新華網沈陽7月12日電(記者劉斌) “百余畝的農田中間竟然建起了一幢別墅，村民多次舉報依舊屹立不倒。”記者近日在大連普蘭店市鐵西辦事處二道嶺村棗房屯采訪發現，有人違法在轉包的農田上不經申報就建設起所謂“現代農業園區”管護房、池塘甚至私建別墅。政府相關部門多次要求停建和拆除，始終未起作用。土地執法部門甚至稱，拆除違建存在界定難題。
普蘭店市是大連市下轄的一個縣級市。記者日前在舉報人指引下來到正在施工建設的現場看到，四周圍起了鐵絲網的耕地面積有100余畝，在耕地一側有一個長約20米、寬10余米的月牙形池塘，池塘后面是個已基本建成的小別墅，別墅后面是一個高高壘起的土墻，由于土墻阻擋，外面公路上的行人車輛很難看到耕地內建的別墅、池塘。在耕地臨近公路的一側已建成一排高標準的平房，幾名工人正在進行內部平整，外部造水泥墻面的工作，而在另外一側，一棟平房的地基已經完工。
記者正在采訪時，一名監工模樣的人走過來盤問一番后對記者說，正在建的房子和池塘從去年10月就開始施工，中途建建停停到現在。他還說，靠近大門的平房，是去年被推倒后重建起來的。
在二道嶺村村委會，一村民組長告訴記者，這個建別墅的人叫李治國，在普蘭店市是一個很有勢力的人。前幾年，他通過街道辦事處的領導，從當地農民手中流轉了120畝耕地。后來，村民們發現這個李老板在耕地上挖起了池塘、建起了別墅，就把此事多次反映給上級主管部門普蘭店市鐵西街道辦事處。
在普蘭店市鐵西街道辦事處，土地助理王傳棟接待了記者。他說，村民們反映正在建設的是一個“現代農業園區”，正在施工的建筑是農業園區所需要的管護房和養雞房。
但王傳棟也承認，作為一個農業項目也需要有相關部門的審批，不能隨意在耕地上施工建設。王傳棟還說，也正因為如此，鐵西辦事處分別于去年和今年兩次下達了停建通知書，并于去年9月還上報到執法局強行拆除過一次。目前，辦事處已把此事上報給普蘭店市土地執法大隊，希望上級部門能對此事給予處理。
在普蘭店市土地執法監察大隊，大隊長孫永生對記者說，他們也確實看到了送報，但是，土地執法監察大隊只負責監管“土地性質”是否被改變，目前這些建筑只能屬于沒有手續的違建，而沒有改變其土地使用性質，所以，村民們反映的問題他們也沒有辦法解決。
孫永生說，針對村民們反映的耕地里疑似建別墅一事，到底是別墅還是管護房，他們目前也無法界定。因為在建的“雞房”“管護房”，現在建設的標準都很高，所以在施工過程中很難界定。
采訪結束時，當地一些村民反映說，村民在自家地里蓋個大棚還得相關部門審批，這么大的一個“現代農業園”在沒有任何部門審批情況下施工建設達八個月，而到目前卻沒有部門能管了，讓村民們十分不解。
《國土資發(2010)155號》文件明確規定：“嚴肅查處設施農業用地中違法違規用地行為。市縣國土資源部門在設施農用用地監管、土地巡查和執法檢查中，發現違法違規用地的，應嚴肅查處。對于未經審核同意的設施農用地，要依法依規進行處理。不符合農業用地規定的要恢復土地原狀”。不少村民們不解地問：國家的法律文件難道在小小的普蘭店就管不了農用地上建別墅的違法事、違法人？
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