(qū)住房，免費分配給新引進和培養(yǎng)的兩院院士、國家“千人計劃”人選，在洛工作滿5年辦理房產所有權證。二是按照一定的條件和程序，以低于市場平均價30%的價格，采取“一事一議”等辦法，面向有關類別的在職在崗人才銷售高層次人才居住區(qū)剩余住房。三是“1211工程”引進的海外高層次人才愿意購買住房的，可申請入住高層次人才居住區(qū)，由所在單位給予40%房款補貼；引進人才不購買自用住房的，由所在單位提供10萬元房租補貼。四是實行高層次人才住房貨幣補貼基金制。五是實行人才公租房政策。由市政府出資建設一定數(shù)量的公租房，面向新就業(yè)的大學生等優(yōu)秀人才，通過一定的方式，按地段以每月每平方米6元至10元的標準收取租金，租期一般為3年至5年。六是實行住房補助政策。新引進的博士或正高職稱人員，在洛工作期間可享受為期3年、每月400元的住房補助。七是實行住房公積金貸款政策。對新引進的高級專業(yè)技術人才、部隊轉業(yè)技術干部、大學畢業(yè)生，所在單位連續(xù)正常繳存住房公積金并為其開設個人住房公積金賬戶的，申請住房公積金貸款不受繳存時間限制。八是建設外國專家公寓。由市財政出資，建設外國專家公寓，入選“外專千人計劃”“高端外國專家”項目以及國家、省重點引進國外人才項目的外國專家可免費入��；持有“外國專家證”的外國專家，由用人單位支付市場價50%的租金提供給外國專家居住。
個人所得稅返還獎勵政策
如，對“1211工程”引進的海外高層次人才，3年內由同級財政全額返還個人所得稅市和縣(市)區(qū)級收入部分；5年內境內取得的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定，予以稅前扣除。新引進的其他高層次人才，年薪在15萬元以上的，按照“誰征收、誰受益、誰獎勵”的原則，按其上一年度繳納個人所得稅地方留成部分的50%，給予為期3年的獎勵；年薪在30萬元以上的，給予為期3年、地方留成部分全額獎勵。對新引進的外籍專家型人才在洛工作期間取得的工資、薪金所得，可以在每月減除3500元費用的基礎上，再減除附加減除費用1300元。
對符合我市重點產業(yè)發(fā)展方向的高新技術產業(yè)，在申請固定資產投資貸款時予以優(yōu)先支持。對經批準立項的國家、省重點產業(yè)項目，根據(jù)申報類別，分別給予貼息、資金補助、撥款補助、融資基金、投資補助、資金獎勵、優(yōu)惠規(guī)費等相應扶持，同時可申請市級認定企業(yè)技術中心和重大投資項目規(guī)費減免。重點科研項目和特別優(yōu)秀的高層次人才，可一事一議、一人一策給予研發(fā)經費等方面的扶持。
出入境政策
對于尚未獲得“外國人永久居留證”的引進人才及其配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，為其辦理2年至5年有效期的多次往返簽證。
學術活動資助政策
對國內外知名學術機構和學術組織在洛舉辦的高層次學術活動，由市財政擇優(yōu)給予不少于5萬元資助；在洛建立學術會議基地的，市財政根據(jù)會議層次和規(guī)模予以重點資助。支持高層次人才參加各類學術組織以及在高校、科研院所兼職從事學術活動。
專項編制政策
設立事業(yè)單位專項人才編制，按照“特需特辦，人編對號，人留編留，人去編銷”的原則，為事業(yè)單位引進專業(yè)對口的博士或正高職稱人員“開綠燈”。
保險政策
在企業(yè)工作5年以上(含5年)的碩士或副高職稱以上人員，達到退休年齡時，參加本單位職工養(yǎng)老保險累計繳費不足15年的，可由用人單位一次性補繳不足年限�！�1211工程”引進的海外高層次人才及其配偶子女，可參加中國境內各項社會保險。
企事業(yè)單位新引進的博士或正高職稱人員，配偶愿意一同來洛工作的，由市有關部門和用人單位協(xié)調安排工作；暫時無法安排的，用人單位可按照不低于市區(qū)最低工資標準的50%為其發(fā)放至少一年的生活補貼。
計劃生育政策
