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美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）由美國(guó)國(guó)會(huì)根據(jù)1962年的《貿(mào)易擴(kuò)張法案》創(chuàng)建，據(jù)肯尼迪總統(tǒng)1963年1月15日簽署的11075號(hào)總統(tǒng)行政令落實(shí)。最初命名為特別貿(mào)易代表辦公室，該機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)負(fù)責(zé)1930年《關(guān)稅法案》和1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法案》項(xiàng)下的所有貿(mào)易協(xié)議項(xiàng)目的談判。

作為1974年《貿(mào)易法案》的一部分，美國(guó)國(guó)會(huì)將該辦公室確定為總統(tǒng)辦公廳內(nèi)的內(nèi)閣級(jí)機(jī)構(gòu)，并賦予其其他權(quán)力和責(zé)任以協(xié)調(diào)貿(mào)易政策。

1980年，該辦公室更名為美國(guó)貿(mào)易代表辦公室。辦公室的首腦為美國(guó)貿(mào)易代表，他是大使級(jí)內(nèi)閣官員，直接對(duì)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)。USTR既指代美國(guó)貿(mào)易代表，也指代他所負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。卡特總統(tǒng)1980年1月4日簽署的12188號(hào)總統(tǒng)行政令授權(quán)USTR制定并管理美國(guó)全部貿(mào)易政策。USTR還被指定為國(guó)家的首席談判官員，并作為美國(guó)在主要國(guó)際貿(mào)易組織的代表。

美國(guó)貿(mào)易代表的作用

（1）美國(guó)的貿(mào)易政策

通過(guò)向海外開(kāi)放市場(chǎng)并在國(guó)內(nèi)保持市場(chǎng)開(kāi)放的政策，美國(guó)貿(mào)易政策的目標(biāo)是創(chuàng)造增長(zhǎng)、提高生活水平；促進(jìn)法制，保護(hù)美國(guó)工人、農(nóng)民和商人的利益，并在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的機(jī)會(huì)。美國(guó)貿(mào)易代表及其辦公室的職員們負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行旨在推動(dòng)世界發(fā)展、為美國(guó)的商業(yè)、工人和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)的貿(mào)易政策。

（2）美國(guó)貿(mào)易代表的職責(zé)

美國(guó)貿(mào)易代表作為內(nèi)閣成員，其職責(zé)是擔(dān)當(dāng)總統(tǒng)的首席貿(mào)易顧問(wèn)、美國(guó)的首席貿(mào)易談判官員和貿(mào)易及相關(guān)事務(wù)的發(fā)言人。通過(guò)執(zhí)行美國(guó)的貿(mào)易法律，在世界貿(mào)易組織、世界各地的每個(gè)區(qū)域性論壇上，同美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴一起開(kāi)展工作。

如同國(guó)家安全委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室是總統(tǒng)行政辦公廳的組成部分。通過(guò)一種跨部門的結(jié)構(gòu)，美國(guó)貿(mào)易代表協(xié)調(diào)貿(mào)易政策，解決爭(zhēng)議，并為總統(tǒng)的決定設(shè)計(jì)要點(diǎn)。美國(guó)貿(mào)易代表還擔(dān)任海外私人投資公司（OPIC）的副主席，是進(jìn)出口銀行的非表決成員，是國(guó)際金融和財(cái)務(wù)政策國(guó)家咨詢委員會(huì)的成員。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的職責(zé)

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易、商品和直接投資政策并引導(dǎo)或指導(dǎo)與其他國(guó)家就此類事務(wù)的談判。該機(jī)構(gòu)在其職責(zé)的主要領(lǐng)域內(nèi)提供貿(mào)易政策指引和談判的專家意見(jiàn)，包括：

·世界貿(mào)易組織（WTO）內(nèi)的所有事務(wù)

·由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）這樣的國(guó)際機(jī)構(gòu)管理的貿(mào)易、商品與直接投資事務(wù)

·擴(kuò)張對(duì)美國(guó)商品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入

·產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)貿(mào)易政策

·國(guó)際商品協(xié)議和政策

·雙邊和多邊貿(mào)易與投資問(wèn)題

·保護(hù)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題

·影響美國(guó)進(jìn)口政策的談判

該機(jī)構(gòu)還對(duì)普遍優(yōu)惠制（GSP）、301條款以及1377條款和337條款下針對(duì)外國(guó)不公平貿(mào)易行為的申訴和201條款下的進(jìn)口救濟(jì)案例負(fù)有行政管理職責(zé)。

跨部門協(xié)調(diào)

美國(guó)貿(mào)易代表致力于貿(mào)易政策事務(wù)方面范圍廣泛的跨部門協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)工作通過(guò)貿(mào)易政策審議小組（TPRG）和貿(mào)易政策參謀委員會(huì)（TPSC）完成。這些小組由17個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和辦公室組成，由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室管理并任主席，構(gòu)成了確定和協(xié)調(diào)美國(guó)政府在國(guó)際貿(mào)易及與貿(mào)易相關(guān)事務(wù)上立場(chǎng)的亞內(nèi)閣層次的機(jī)制。

