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　　一、貿(mào)易救濟措施推廣至關(guān)稅同盟全境，由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)影響我與俄羅斯的正常貿(mào)易

　　2月11日，俄工業(yè)和貿(mào)易部宣布對產(chǎn)自中國，并出口俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦關(guān)稅同盟內(nèi)的彩涂鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是關(guān)稅同盟成立以來發(fā)起的首例對華反傾銷調(diào)查。申請調(diào)查的企業(yè)均為鋼鐵企業(yè)，認為關(guān)稅同盟自中國進口的彩涂鋼板占同類產(chǎn)品進口總量的比重從2008年的39.6%提升至2010年上半年的66.9%，并對關(guān)稅同盟相關(guān)行業(yè)構(gòu)成威脅。12月7日，俄羅斯工貿(mào)部就彩涂板反傾銷案做出終裁披露，擬對我國出口到俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦的彩涂板征收5年的反傾銷稅，其具體的稅率為：鞍鋼12.94%、浦項制鐵12.84%、山東冠城8.12%，其他企業(yè)22.56%。

　　7月22日，俄白哈關(guān)稅同盟委員會通過了對部分進口商品征收保護性關(guān)稅的決定。具體為：1、根據(jù)產(chǎn)地不同，對來自巴西、中國、韓國和南非的含鎳不銹鋼冷軋板（板材或卷材）分別征收4.8—62.8%的反傾銷稅，截止日期至2013年12月25日；2、對來自中國的軸承管征收19.4%的反傾銷稅，截止日期至2013年6月16日；3、對來自中國的某些緊固件（螺栓、螺母和墊圈）征收282.4美元/噸的保護性關(guān)稅，截止日期至2014年3月17日；4、對來自中國的不銹鋼餐具征收1.4美元/公斤的保護性關(guān)稅，截止日期至2012年12月26日；5、對來自中國的軸承征收31.3%—41.5%的關(guān)稅，截止日期至2013年1月20日；6、對來自巴西和中國的不銹鋼管（外徑小于426毫米的）征收9.9%、且不低于1500美元/噸的保護性關(guān)稅，截止日前至2012年11月1日。

　　7月29日，俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司(Severstal)、新利佩茨克鋼鐵公司(Novolipetsk Iron & Steel)和Magnitogorsk Iron & Steel等三大鋼鐵商發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁關(guān)稅同盟成員國采取行動，對自中國進口的鋼鐵產(chǎn)品征收反傾銷稅，防止自中國進口鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量的不斷增加，以保證本國生產(chǎn)商的市場份額。

　　11月25日，俄羅斯工貿(mào)部發(fā)布公告，對中國出口到俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦的冷軋不銹鋼無縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品外方稅號為7304410009。

　　12月12日，俄白哈關(guān)稅同盟通過決議，將參照俄2011年6月實施的三年期焦糖進口特別關(guān)稅的做法，擬對進口至關(guān)稅同盟境內(nèi)的焦糖實行每噸294.1美元的特別進口關(guān)稅，有效期至2014年7月7日。俄工貿(mào)部于2010年3月應(yīng)企業(yè)申請開始對焦糖進口進行保障措施調(diào)查，主要進口國為烏克蘭、中國、德國和波蘭。

　　二、提高稅收保護本國行業(yè)發(fā)展

　　5月1日，俄政府將汽油出口關(guān)稅從占原油出口關(guān)稅的67%提高到90%。10月1日，俄將原油出口關(guān)稅計算公式中65%的系數(shù)修改為60%，輕質(zhì)和重質(zhì)油品的出口關(guān)稅統(tǒng)一為原油關(guān)稅的66%，汽油的出口關(guān)稅仍保持為原油出口關(guān)稅的90%。重質(zhì)石油產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率將自2015年起提高到原油的關(guān)稅水平。

　　3月15日，俄第一副總理祖布科夫表示，俄將恢復(fù)征收土豆進口關(guān)稅。與此同時，為扶持本國奶制品業(yè)發(fā)展，俄計劃提高奶制品進口關(guān)稅。祖布科夫表示，由于目前奶制品進口關(guān)稅過低，導(dǎo)致外國奶制品擠占了國內(nèi)市場，因此需要實行“關(guān)稅保護”政策。

　　8月，俄羅斯原糖進口關(guān)稅激增至140美元/噸，較7月的85美元/噸增長了65%。10月，俄政府官員稱，俄政府考慮維持原糖進口高關(guān)稅的提議，以避免非必要進口。

　　9月1日，關(guān)稅同盟委員會將俄白哈三國對外經(jīng)濟活動商品名錄中的部分農(nóng)業(yè)機械關(guān)稅稅率由此前的0%提高到5%，涉及的農(nóng)業(yè)機械包括牽引式和吊掛式噴霧器、甜菜聯(lián)合收割機、糧食清選機、圓盤耙和撿拾壓捆機等。

　　9月6日，俄總理普京在討論2020年前俄西北聯(lián)邦區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的會議上表示，俄只是暫時停止提高未經(jīng)加工的木材出口關(guān)稅，俄政府不打算放棄上調(diào)木材出口關(guān)稅的計劃，這是俄的原則立場。