在我市經濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的高層次人才，經研究批準可以享受二胎生育政策。
子女就學政策
高層次人才的子女，受到市委、市政府兩年一次表彰獎勵的優(yōu)秀人才及市優(yōu)秀專家的子女，可根據(jù)本人意愿優(yōu)先安排到所需學校(小學、初中、高中)就讀。
年度津補貼政策
對在洛兩院院士、國家“千人計劃”人選，市財政每年給予2萬元年度津貼、2萬元醫(yī)療保健補助、1萬元差旅費；對共享的兩院院士和國家“千人計劃”人選，市財政每年給予5000元醫(yī)療保健補助、5000元差旅費；對中組部掌握和直接聯(lián)系的專家、“百千萬人才工程”國家級人選，市財政每年給予2萬元年度津貼、5000元醫(yī)療保健補助、5000元差旅費；對長江學者和中原學者，市財政每年給予1萬元年度津貼、5000元醫(yī)療保健補助、5000元差旅費。用人單位要按照不低于市財政津補貼50%的標準再給予上述人才補助。
醫(yī)保與旅游政策
市優(yōu)秀專家以上的各類優(yōu)秀人才可免費享受市里統(tǒng)一組織的健康體檢活動，免費辦理旅游年票等。市優(yōu)秀專家以上的各類優(yōu)秀人才享受醫(yī)療照顧人員待遇，由市級衛(wèi)生行政部門為其發(fā)放醫(yī)療證。所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規(guī)定予以解決。
該方案緊緊圍繞市委、市政府中心工作，密切結合我市人才工作實際，對原有政策措施按照“適宜的保留、不適宜的調整、不完善的配套”原則，研究提出了新形勢下引進人才、培養(yǎng)人才、使用人才、服務人才的一攬子政策措施，針對性強，力度空前。
方案提出，未來一個時期，我市將重點實施5項引才計劃，包括重點產業(yè)引才計劃、國內高層次創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、海外高層次人才引進計劃、院士等高層次人才和急需緊缺人才引進計劃。
方案確定，今后，我市將開展市級優(yōu)秀專家、優(yōu)秀科技人才、“四個一批”人才、優(yōu)秀技能人才、優(yōu)秀實用人才、名醫(yī)名護、名師、學術技術帶頭人、“德藝雙馨”文藝家、優(yōu)秀社會工作人才等10類拔尖人才的培養(yǎng)選拔及優(yōu)秀青年科技獎和社科成果獎評選等活動。
方案明確了住房分配、個人所得稅返還、資金扶持、出入境手續(xù)辦理、學術活動資助、專項編制、配偶就業(yè)、計劃生育、子女就學、年度津補貼等12個方面的配套政策，以及交通、培養(yǎng)人才等方面的優(yōu)惠政策措施。
1正視問題：圍繞中心工作抓人才
市委組織部有關負責人表示，當前，我市的人才工作面臨3個方面的問題：一是人才流失嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年返洛就業(yè)的大學生僅占考出去的四成左右。二是引才力度不夠。目前，我市常駐院士4人、“千人計劃”人選3人，鄭州常駐院士數(shù)量是我市的2.5倍，合肥的“千人計劃”人選數(shù)量是我市的11.7倍。三是人才環(huán)境不優(yōu)。在政策方面，激勵政策不完善、不配套、受益面小；在服務方面，氛圍不濃、服務措施不優(yōu)等。
針對這些問題與差距，市委組織部牽頭組織有關單位經過歷時半年的調研論證，制訂了《關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案》。
方案提出，到2015年，新培養(yǎng)洛陽本土院士1人，新增中原學者3人至5人、省優(yōu)秀專家10人左右，使市級各類拔尖人才在3000名左右，通過優(yōu)秀人才招聘會等形式引進一批企業(yè)急需的經營管理與專業(yè)技術人才，支持和鼓勵企業(yè)、科研院所新建一批院士工作站、博士后科研工作(流動)站等研發(fā)機構。