TPSC是由高級(jí)公務(wù)人員為代表的一個(gè)基本工作班子。支撐TPSC的是60個(gè)以上負(fù)責(zé)專門領(lǐng)域和若干特別工作組的分委員會(huì)。如果在TPSC中不能達(dá)成協(xié)議，或正在考慮重大政策問(wèn)題，則問(wèn)題由TPRG（USTR副代表/副部長(zhǎng)層次）接手處理。

跨機(jī)構(gòu)貿(mào)易政策機(jī)制的最后一層是由總統(tǒng)擔(dān)任主席的全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）。NEC代表委員會(huì)考慮TPRG提交的備忘錄以及重要的或有爭(zhēng)議的貿(mào)易相關(guān)問(wèn)題。

（5）與包括民間社團(tuán)在內(nèi)的私營(yíng)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)：私營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)咨詢委員會(huì)機(jī)制在貿(mào)易談判中持續(xù)發(fā)揮作用。在關(guān)于中國(guó)加入WTO的談判中，在關(guān)于信息技術(shù)、金融服務(wù)和基礎(chǔ)電信的多邊協(xié)議中，在NAFTA（《北美自由貿(mào)易協(xié)定》）和烏拉圭回合的談判中以及在美國(guó)與亞太經(jīng)合組織啟動(dòng)的峰會(huì)上，這種咨詢程序極為成功。美國(guó)國(guó)會(huì)在1979年的《貿(mào)易協(xié)議法案》中規(guī)定繼續(xù)這種咨詢程序。委員會(huì)的作用已經(jīng)擴(kuò)展到包括為貿(mào)易協(xié)議的運(yùn)作、為全美貿(mào)易政策的制定和實(shí)施，為實(shí)施這種政策的活動(dòng)的優(yōu)先性提出建議。

私營(yíng)機(jī)構(gòu)咨詢系統(tǒng)的首要目標(biāo)是：就貿(mào)易協(xié)議的談判與美國(guó)政府協(xié)商，幫助監(jiān)督遵守協(xié)議，并對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策的制定提供投入和建議。咨詢系統(tǒng)由一系列具有不同職責(zé)的委員會(huì)組成。貿(mào)易政策和談判咨詢委員會(huì)（ACTPN）是總統(tǒng)任命的委員會(huì)，由美國(guó)經(jīng)濟(jì)中帶有國(guó)際貿(mào)易利益的各個(gè)組成部分的45名代表組成。其受托權(quán)限是就貿(mào)易問(wèn)題提供全面政策指導(dǎo)。

在其下一個(gè)層次有6個(gè)政策咨詢委員會(huì)，包括政府間政策咨詢委員會(huì)，非洲貿(mào)易咨詢委員會(huì)，農(nóng)業(yè)政策咨詢委員會(huì)，勞工咨詢委員會(huì)，國(guó)防政策咨詢委員會(huì)和貿(mào)易與環(huán)境政策委員會(huì)。每一委員會(huì)基于其對(duì)具體部門或領(lǐng)域的觀點(diǎn)提供建議。

另外，還建立了一些專門委員會(huì)以監(jiān)督在GATT的東京回合中談定的行為準(zhǔn)則。產(chǎn)業(yè)部門咨詢委員會(huì)有兩個(gè)這樣的專門委員會(huì)：海關(guān)估價(jià)委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。勞工委員會(huì)有三個(gè)這樣的專門委員會(huì)：政府采購(gòu)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)和不公平貿(mào)易行為委員會(huì)。最后，還建立了一個(gè)委員會(huì)以專門處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

與國(guó)會(huì)一同工作

自成立伊始，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室一直與國(guó)會(huì)保持密切的協(xié)商。兩院各5名成員依法正式任命為關(guān)于貿(mào)易政策的國(guó)會(huì)公職咨詢員，對(duì)特殊問(wèn)題或談判可指定另外的國(guó)會(huì)成員作為咨詢員。本機(jī)構(gòu)與國(guó)會(huì)的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)是范圍廣泛的。

3．美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的組織結(jié)構(gòu)

美國(guó)貿(mào)易代表在華盛頓特區(qū)和瑞士日內(nèi)瓦設(shè)有辦公室。美國(guó)貿(mào)易代表在華盛頓特區(qū)辦公室的組織結(jié)構(gòu)包括5個(gè)司級(jí)機(jī)構(gòu)，其下各有負(fù)責(zé)專門工作的處：

雙邊談判（司）：

·西半球（加拿大、墨西哥、南美和加勒比海盆地）

·歐洲和地中海

·日本

·中國(guó)

·亞太（韓國(guó)、東南亞、南亞和大洋州）

·非洲

多邊談判（司）：

·世界貿(mào)易組織和多邊事務(wù)

·GSP（普惠制）和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議

部門活動(dòng)（司）：

·金融和投資政策

·工業(yè)事務(wù)

·農(nóng)業(yè)事務(wù)

·紡織品

·環(huán)境與自然資源

·服務(wù)、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)