　　11月7日，俄聯(lián)邦海關(guān)署向政府提交報告，建議將19種高技術(shù)電子產(chǎn)品和工業(yè)設(shè)備進口關(guān)稅從目前的5%提高至10%，主要包括蜂窩通訊設(shè)備、有線和無線交換機、導(dǎo)航儀、復(fù)印機、掃描儀、打印機、履帶式挖掘機、牽引機等。報告指出，由于關(guān)稅過低，這些產(chǎn)品在俄進口構(gòu)成中占比逐年增加，已從2009年的44.1%提高至2010年的46.6%，阻礙了俄國內(nèi)同類生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，同時也給預(yù)算造成損失。據(jù)測算，提高關(guān)稅后，聯(lián)邦預(yù)算收入可增加10.5億美元。

　　11月18日，關(guān)稅同盟委員會宣布將直徑不超過1000毫米的碳極焊條進口關(guān)稅稅率從0%提高至15%。自2012年1月1日起生效。

　　三、調(diào)整有關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持本國工業(yè)

　　5月11日，俄機械制造商聯(lián)盟舉行代表大會，討論后危機時期俄機械制造業(yè)形勢與發(fā)展前景。俄總理普京在會上表示，俄羅斯應(yīng)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，本國企業(yè)應(yīng)成為國內(nèi)機械制造市場的主人。未來一段時間俄在能源、軍工等領(lǐng)域一大批項目陸續(xù)上馬，要利用實施這些大型基礎(chǔ)設(shè)施及能源項目之機拉動本國機械產(chǎn)品市場需求。在采購招標(biāo)中將向國內(nèi)企業(yè)傾斜，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前偏愛進口產(chǎn)品的現(xiàn)象，未來盡可能不采用國外供貨商產(chǎn)品。未來俄將利用關(guān)稅和非關(guān)稅調(diào)節(jié)措施保護本國企業(yè)。目前，俄經(jīng)濟發(fā)展部和工貿(mào)部正共同起草保護俄羅斯能源設(shè)備和重型機械設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的措施，降低進口關(guān)稅措施只針對未來幾年俄無法生產(chǎn)的機械設(shè)備。

　　9月14日，俄工業(yè)與貿(mào)易部表示將制定2012－2014年鼓勵汽車出口的扶持措施，政府計劃采取額外的刺激措施來鼓勵汽車出口和在境外建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)。在現(xiàn)階段汽車行業(yè)反危機措施結(jié)束后，出口扶持將成為支持俄羅斯汽車工業(yè)發(fā)展的下一階段政策。

　　四、針對俄入世制定行業(yè)保護措施

　　11月28日，俄政府會同本國和相關(guān)外國汽車廠商成立了工作組，工作組由俄副總理舒瓦洛夫牽頭。工作組將重點討論二手車進口的補償問題，探討二手車進口對入世后的俄本國及合資車企可能造成的各種影響，研究補償措施。根據(jù)與美國達成的協(xié)議，俄羅斯在加入WTO后的7年內(nèi)外國汽車進口關(guān)稅從25%下降到15%。據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展部估計，自俄入世至2014年間俄國內(nèi)輕型汽車產(chǎn)量將較2010年水平下降58%，重型汽車下降98%。

　　11月18日，俄公布入世后外國保險業(yè)進軍該市場的“門檻”高度，其中幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)包括：1、外國保險公司（以下簡稱公司）在俄設(shè)立分公司，要在遞交申請后9年才能開始營業(yè)，經(jīng)營服務(wù)僅限于第三責(zé)任險，且不能參與國家采購；2、在俄設(shè)立分公司的母公司資產(chǎn)額不得低于50億美元；3、公司具備5年以上的海外分公司經(jīng)營經(jīng)驗；4、經(jīng)營人壽保險的時間不得少于8年。此外，外國銀行不得在俄羅斯設(shè)立分行，外國資本參與銀行的股本不得超過50%。有關(guān)專家稱，俄金融及保險市場遠未做好入世的準(zhǔn)備，為外國公司進入俄保險市場設(shè)立過渡期，也是各方妥協(xié)的結(jié)果。

　　10月21日, 俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在與“統(tǒng)一俄羅斯”黨地區(qū)選舉指揮部舉行的電視會議上表示，入世后俄政府將保留對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的燃滑油料優(yōu)惠。梅指出，提供燃滑油料優(yōu)惠的扶持計劃已實施多年且未來還將繼續(xù)執(zhí)行，以使俄羅斯農(nóng)民不受制于能源市場的價格波動。近10年來俄政府一直向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供燃滑油料優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度為批發(fā)價格的10%。

　　11月16日，為促進電腦本地化生產(chǎn)和保護本國生產(chǎn)商，俄宣布入世后俄筆記本電腦和計算機整機進口關(guān)稅將由零增至10%，期限為三年，三年后降為零；移動電話進口關(guān)稅為5%，期限為一年，一年后降為零；無繩電話的進口關(guān)稅為10%，三年內(nèi)逐步降為零；導(dǎo)航儀的進口關(guān)稅為5%。