方案還提出，到2020年，以兩院院士、國家“千人計劃”人選、“百千萬人才工程”國家級人選等為主的領軍型人才在30人左右，以中原學者、省優(yōu)秀專家等為主的高層次人才在100人左右，市級各類拔尖人才在6000人左右。
2引進人才：五類人才最吃香
重點產業(yè)引才計劃。圍繞鋁工業(yè)及新材料、軸承及高端裝備制造、鋰離子電池及電動汽車、現(xiàn)代中藥及生物制藥以及文化旅游、電子信息服務等重點產業(yè)，積極探索“人才+項目”引才模式，大力引進一批重點產業(yè)需要的各類優(yōu)秀人才。這類人才一般應具有本科以上學歷，年齡原則上不超過60周歲。項目必須符合我市重點產業(yè)發(fā)展需要、達到我市對各產業(yè)設定的投資規(guī)模與科技層次，必須完成核準或備案并已開工建設或已投產。
國內高層次創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。這個計劃還有個名字，叫“520計劃”，即圍繞競爭優(yōu)勢突出的裝備制造、新材料、硅光電、能源電力、石油化工等五大戰(zhàn)略支柱產業(yè)和重點培育發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車等五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及人文社科領域，用5年時間，每年引進20名具有自主創(chuàng)新能力的國內高層次創(chuàng)業(yè)人才。該計劃引進的人才是指以帶技術、帶項目、帶資金的形式來我市投資創(chuàng)(領)辦企業(yè)且具有自主創(chuàng)新能力的高層次人才。這類人才一般應具有博士學位或高級職稱，年齡原則上不超過55周歲。
海外高層次人才引進計劃。可以概括為“1211工程”，即用5年到10年時間，在國家和省重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、重點企業(yè)和地方商業(yè)金融機構、以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，集聚10名具有國際水平的領軍型人才(或其帶領的團隊)、20名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(或其帶領的團隊)、100名優(yōu)秀高層次人才；在符合條件的大中型重點骨干企業(yè)、高等院校和科研機構以及高新技術開發(fā)區(qū)等，建立1個海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。該工程引進的人才一般應在海外取得博士學位，年齡原則上不超過60周歲。
院士等高層次人才引進計劃。范圍是指除上述引進的三類人才以外的其他各類高層次人才，主要包括兩院院士、中組部掌握和直接聯(lián)系的專家、“百千萬人才工程”國家級人選、長江學者和中原學者等。
急需緊缺人才引進計劃。根據(jù)用人單位改革、發(fā)展需求，有針對性地引進不同層次、不同類型的急需緊缺人才。
引進的人才，只要連續(xù)在洛工作不少于3年、每年不少于6個月，就可享受以下相關優(yōu)惠待遇：
安置費用方面。分別給予重點產業(yè)優(yōu)秀人才30萬元、“520計劃”人才60萬元、“1211工程”領軍型人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(團隊)120萬元、海外優(yōu)秀高層次人才40萬元、兩院院士200萬元、中組部掌握和直接聯(lián)系的專家與“百千萬人才工程”國家級人選60萬元、長江學者和中原學者40萬元。安置費用由市財政與用人單位按1：1比例共同承擔。引進的人才可在政策范圍內就高享受一次安置費用。
科研經費支持方面。在洛主持實施國家“863計劃”“973計劃”重大科研項目和國家科技重大專項的，市財政給予研發(fā)經費120萬元。
