加拿大投資相關機構介紹
1. 官方機構
加拿大負責外國人投資主管機關自1994年起由加拿大外交國際貿 易部及工業部主管，現由加拿大國際貿易部和工業部主管。
《加拿大投資法》為加國聯邦政府管理外國人在加投資的法令，除某些特殊產業外，基本上，外國人投資系由加國工業部 （Industry Canada）管理，外國人在加國收購企業或成立新企業，可能需要接受審查或有通知聯邦政府的義務，工業部主要任務 除了負責加拿大投資法之編修、審核及實行外，并對投資者提供 服務，以吸引外國人至加國投資。
外國人收購加國企業，如前所述在下列情形須接受工業部所屬之 投資審核處（The Investment Review Division）審核：（一） 直接收購加國企業，收購資產總額超過5百萬加元
（二）間接收購加國企業：１、收購資產中，雖不超過加國資產 總額之50%，但加國資產在5千萬加元以上者
２、收購資產中，加國資產在5百萬加元以上，且超過資產總額之 50%者。
直接收購系指投資者經由全部購買、大部分購買加國企業資產、 或購買加國企業多數股票而獲控制該企業之權力。間接收購則指 投資者獲得外國母公司的控制權，而該母公司直接或間接控制加 國的子公司。
若所投資之行業涉及文化產業與國家認同行業如出版、影像、音 樂及廣播等行業等，則屬加國族裔部（Heritage Canada）管轄，則無論所投資之資產總額多寡，均需經過族裔部審核。
一般公司的注冊在加拿大公司注冊局（Registrar of Companies ）或加拿大企業服務中心（Business Service Centre）辦理。
2. 商協會及融投資服務機構
律師：加拿大律師協會律師（www.**a.org/CBA/Home.asp）
會計師
加拿大注冊會計師協會（www.**ca.ca/）
注冊會計師（www.**a- online.org/servlet/custom/publicViewregion=ca ）
3. 金融 / 銀行
加拿大銀行（www.**nk-banque-canada.ca/ ）
加拿大銀行協會內資和外資銀行名錄（www.**a.ca/en/）
4. 加拿大聯邦政府的其它服務
加拿大政府項目與服務（www.**.ca/main_e.html）分類目錄提供了所有聯邦政府 服務項目的鏈接。
加拿大政府聯絡信息檢索 （www.**nada.gc.ca/directories/direct_e.html）網頁 提供了檢索加拿大政府電話號碼、電郵和工作人員服務中心的鏈 接。
二、服務企業的手段
（一）信息、咨詢等出口促進服務
加拿大政府一直十分重視對企業開展信息咨詢服務。加政府政策 的透明度高，政府工作人員的職責之一即是接受企業的咨詢，針 對企業的經營和出口提供市場咨詢、培訓、政策指導等服務。加 拿大出口有關的信息服務主要包括
1. 政府部門
加聯邦政府部門作為國家管理者和政策制定者，成為經貿政策和信息的最重要來源。經常發布外經貿信息的部門主要有：加拿大外交和國際貿易部通過各種方式，使用英法兩種語言定期發布加 拿大最新出臺的對外經貿政策、外經貿總體情況、參與國際談判和條約的情況、涉及國際貿易糾紛裁決進展情況等信息。同時，也負責發布從政府其他部門獲得的有關對外經貿信息，詳見其
www.**ternational.gc.ca。
加拿大工業部發布國家產業政策和專供一些經濟部門參考的綜合 信息，由于加整個經濟部門對國際市場參與程度很高，同時市場 開放程度也很高，因此這些信息多數與外貿和跨國投資關系密切，主要包括金融、行業和商務、公司注冊、知識產權保護、通信、進出口及投資、科學和技術等信息。詳見其網站 www.**rategis.ic.gc.ca。
農業和農業食品部的研究機構每年大量公布各行業的國外市場報 告及貿易機會，主要包括合作計劃及服務、農業投資、農業可持 續發展、農業政策、農產品市場、農產品出口和合作機會等信息。詳見其網址
www.**r.gc.ca。
加拿大各主要省和地區都設立了經濟發展相關的部門，并且建立 了各自的經貿信息發布網站，發布各省及地區的經貿情況、法律 法規和商業機會等信息。
