新華網西安9月24日電（記者 程露 姜辰蓉）24日上午，陜西省靖邊縣人民法院開庭審理“房姐”龔愛愛涉嫌偽造、買賣國家機關證件案，同日下午受審的還有曾為龔愛愛辦理多個身份開“方便之門”的5人。龔愛愛當庭否認控罪。法庭將擇日宣判，公訴方建議對龔愛愛量刑2年6個月至3年有期徒刑。
去年至今，中國連續爆出河南“房妹”、山西“房媳”等案件，“房氏”家族成員不斷擴大，且都與“一人多戶”“一人多證”有關，揭開了多年來戶籍管理亂象的冰山一角。
當中國的年輕人為居高不下的房價犯愁時，今年1月，陜西省神木縣農村商業銀行原副行長、榆林市人大代表龔愛愛，被爆擁有多個戶口，在北京有20多套房產，被網民稱為“房姐”。
警方調查獲悉，49歲的龔愛愛實際有4個戶口，在北京擁有40多套房產，共計10543．69平方米，合同總價3．95億元，包括商鋪26套，寫字樓7套，公寓1套，住宅7套，別墅1套，車位2個。
截至目前，警方尚未發現本案前述起訴罪名以外的犯罪線索，也未接到關于龔愛愛非法集資、非法吸收公眾存款以及合同詐騙的舉報。
在庭審過程中，龔愛愛及其辯護人稱，龔愛愛自2003年起，一直參與煤炭等經營活動，幾年間其在北京陸續購房的資金，主要來源于煤炭經營及工資收入，還有一部分是幾個朋友的借款，購房首付款也是分幾年才付清的，財產來源合法。
公訴方指稱，龔愛愛在出生地陜西省神木縣解家堡鄉登記為常住人口。2005年，她在北京購房時，花費30萬元購買了本人及其女兒的兩個北京戶口。2007年，她又托人為其辦理了名為“龔仙霞”的戶口本和身份證。2008年，龔愛愛再次托人辦理了一個名為“龔愛愛”的戶口，并拿到了與原身份證號碼不同的“龔愛愛”居民身份證。檢方認為，龔愛愛構成偽造、買賣國家機關證件罪。
在庭審過程中，龔愛愛當庭否認控罪。她表示，自己并不知道持有多個戶口是違法的，認為只要是公安機關辦理的戶口就是真的。自己并沒有偽造和買賣戶籍，也沒有拿著這些戶口干過任何具有危害性的事情。對于造成的社會影響，龔愛愛當庭表示道歉。
陜西省社科院政治與法律研究所助理研究員陳波說：“依據《刑法》規定，龔愛愛罪名成立的話，會處3年以下有期徒刑。情節嚴重的話，會處3年以上10年以下有期徒刑。”
“房姐”案件折射出中國戶籍管理制度的諸多漏洞。陳波說：“漏洞可能導致有些人擁有雙重戶籍、兩個身份證，甚至身份證重號。這需要公安執法機關加強監管，并加重處罰力度。”
“光靠民警查遠遠不夠，戶籍管理制度有體制方面的弊端，”北京一位多年從事戶籍管理的王姓民警說。據她透露，一些在北京上完大學的學生回到老家生活工作，當地公安機關并未收繳其在北京的身份證，并重新辦理了當地身份證件，于是導致一個人有兩個“有效”身份證。
另外，身份證件丟失后，只需到派出所報案，填寫申請，然后拿戶口簿補辦。“真丟假丟完全無從考證。”她說。
在上個世紀八十年代“第一代身份證”產生之前，中國公民外出都是拿戶口簿來證明身份。中國目前也在加快推進身份證登記指紋信息工作。
“這在防止身份證不被其他人冒用方面比較有效，但基層操作起來還是有一定問題。不同地區不在一個系統里，就算錄入指紋了，假如某人在山西辦理身份證，去陜西又辦了一遍，有可能還是查不出來。”王姓民警說。
專家指出，中國戶籍信息管理手段有待提高。中國政法大學法學教授洪道德建議，戶籍信息管理應該提高科技含量，并改革現有管理制度，同時加大投入提高信息化管理水平。同時，“戶籍制度改革的關鍵不是‘戶口面前人人平等’，而應是‘消除戶口之間的不平等’”。
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