墨公共工程法并未就外國(guó)公司參與當(dāng)?shù)仨?xiàng)目招標(biāo)設(shè)限,但根據(jù)其實(shí)施細(xì)則及慣常做法,墨僅允許與之簽訂自由貿(mào)易協(xié)定或同屬地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的國(guó)家參與其公共工程項(xiàng)目招標(biāo)。同樣,私營(yíng)領(lǐng)域投資項(xiàng)目招標(biāo)按規(guī)定也須先考慮上述合作伙伴。
?外國(guó)公司如希在墨從事承包工程業(yè)務(wù)須在經(jīng)濟(jì)部及財(cái)政部登記注冊(cè),成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)后方可進(jìn)行投標(biāo)。如要在國(guó)家壟斷行業(yè)如石油化工及電力等行業(yè)投標(biāo)公共工程項(xiàng)目則須分別經(jīng)過(guò)墨西哥石油公司、聯(lián)邦電力委員會(huì)確認(rèn)其具備承包商資格方可。?
隨著墨對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的增加,其對(duì)電力行業(yè)的壟斷情況有所改變,其生產(chǎn)及輸配電部門均開(kāi)始逐步對(duì)外資及私營(yíng)領(lǐng)域開(kāi)放,但新政府仍堅(jiān)持石油行業(yè)國(guó)有化政策,目前在此領(lǐng)域的企業(yè)百分之百為墨政府所有。
墨公共工程招標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模可以總包或分包形式參與。
涉及外國(guó)承包商在墨西哥承包工程的法律法規(guī)主要有《公共工程法》和《采購(gòu)與服務(wù)法》。《公共工程法》適用于普通工程承包及與之相關(guān)的服務(wù),對(duì)承包公共工程,需要承包商擁有工程報(bào)價(jià)10%的凈資產(chǎn)。《采購(gòu)與服務(wù)法》適用于公共項(xiàng)目的采購(gòu)、租賃及服務(wù)等,對(duì)承包商沒(méi)有凈資產(chǎn)要求。
墨西哥對(duì)外國(guó)公司承包當(dāng)?shù)毓こ逃袊?yán)格規(guī)定。一般招標(biāo)信息中都會(huì)明確標(biāo)明招標(biāo)類別,屬于國(guó)內(nèi)招標(biāo)還是國(guó)際招標(biāo)。國(guó)際招標(biāo)又細(xì)分為NAFTA(北美自由貿(mào)易協(xié)定)成員內(nèi)招標(biāo)和全球性招標(biāo)。
符合公開(kāi)招標(biāo)信息要求的承包商,還應(yīng)符合條件后才可參加投標(biāo)。
對(duì)工程建設(shè)和驗(yàn)收等具體事宜,按不同的工程性質(zhì)有不同的規(guī)定。
禁止領(lǐng)域
要求:介紹外國(guó)承包商在當(dāng)?shù)爻邪こ痰谋唤沟念I(lǐng)域。
在工程承包領(lǐng)域,墨政府沒(méi)有明確禁止外國(guó)企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域,但在每次招標(biāo)中,都會(huì)明確規(guī)定參加投標(biāo)的資格要求。例如,有些項(xiàng)目?jī)H限于北美自貿(mào)協(xié)定成員國(guó)企業(yè)參與投標(biāo),有的為國(guó)際公開(kāi)招標(biāo),有的僅限于國(guó)內(nèi)企業(yè)參與投標(biāo),根據(jù)國(guó)會(huì)最近通過(guò)的能源改革方案,墨西哥石油公司有權(quán)直接與外國(guó)公司議標(biāo),從事某項(xiàng)勘探開(kāi)采工程的承包。
招標(biāo)方式
墨西哥工程招標(biāo)方式主要有有限招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)。前者對(duì)象僅限部分熟悉公司,后者則面向所有公司。
墨西哥法律通常給予投標(biāo)商40天的時(shí)間來(lái)遞交標(biāo)書,再過(guò)40天確定中標(biāo)企業(yè)。投標(biāo)人按規(guī)定的時(shí)間與地點(diǎn)遞交標(biāo)書非常重要。標(biāo)書一般要求提供以下信息:在當(dāng)?shù)刈?cè)的公司名稱、近三年資產(chǎn)負(fù)債表、類似工程經(jīng)歷、設(shè)備清單及主要施工人員簡(jiǎn)歷等。
根據(jù)墨公共工程法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定,有關(guān)公共工程招標(biāo)信息須通過(guò)每日政府公告發(fā)布,自公告發(fā)布之日起計(jì)第20-30個(gè)(視項(xiàng)目規(guī)模而定)工作日即開(kāi)始投標(biāo)。有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)信息也可在墨建筑工程商會(huì)網(wǎng)頁(yè)上查詢。標(biāo)書包括技術(shù)、資金兩部分內(nèi)容。近斯,聯(lián)邦政府對(duì)公共工程法做了一定修改,較之以往規(guī)定,現(xiàn)行法規(guī)強(qiáng)調(diào)在判標(biāo)時(shí)應(yīng)以最低標(biāo)為首選。