2. 商協會和非官方機構
商協會和非官方機構在加拿大對外貿易中起著重要的作用，每個 產業部門都建立了自己的行業商會，它們一方面作為利益集團的 代表，通過各種手段對國家政策制定施加影響，另一方面也從事 本行業信息交流和牽線搭橋的工作。半官方機構如加拿大國際開 發署設立的非盈利組織--加拿大貿易便利辦公室定期發布關于 各類商品在加拿大銷售情況和市埸前景預測的調研報告。
3. 企業及金融機構
加拿大一些實力雄厚的大型跨國企業經常結合業績報告等形式發 表對全球市場情況的看法和對未來的預測。由于這些公司在本國 行業內居于領先地位，因此它們提供的信息對了解加拿大具體工 業部門外貿情況有很大參考價值。另外，加拿大國家銀行、帝國 商業銀行、蒙特利爾銀行、匯豐加拿大銀行等也從金融角度不定 期地發表加拿大外貿情況報告。加拿大發布經貿信息的渠道主要 包括刊物、媒體、網站及舉辦各種研討會和新聞發布會等。
（二）加拿大貿易專員服務（The Canadian Trade Commissioner Service, TCS）
加拿大外交、貿易和發展部通過其駐外使領館經商處的貿易專員 (trade commissioner)向加拿大公司提供各國市場信息、組織企 業參加展覽會等服務。其具體服務內容我們在后面重點介紹。詳 見其
www.**adecommissioner.gc.ca。
（三）出口融資服務
加拿大政府支持出口的融資機構和項目主要包括：1. 加拿大商業 開發銀行（Business Development Bank of Canada，BDC）
該行（www.**c.ca）在向加拿大的中小企業提供金融、投資和咨 詢服務方面扮演著重要角色，其服務對象主要是技術密集型和出 口導向型企業，業務范圍包括融資、咨詢、次級融資以及風險資 本等四類。
2. 加拿大出口發展公司（Export Development Bank，EDC）該公 司 (
www.**c.ca) 是加拿大的官方出口信貸機構，提供的服務 包括出口保險、信貸保險、政治風險擔保和為購買加拿大產品的外商提供融資和擔保等。
該公司向活躍在200多個國際市場(其中130多個為發展中國家)的 加拿大出口商和投資人提供服務，其中90％的客戶為中小企業。
3. 加拿大商業公司（Canada Commercial Corporation，CCC）該 公司（www.**c.ca）在出口項目中起著一個基本合同承攬人的作 用。這樣出口商從政府得到融資，而外國買主相當于與加拿大政 府簽訂合同，從而提高加拿大公司的信譽。
4. 出口市場開發項目（Program for Export Market Development）
加拿大聯邦和省市政府部門可以為加拿大企業赴海外進行市場調 研或者組織活動等提供經費上的支持。
比如加拿大國際貿易部與聯邦工業部合辦的合作項下可為中小出 口企業每年提供$5萬（商會可以得到$10萬）的資金用于開發國際 市場。新出口企業可獲得$7500的資金用于出國考察或參加國際交 易會。從這個項目中得到的資金不屬于貨款，也不屬于政府的純 粹資助。它仍需償還，償還量以出口量的增長而定。
此外，安省政府部門還授權安大略商會對赴海外進行市場調研、 參加展會的企業及提供出口服務的企業給予一定的經費支出，支 付相關展位費和旅費等。
5. 展會及商務團組（Trade Fairs & Mission-Program for International Business Development）
由相關部門或者機構組織國際貿易代表團出訪或者組織企業參加 國際交易會，費用由政府與參與者分攤。
例如安大略省經濟發展、貿易和就業部每年都會圍繞4-6個行業組 團出訪中國，參加相關產品的展覽會、組織對口研討和洽談會、 組織參觀考察等，并且對參團企業提供展位和相關費用的支持，但是參團企業也需要分攤一部分費用。
薩斯喀徹溫省則通過其政府授權的非盈利機構—薩省貿易和出 口伙伴協會（SASKATCHEWAN TRADE $ EXPORT PARTNERSHIP, STEP ）負責該省的對外貿易促進工作，每年組織團組出國訪問，參加 展會活動。