在洛投資創(chuàng)(領)辦企業(yè)方面�？赏瑫r享受以下待遇：第一，市財政一次性給予企業(yè)發(fā)展專項資金項目支持。以貸款貼息為主，中型、小型、微型企業(yè)每戶支持額度分別為100萬元、30萬元和10萬元。第二，3年內年銷售收入均超過5000萬元且符合科技資助方向的，給予最高50萬元的科研經費資助。第三，凡在洛主持實施省級以上科研項目，且屬于我市傳統(tǒng)主導產業(yè)或有發(fā)展?jié)摿︻I域的，市級科技計劃項目予以優(yōu)先支持。對獲得國家人文社科基金以及教育部、省人文社科規(guī)劃的研究項目，市財政分別給予一定的配套資金支持。
“1211工程”引進人才還可同時享受其他優(yōu)惠政策。如，進入國家“千人計劃”、省“百人計劃”的，同時享受國家和省一次性補助；從事的科技開發(fā)項目，經論證審批，根據(jù)項目投資需求，由企業(yè)落戶園區(qū)通過提供風險投資、擔保貸款等方式，協(xié)調解決不低于100萬元的創(chuàng)業(yè)投資等。
3培養(yǎng)人才：評十類拔尖人才，鼓勵在職學習
引進人才和培養(yǎng)人才同樣重要。方案強化了各類優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔措施，突出了業(yè)績導向，完善了激勵機制。
優(yōu)秀專家評選。四年一屆，每屆評選300名左右，由市委、市政府命名表彰并授予榮譽證書，發(fā)放優(yōu)秀專家證。屆期內實施動態(tài)管理，由市委組織部組織開展年度考核；對考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放8000元年度津貼。
優(yōu)秀科技人才評選。三年一屆。每屆評選領軍人才50名、杰出人才300名和創(chuàng)新團隊300個。對評選的領軍人才和創(chuàng)新團隊擇優(yōu)進行科研經費支持；對評選的領軍人才和杰出人才，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別發(fā)放5000元、3000元年度津貼。
“四個一批”人才評選。三年一屆，每屆評選20名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
優(yōu)秀技能人才評選。三年一屆，每屆評選200名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
優(yōu)秀實用人才評選。三年一屆，每屆評選100名，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
名醫(yī)名護評選。三年一屆，每屆評選名醫(yī)、名護各100名(特級名醫(yī)、名護各10名，優(yōu)秀名醫(yī)、名護各30名，百佳名醫(yī)、名護各60名)，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別為特級、優(yōu)秀、百佳名醫(yī)名護發(fā)放5000元、3000元、2000元年度津貼。
名師評選。三年一屆，每屆評選中小學名師350名(特級名師50名，優(yōu)秀名師100名，名師200名)，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政分別為特級名師、優(yōu)秀名師、名師發(fā)放6666元、3000元、1500元年度津貼。
學術技術帶頭人評選。兩年一屆，每屆評選200名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
“德藝雙馨”文藝家評選。三年一屆，每屆評選10名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
優(yōu)秀社會工作人才評選。三年一屆，每屆評選10名左右，由市人才工作領導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內考核結果為合格(稱職)及以上的，由市財政發(fā)放4000元年度津貼。