分析、法律事務(wù)和政策協(xié)調(diào)（司）：

·全面協(xié)商

·經(jīng)濟(jì)事務(wù)

·政策制定與協(xié)調(diào)

公共范圍（司）：

·國(guó)會(huì)事務(wù)

·公共/媒介事務(wù)

·跨政府事務(wù)和公共聯(lián)絡(luò)

美國(guó)貿(mào)易代表在日內(nèi)瓦的辦公室的組織結(jié)構(gòu)涵蓋WTO一般事務(wù)、各項(xiàng)非關(guān)稅協(xié)議、農(nóng)業(yè)政策、商品政策和協(xié)調(diào)編碼制度。指定辦公室的一個(gè)成員為紡織品監(jiān)督委員會(huì)的美國(guó)代表，以對(duì)紡織品給予特殊注意。在日內(nèi)瓦的USTR副代表是美國(guó)駐WTO和駐聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）關(guān)于商品事務(wù)的大使。在日內(nèi)瓦的全體職員在談判中和在兩個(gè)論壇關(guān)于貿(mào)易與貿(mào)易政策的其他接觸中代表美國(guó)的利益。

采用“私營(yíng)機(jī)構(gòu)”一詞，包括了商務(wù)組織、勞工組織、環(huán)境組織、消費(fèi)者組織和其他非政府組織以及咨詢委員會(huì)系統(tǒng)。由國(guó)會(huì)1974年建立的咨詢委員會(huì)系統(tǒng)確保美國(guó)的貿(mào)易政策和貿(mào)易談判目標(biāo)恰當(dāng)?shù)胤从沉嗣绹?guó)的商業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)利益。在隨后的三個(gè)貿(mào)易法案中，國(guó)會(huì)擴(kuò)大并強(qiáng)化了這個(gè)系統(tǒng)的作用。“私營(yíng)機(jī)構(gòu)”一詞還涵蓋國(guó)家和地方協(xié)會(huì)、亞聯(lián)邦政府和國(guó)家官方聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，盡管后者實(shí)際上是公共機(jī)關(guān)。

美國(guó)國(guó)際商會(huì)除了提供協(xié)調(diào)與美國(guó)聯(lián)邦政府、各州政府、城市政府聯(lián)絡(luò)，安排各類公務(wù)商務(wù)訪問(wèn)考察，協(xié)調(diào)邀請(qǐng)函與訪問(wèn)日程之外。也安排為各企業(yè)會(huì)員單位提供訪美考察、參加展會(huì)、會(huì)見(jiàn)商業(yè)伙伴等全程服務(wù)。

會(huì)員服務(wù)

美國(guó)國(guó)際商會(huì)的所有服務(wù)僅為會(huì)員提供。

會(huì)員服務(wù)將包括企業(yè)會(huì)員、個(gè)人會(huì)員。會(huì)員服務(wù)的內(nèi)容也將以商業(yè)與私人事務(wù)來(lái)區(qū)分。

申請(qǐng)加入美國(guó)國(guó)際商會(huì)的會(huì)員，接受會(huì)員方式，需填寫(xiě)提交申請(qǐng)表格和支付會(huì)員年費(fèi)。

歡迎加入美國(guó)國(guó)際商會(huì)

申請(qǐng)加入會(huì)員程序：

1.根據(jù)不同的服務(wù)需求與條件，選擇會(huì)員類別。

2.填寫(xiě)申請(qǐng)表格。

3.等待評(píng)估核準(zhǔn)。

4.獲評(píng)估準(zhǔn)批通知。

5.支付會(huì)員年費(fèi)，正式成為會(huì)員。

下載申請(qǐng)加入會(huì)員表格

歡迎加入美國(guó)國(guó)際商會(huì)

申請(qǐng)加入會(huì)員：usa[ta]aiccus.org

*所有申請(qǐng)均須先填寫(xiě)申請(qǐng)表格，以電郵或傳真方式申請(qǐng)，恕不接受電話申請(qǐng)。

會(huì)員類別：

個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)會(huì)員

個(gè)人國(guó)際會(huì)員

個(gè)人高級(jí)會(huì)員

個(gè)人永久會(huì)員

個(gè)人級(jí)顧問(wèn)會(huì)員

個(gè)人級(jí)理事會(huì)員

個(gè)人級(jí)副會(huì)長(zhǎng)會(huì)員

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)員

企業(yè)國(guó)際會(huì)員

企業(yè)高級(jí)會(huì)員

企業(yè)永久會(huì)員

企業(yè)級(jí)顧問(wèn)會(huì)員

企業(yè)級(jí)理事會(huì)員

企業(yè)級(jí)副會(huì)長(zhǎng)會(huì)員

榮譽(yù)會(huì)員

*會(huì)員均獲頒會(huì)員資格證書(shū)。

*會(huì)員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能因各國(guó)家與地區(qū)的會(huì)員服務(wù)內(nèi)容而有所不同。

會(huì)員費(fèi)須支付至美國(guó)國(guó)際商會(huì)帳號(hào)：

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333S.GrandAve.,25thFloor

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