（四）進口促進服務
加拿大進口促進服務主要加拿大政府支持成立的加拿大貿易便利 辦公室負責提供。該辦公室旨在幫助中小企業有效進入加拿大和其他國際市場，并且協會貿易促進機構為其出口商提供更好的服 務，同時也協助政府部門促進貿易和吸引國外投資。該辦公室提 供的服務主要包括：1. 加拿大市場信息服務
通過網站收集各國出口商信息（約2萬家），以電子刊物方式將此 信息傳遞給加拿大進口商（約1200家），并且以電子刊物及時通 報加拿大市場和進口發展動向，也可以為出口商提供加拿大市場 調研報告。發展中國家的出口商可以通過注冊向該機構傳遞出口 商品信息。
通過出版“對加拿大出口手冊”，系統地介紹加拿大的市場概況、商品進口情況、貿易體系和貿易法規、已經如何在加拿大開展 貿易及市場拓展建議。
2. 貿易能力建設服務
為發展中國家出口商和貿易促進機構提供有關出口、貿易信息、 法規、包裝、產品改進、出口促進和投資促進等方面的培訓，但 一般此類培訓均為執行加拿大國際發展署（CIDA）或其他國際組 織的合作項目。目前，CIDA的援助國家名單主要包括25個非洲等 不發達國家，中國不在援助之列。從2013年起加拿大國際發展署 將與加拿大外交和國際貿易部合并，因此對發展中國家的援助項 目也將由合并后的加拿大外交、貿易和發展部管轄。
此外，該辦公室可以根據項目需要組織研討會或團組訪問，或者 以有償方式提供市場拓展相關的咨詢服務。
3. 為貿易促進機構服務
三、加拿大貿易專員服務
（一）機構設置及人員
加拿大外交、貿易和發展部通過其在渥太華的總部、加拿大14個 地區的辦事處以及在150多個國家的使領館經商處和貿易辦事處的 廣泛網絡，通過其派遣的貿易專員(trade commissioner)向加拿 大公司提供服務。貿易專員人數目前約為1800人。
地區辦公室和駐外經商處的貿易專員主要來自聯邦政府部門，通過政府部門招聘選用，但某些設在海外的貿易代表處人員并不是 加拿大政府官員或者外交官，而是從辦事處所在地招聘。目前加 拿大在中國設立的6個貿易代表處由加拿大商業公司（Canada Commercial Corporation，CCC）代為管理，人員從中國招聘。
（二）主要職責
加拿大貿易專員服務旨在通過提供專業化的服務推動加拿大經濟 在全球的發展，為加拿大成為一個繁榮和創新的國家做出貢獻。其能夠提供協助的領域主要包括：市場準入、貿易信息、出口、 商務聯系、活動組織、技術轉讓、許可協定、合資企業、對加投 資和聯合研發。
（三）服務對象及內容
加拿大貿易專員服務的對象是已經在加拿大設立的各類大中小型 企業以及投資海外的加拿大企業。主要提供以下四大類服務協助 加拿大企業走向國際市場并且降低其經商成本：1、準備進入國際 市場
加拿大貿易專員協助準備出口的企業分析其在國際市場的競爭力、協助其選擇目標市場、收集市場和行業信息并且完善相關公司 出口、投資和創新的國際商務策略。
2、市場潛力分析
加拿大貿易專員協助公司評估相關市場拓展潛力，提供相關市場 信息并就如何進入該市場提出策略建議。
3、有價值的聯系信息
加拿大海外貿易專員能夠為公司提供當地相關信息和聯系方式，并且通過代表團訪問、參加展覽會等多種方式為加拿大公司提供 建立貿易聯系的網絡。
4、解決問題
加拿大貿易專員能夠協助加拿大公司解決他們拓展國際市場所面 臨的問題。
（四）國內及海外機構的工作內容
1、加拿大地區性辦事處
該部派駐在各省的地區性辦事處主要是協助所在省促進國際貿易 的開展，其提供的服務主要包括：（1）一對一出口協助
即為企業提供一對一的服務，協助企業實施出口策略，提供加拿 大相關部門或者機構能夠提供的出口服務信息。
（2）出口融資建議
就出口融資提出建議，包括提供進入和推展國際市場的成本及風 險等信息。
（3）市場和行業信息
為企業分析和提供最新的崗位市場信息和商業信息，協助企業制 度出口策略和計劃。
（4）貿易展覽、團組和活動信息
基于企業需求為企業提供貿易展覽會和貿易代表團出訪信息。與 相關合作方在加拿大境內組織研討會及相關活動，促使企業了解 國外商務環境及合作機遇。