有關負責人表示，對評選出的各類拔尖人才，在申報國家級、省級優(yōu)秀人才時可擇優(yōu)、優(yōu)先推薦。同時，我市鼓勵用人單位自主培養(yǎng)人才。對新培養(yǎng)的兩院院士，中組部掌握和直接聯(lián)系的專家及“百千萬人才工程”國家級人選，長江學者和中原學者，由市財政分別給予80萬元、40萬元、20萬元獎勵。用人單位要參照市財政獎勵標準再給予一定獎勵。
方案提出，我市將探索校企合作培養(yǎng)人才，探索引進知名高校和科研院所在洛建立分院，探索推行機關、高校、科研院所與企業(yè)之間掛職試點工作。
方案還重申了原有鼓勵在職學習的政策：黨政機關、財政全供事業(yè)單位干部職工，參加指定的相關院校和專業(yè)研究生學習并取得學位的，財政部門、所在單位分別給予1/3的學費補貼。企業(yè)、自收自支事業(yè)單位人員，由所在單位給予不少于1/3的學費補貼。
4激勵政策：十二方面給優(yōu)惠，貢獻大必重獎
方案涉及的人才扶持政策和激勵措施，共包括住房分配、個人所得稅返還、資金扶持、出入境手續(xù)辦理、學術活動資助、專項編制、保險、配偶就業(yè)、計劃生育、子女就學、年度津補貼等十二個方面。(見下表)
方案提出，以貢獻大小為依據(jù)，重獎有突出貢獻的各類優(yōu)秀人才。設立“優(yōu)秀人才貢獻獎”“優(yōu)秀企業(yè)家獎”“高技能人才成就獎”“引進人才工作獎”“人才培養(yǎng)工作獎”“人才工作先進獎”等獎項，兩年評選一次，由市委、市政府統(tǒng)一表彰獎勵。
方案同時明確，在洛實施完成的科研項目，獲得國家級、省級獎項的，在國家、省獎勵的基礎上，市財政再分別給予一定的獎勵。如，獲得國家自然科學獎和國家技術發(fā)明一等獎、二等獎的，市財政分別給予50萬元、20萬元獎勵；獲得國家科學技術進步獎特等獎、一等獎的，市財政分別給予30萬元、20萬元獎勵；獲得國家科學技術進步獎二等獎、省科學技術進步獎一等獎的，市財政給予10萬元獎勵。
據(jù)介紹，市財政預算每年列出人才專項資金，為人才的引進、培養(yǎng)、使用、表彰獎勵及專家型人才的健康體檢等提供資金保障。我市還將在市區(qū)適當位置修建“人才長廊”，宣傳我市院士、國家“千人計劃”人選等有突出貢獻的杰出人才。
住房優(yōu)惠政策
一是市里拿出10套高層次人才居住區(qū)住房，免費分配給新引進和培養(yǎng)的兩院院士、國家“千人計劃”人選，在洛工作滿5年辦理房產所有權證。二是按照一定的條件和程序，以低于市場平均價30%的價格，采取“一事一議”等辦法，面向有關類別的在職在崗人才銷售高層次人才居住區(qū)剩余住房。三是“1211工程”引進的海外高層次人才愿意購買住房的，可申請入住高層次人才居住區(qū)，由所在單位給予40%房款補貼；引進人才不購買自用住房的，由所在單位提供10萬元房租補貼。四是實行高層次人才住房貨幣補貼基金制。五是實行人才公租房政策。由市政府出資建設一定數(shù)量的公租房，面向新就業(yè)的大學生等優(yōu)秀人才，通過一定的方式，按地段以每月每平方米6元至10元的標準收取租金，租期一般為3年至5年。六是實行住房補助政策。新引進的博士或正高職稱人員，在洛工作期間可享受為期3年、每月400元的住房補助。七是實行住房公積金貸款政策。對新引進的高級專業(yè)技術人才、部隊轉業(yè)技術干部、大學畢業(yè)生，所在單位連續(xù)正常繳存住房公積金并為其開設個人住房公積金賬戶的，申請住房公積金貸款不受繳存時間限制。八是建設外國專家公寓。由市財政出資，建設外國專家公寓，入選“外專千人計劃”“高端外國專家”項目以及國家、省重點引進國外人才項目的外國專家可免費入��；持有“外國專家證”的外國專家，由用人單位支付市場價50%的租金提供給外國專家居住。
個人所得稅返還獎勵政策
