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牙買加新經濟計劃
來源:網群國際    瀏覽:

  為進一步降低債務,實現經濟可持續發展,牙買加政府與IMF正在就新的貸款協議進行最后的磋商,作為該協議的重要組成部分,牙政府制定了新經濟計劃,該計劃涉及范圍廣,改革力度大,旨在通過改革解決制約經濟發展的各種因素,該計劃將提交IMF董事會審議,對貸款協議的順利簽署起著重要的決定作用。該計劃包括經濟現狀、牙買加經濟計劃、貨幣政策和財政體系以及債務交換四部分內容。

  第一部分 經濟現狀

  一、債務占GDP比重較高

  二、利息費用擠占公共投資和服務

  三、高度依賴市場債務,而不是有補貼的雙邊/多邊債務

  四、財政挑戰

  五、經濟增長低迷,實現增長的全部潛力受到瓶頸的制約

   

  第二部分 牙買加經濟計劃

  一、規劃框架

  (一)目標

    1、提高實際GDP增長率
    2、減少公共債務比率
    3、財政紀律和問責制
    4、保持財政穩定

  (二)核心

    1、增長、競爭和寬松經商環境的倡議
    2、積極的債務管理
    3、低成本的多邊/雙邊融資
    4、財政鞏固戰略及結構/治理改革

  二、財政改革

  (一)減少所有公共部門赤字

    1、立即提高財政收入的措施
    2、中期實現7.5%的財政盈余

  (二)財政收入

    1、綜合稅收改革

    (1)實質消除稅收豁免
    (2)簡化和擴大稅基

    2、稅務局改革 
    3、持續撤資,部分公共部門私有化

  (三)支出

    1、降低利息成本
    2、到2015/2016財年,公共部門工資占GDP的比重降至9%
    3、養老金改革

  三、結構改革

  (一)高效管理和遵守計劃

    1、加強財政責任框架
    2、實施公共部門轉型

  (二)稅收管理改革

    1、增加來源
    2、完善體系和程序
    3、提供自治和權力

  (三)繼續推行中央財政管理制度

  (四)有選擇的對公共部門進行私有化

  四、立法議程及機構基準

  (一)2013年財政事項

    1、立法建立一個半自治的稅務管理局
    2、立法引進欠稅債務核銷政策,包括IPS網上辦稅系統
    3、稅收管理法
    4、綜合稅收激勵法
    5、慈善議案
    6、慈善議案下的新體制
    7、具有法律約束力的財政規則

  (二)2013年金融事項

    1、擔保義務法案
    2、立法為現代破產制度提供框架
    3、集體投資計劃(CIS)框架(取消法律限制)
    4、關于非法金融業務的法律和機構改革
    5、立法改革破產法

  五、經濟計劃的執行力

  (一)增強與IMF設定的目標

  (二)建立相應的辦公室

  (三)經濟計劃監督委員會包括:債權人、私有部門和行業工會

  六、經濟增長日程

  (一)資本支出和社會保護的財政整頓

  (二)減少公共債務,提高私有部門信貸的有效性

  (三)推動對關鍵部門的投資影響力:

    1、旅游
    2、基礎設施、交通和物流
    3、信息通信技術
    4、能源

  (四)寬松經商環境

    1、經商環境的改善,簡化經商程序
    2、加強獲得信貸、擔保義務框架

  (五)公共私營合作制(PPP)

   

  第三部分 貨幣政策和財政體系

  一、降低通貨膨脹對貿易伙伴的影響程度

  二、保持靈活的匯率機制

    牙買加銀行將在浮動匯率體系框架下繼續管理貨幣政策

  三、增加外匯儲備

  四、加強財政體系

  (一)提高央行的監管權力和金融穩定的責任
  (二)金融體系支持基金(FSSF) 

   

  第四部分 國家債務交換計劃

  一、基本原理

  (一)經濟計劃的組成部分,結合國家債務的分擔原則,降低金融支出和風險
  (二)內容包括所有的國債,總額達8850億牙元(約合90億美元)

  二、內容設計

  (一)每年減少利息支付占GDP的比重為1.25%,相當于每年減少國家債務170億牙元
  (二)將對債券持有者的影響降至最低,保持金融穩定
  (三)通過證券和期限解決收益障礙
  (四)提供特別證券,包括:

    1、1年期零售票據
    2、2040年CPI票據
    3、舊債換新債

   

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