2、海外貿易專員
海外貿易專員主要負責為企業提供以下服務：（1）市場前景分析
協助企業分析目標市場、提供在該市場經商的建議、提供貿易主 要壁壘、法規及認證等信息，提出進入市場的進一步建議。
（2）提供重點聯系方式
為企業提供目標市場重點聯系方式，主要包括潛在買家、合作伙 伴、金融機構、技術公司、代理和制造商代理等聯系方式。
（3）所在地公司信息
為企業提供企業所需要的目標市場所在地機構或公司的相關信息。
（4）訪問相關信息
為準備出訪的公司提供擬訪問國家商務相關信息，就出訪時間和工作安排提出務實的建議，包括提供酒店、翻譯、當地專業性支 持服務、相關展會活動的信息。
（5）面對面通報情況
企業訪問期間貿易專員會與去訪人員見面，了解訪問者的進一步 需求，目標市場拓展進展情況及訪問后需要后續的事宜。
（6）援助解決難題
協助企業解決市場進入所面臨的問題和挑戰。
（7）其他服務
為企業介紹可靠的第三方協助安排后勤保障、參加展會活動、設 立臨時辦公室或者租賃展示場地及提供其他商務輔助服務等。
（五）在中國的機構設置及提供的服務
1. 服務團隊
據加拿大駐華使館網站上提供的信息，加拿大在中國的網絡，包 括加拿大駐北京大使館、上海、廣州、重慶總領事館和駐香港的 總領事館。此外加拿大在沈陽、成都、武漢、南京、深圳和青島 設立了六個貿易辦事處；每一個機構提供區域性專長服務，以全 面地促進加中關系。
2. 服務領域
加拿大駐華使領館及貿易辦事處提供的服務領域非常廣泛，主要 包括農業及農業食品、信息和通訊技術、建筑、建材及林業產品、環保公益、教育、金融服務和專業服務、領域、可再生能源、 采礦和礦產、文化產業、投資、生命科學、貿易政策和知識產權 保護等。詳見下述網站：農業及農業食品
信息和通訊技術
交通
建筑,建材及林業產品
環保工業
教育行業
金融服務和專業服務
旅游業
可再生能源
采礦和礦產
文化產業
投資加拿大
生命科學
貿易政策與知識產權保護
3. 服務范圍
（1）為加拿大出口服務
加拿大駐華使領館負責促進加拿大商品和服務對中國的出口，為 那些將中國作為出口目標市場的加拿大公司提供信息。同時，加 拿大駐華使領館可以幫助中國公司尋找加拿大商品和服務的供應 商, 并幫助他們與加拿大公司建立聯系。加拿大駐華商務處擁有 豐富而有用的資訊,中國企業可以免費找到加拿大的某家公司或 某種產品。
阿爾伯達省駐中國辦事處、魁北克政府駐北京辦事處及安大略駐 北京和上海辦事處、加拿大西部三省駐上海辦事處可以為各省的 公司提供商務服務，并且與加拿大駐華使領館的商務處保持密切 的合作關系。
有關中國企業對加拿大的出口，加拿大駐華使領館建議中國企業 直接與中國國際貿易促進委員會經濟信息部聯系。
（2）協助中國企業尋求加拿大的合作伙伴
通過此站點：加拿大公司數據庫，可以在大約40，000家加拿大公 司中進行搜索。此外，加拿大駐華使領館還可以為中國潛在投資 者介紹業務合作伙伴、潛在投資項目存在的問題并提供幫助。
（3）加拿大駐華使領館推薦的相關機構：加拿大貿易便利辦公室
加拿大海關稅收總署海關服務部
加拿大國際服務網站：中國貿易促進會信息服務處
加拿大出口發展公司
加拿大商務公司
加拿大商情網站（加拿大出口商品信息搜索）
加拿大工業部 （加拿大工業產品出口信息搜索）
加拿大農業食品部 （加拿大海產品出口信息搜索）
加拿大農業食品部 （加拿大農業產品出口信息搜索）
四、加拿大貿易服務體系的特點
（一）政府部門為企業提供的信息咨詢服務內容系統且務實有效
由于加拿大98%以上的公司是中小企業，因此加拿大各級政府部門 非常重視對中小企業的信息和咨詢服務。從相關政府網站上可以 便利地查詢到從公司設立、如果拓展業務和海外市場、進出口統 計、生產商和出口商、法律法規、稅收等一系列非常實用的信息，而且是免費的信息。
相關部門的網站實現了部分信息共享，比如加拿大統計局的進出 口統計在工業部的網站上也可以查到。