如，對“1211工程”引進的海外高層次人才，3年內由同級財政全額返還個人所得稅市和縣(市)區(qū)級收入部分；5年內境內取得的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定，予以稅前扣除。新引進的其他高層次人才，年薪在15萬元以上的，按照“誰征收、誰受益、誰獎勵”的原則，按其上一年度繳納個人所得稅地方留成部分的50%，給予為期3年的獎勵；年薪在30萬元以上的，給予為期3年、地方留成部分全額獎勵。對新引進的外籍專家型人才在洛工作期間取得的工資、薪金所得，可以在每月減除3500元費用的基礎上，再減除附加減除費用1300元。
對符合我市重點產業(yè)發(fā)展方向的高新技術產業(yè)，在申請固定資產投資貸款時予以優(yōu)先支持。對經批準立項的國家、省重點產業(yè)項目，根據(jù)申報類別，分別給予貼息、資金補助、撥款補助、融資基金、投資補助、資金獎勵、優(yōu)惠規(guī)費等相應扶持，同時可申請市級認定企業(yè)技術中心和重大投資項目規(guī)費減免。重點科研項目和特別優(yōu)秀的高層次人才，可一事一議、一人一策給予研發(fā)經費等方面的扶持。
出入境政策
對于尚未獲得“外國人永久居留證”的引進人才及其配偶和未成年子女，需多次臨時出入境的，為其辦理2年至5年有效期的多次往返簽證。
學術活動資助政策
對國內外知名學術機構和學術組織在洛舉辦的高層次學術活動，由市財政擇優(yōu)給予不少于5萬元資助；在洛建立學術會議基地的，市財政根據(jù)會議層次和規(guī)模予以重點資助。支持高層次人才參加各類學術組織以及在高校、科研院所兼職從事學術活動。
專項編制政策
設立事業(yè)單位專項人才編制，按照“特需特辦，人編對號，人留編留，人去編銷”的原則，為事業(yè)單位引進專業(yè)對口的博士或正高職稱人員“開綠燈”。
保險政策
在企業(yè)工作5年以上(含5年)的碩士或副高職稱以上人員，達到退休年齡時，參加本單位職工養(yǎng)老保險累計繳費不足15年的，可由用人單位一次性補繳不足年限�！�1211工程”引進的海外高層次人才及其配偶子女，可參加中國境內各項社會保險。
企事業(yè)單位新引進的博士或正高職稱人員，配偶愿意一同來洛工作的，由市有關部門和用人單位協(xié)調安排工作；暫時無法安排的，用人單位可按照不低于市區(qū)最低工資標準的50%為其發(fā)放至少一年的生活補貼。
計劃生育政策
在我市經濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的高層次人才，經研究批準可以享受二胎生育政策。
子女就學政策
高層次人才的子女，受到市委、市政府兩年一次表彰獎勵的優(yōu)秀人才及市優(yōu)秀專家的子女，可根據(jù)本人意愿優(yōu)先安排到所需學校(小學、初中、高中)就讀。
年度津補貼政策
對在洛兩院院士、國家“千人計劃”人選，市財政每年給予2萬元年度津貼、2萬元醫(yī)療保健補助、1萬元差旅費；對共享的兩院院士和國家“千人計劃”人選，市財政每年給予5000元醫(yī)療保健補助、5000元差旅費；對中組部掌握和直接聯(lián)系的專家、“百千萬人才工程”國家級人選，市財政每年給予2萬元年度津貼、5000元醫(yī)療保健補助、5000元差旅費；對長江學者和中原學者，市財政每年給予1萬元年度津貼、5000元醫(yī)療保健補助、5000元差旅費。用人單位要按照不低于市財政津補貼50%的標準再給予上述人才補助。
醫(yī)保與旅游政策
市優(yōu)秀專家以上的各類優(yōu)秀人才可免費享受市里統(tǒng)一組織的健康體檢活動，免費辦理旅游年票等。市優(yōu)秀專家以上的各類優(yōu)秀人才享受醫(yī)療照顧人員待遇，由市級衛(wèi)生行政部門為其發(fā)放醫(yī)療證。所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規(guī)定予以解決。
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