除網上服務外，各部門還積極通過參加展會活動、組織論壇、研 討會和培訓講座、編制出口服務手冊等多種方式向企業介紹各自 所能夠提供的服務，而且可以基于企業的具體需求提供一對一的 咨詢服務。
（二）各政府部門間既分工又合作
加拿大相關聯邦部門間即有各自的分工，但同時也開展合作，比 如加拿大外交、貿易和發展部與工業部合作協助企業拓展市場。加拿大外交、貿易和發展部派駐各省的地區性辦公室，其主要職 責是配合所在地拓展國際貿易。該部主要負責對外貿易政策的制 定和貿易談判，而各省或者地區在組織各種活動以促進所在地的 出口中則發揮了更大的作用。很多中方機構不了解加拿大這一特 點，因此以為只要說服聯邦政府部門就行了，而實際情況是各省 在實施貿易和投資促進項目中發揮著至關重要的作用，同時由于 各省或者地區的重點和工作方式都不一樣，需要逐一了解、建立 關系，根據他們各自的需求探討不同的合作模式。
（三）設立非官方、非盈利性機構或者委托相關機構或者商協會 實施貿易促進項目
為更加有效地使用政府經費為企業服務、促進貿易與投資，同時 也是為了更好地監督政府經費的使用，加拿大聯邦和省級政府部 門也常常通過設立非官方、非盈利性機構或者委托相關非營利性 機構或者商協會代其實施貿易或者投資促進項目。
例如通過設立加拿大貿易便利辦公室負責實施加拿大對外援助項 目、促進加拿大從發展中國家的進口。聯邦政府部門為其提供經 費支持、業務指導和監督，具體服務則由該辦公室提供。薩斯卡 徹溫省政府設立薩省貿易和出口伙伴關系協會，由政府提供大部 分經費，企業贊助部分經費，以企業管理模式管理該協會的運行，業務直接受該省經濟部的領導。安大略省則授權安大略商會為 拓展出口的企業提供市場拓展的經費支持，由該商會負責企業申 請經費相關事宜。安大略、魁北克及相關省市還專門設立了各地 的投資促進署，大部分經費由省政府部門提供，但機構并不是政 府部門性質，而是通過設立理事會以企業化模式經營和管理，為 國外企業投資提供專業化的服務。近年來，加拿大外交、貿易和發展部還與加拿大城市聯盟（由加拿大11個大城市聯合設立）合 作促進投資，由該聯盟負責組織出訪團組或者在境內外舉辦投資 促進活動，但可以從該部得到經費支持，政府的投資促進官員主 要負責促進項目的審核和指導，并且隨團出訪或者參加活動。
這種運作模式能夠更加有效地配合政府部門開展貿易和投資促進 工作，同時減少了政府部門的經費壓力，因為他們不需要雇傭長 期的工作人員來負責相關項目的實施，并且能夠以最經濟的方式 為企業提供最專業和到位的服務，因為相關非盈利性機構人員多 為能夠提供專業化咨詢服務的人員，而且由于其并不是政府部門，需要以優質的服務來滿足企業的需求和保持機構的長遠發展。同時這種合作模式也有利于監控政府經費支出的公正性和有效性，因為項目實施的結果要經過相關部門的評估，費用支出情況也 需要第三方進行審計。
（四）結合經濟發展規劃、圍繞相關行業開展貿易促進工作
加拿大貿易服務與其經濟發展規劃密不可分，各政府機構都是根 據聯邦或者省級政府制定的經濟發展規劃或者重點來選擇貿易拓 展的目標市場和重點行業，然后圍繞相關的行業來開展系列促進 工作。比如今年加拿大促進出口的行業重點主要包括生物制藥、 清潔和環保產品、農產品和食品。
安大略經濟發展、貿易和就業廳的人員分工首先是按國家、地區 分工，然后根據不同的國家選擇行業重點，例如對中國的行業主 要包括建筑、工程服務、環保、汽車、信息通信和生命科學航空 等，然后再制定一年的活動內容，如組織4-6個團組出訪、參加展 覽會、組織項目對接會和參觀考察，在加拿大組織采購商洽談會、對亞太出口論壇、中國市場視頻會議等。每個工作人員負責3-4 個行業，在組織上述活動的同時需要負責為企業提供日常的咨詢 服務。對其工作業績有具體的考核指標，比如為企業介紹了多少 客戶、促成多少交易額等等。
由于圍繞行業重點提供服務和項目實施的實際成效來考核工作人 員的業績，因此相關工作人員對某一行業的海內外市場了解深入、對所在地企業的情況也比較了解，和企業關系密切，能夠為企 業提供較為深入和到位的服務。
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