一、新經濟政策的主要內容
（一）發展多元化經濟，改變在國際經濟體系中的地位
普京指出，蘇聯時期形成的國際分工延續至今，俄經濟對原材料的依賴性決定了其在國際經濟體系中的地位。由于1/4的國民生產總值靠出售能源和原材料獲得，俄經濟對外部市場嚴重依賴，具體表現為對進口消費品、技術和高附加值產品的依賴和對原材料出口價格的依賴，而這兩點都是俄無法掌控的。為改變原料供應者的角色，俄需要大力發展以現代化技術為基礎的新經濟，建立符合國際標準的、有競爭力的新工業體系和基礎設施，發展現代化的服務業和農業，并吸引充足的資本和人力資源。他同時強調，實現經濟多元化不能依靠保護措施。過分的保護主義往往導致停滯、低質量和高價格。俄需要一個開放的市場，入世后的俄羅斯將更加積極地參與國際經濟體系。
�。ǘ┎扇」膭瞵F代工業發展政策
1、明確發展方向。普京認為，未來的國際市場上，原材料和傳統服務的份額將會縮減，而高新技術產品將成為市場主流。因此俄應成為技術強國，并明確優先發展方向，即制藥業、化工、復合材料、航空航天、信息通訊技術、納米技術和核工業。普京指出，韓國和中國的經驗證明，明確的目標和國家政策扶持是實現現代化的必要條件，應盡可能做到透明、公開，確保企業參與評估和討論。
2、集中優勢資源。為集合資源與管理優勢，保留工業科技和生產潛力，俄建立了大型國家企業和垂直控股公司，包括俄羅斯技術公司、俄原子能公司、聯合工業集團和聯合船舶集團等。俄希望藉此組建全球化的、有競爭力的企業，提高產品在國際市場上的定位。因為當今國際市場上，正是囊括了科研和生產，可提供高技術產品和服務的集團掌握著航空、船舶、電信、制藥和醫療市場的命脈。
3、增強企業活力。為提升企業的經營質量，俄將引導私人資本投資上述領域，并積極尋找國際投資者，希望分享其資金和市場。俄針對具體企業制定了改造和上市計劃，涉及俄技、俄公路公司、俄原子能等國家企業。在制定私有化政策方面，政府考慮于2016年前降低國家在部分原料行業企業的持股比例，并退出大型非能源企業（非自然壟斷行業和國防工業企業）。同時要減少國有大型企業和銀行（如天然氣工業公司）對其他行業企業的參股，如參與媒體控股等，并限制國有公司在俄收購新資產。
（三）發展創新經濟
1、以競爭促創新。普京指出，競爭是促進經濟創新發展的前提條件。俄入世后，行業競爭加劇，俄應充分發揮自身優勢，包括高素質的勞動力、較強的科研水平和較為雄厚 的生產基礎，以創新科技占有全球市場。
2、鼓勵創新領域投資。目前俄47家國有股份企業制定了創新發展計劃。但由于風險大，回報周期長，私人資本一般不愿進入該領域。政府擬借助稅收、關稅等政策杠桿，引導私營企業投資創新，力爭其將年收入的3-5%投入研發。
3、發展創新產業鏈。普京認為，西方企業注重對用戶提供完整的技術服務，在出售先進科技產品的同時，供貨企業會保留復雜的售后服務，使消費者陷入技術和經濟的雙重依賴。西方不會向俄轉讓核心技術，哪怕是經濟危機期間，面對俄公司對其汽車企業的收購，西方仍會馬上亮起紅燈。所以俄應研發完整的產業鏈，只有位于產業鏈的上游，才能充分享受到知識產權帶來的利益成果。
4、加強對高校和科研機構的財政扶持力度。普京認為，近年來政府加大了對科研成果產業化的投入，大量西方企業進駐俄斯科爾科沃創新產業園。未來，俄還將增大扶持力度，至2018年國家科學基金的撥款要達到250億盧布�？蒲蓄悓W府50%的經費由國家財政預算提供。至2020年，在現代材料和社會科技領域應建成幾所世界級大學。
5、國企高管的工資與創新技術成果掛鉤。普京認為，應擴大從事創新技術項目的國有公司名單，并將高管人員的工資待遇嚴格與創新成果掛鉤，決定其工資待遇的指標應非常具體，能反映出公司創新發展和業績的實質性變化。
（四）加強基礎設施和農業建設
普京表示，國家將支持大型基礎設施項目，優先保障與西伯利亞和遠東地區的交通項目建設。由于基礎設施落后，俄竟然存在建筑用地不足問題。在歐美等發達國家，房屋和工廠可以建造在離城市50-80公里范圍的地區，而在俄，市區外20-30公里即是荒地，缺乏通路、水、電、氣等配套。俄土地開墾應由經濟中心的周邊地區開始，將城市的“集聚半徑”擴大至原來的1.5-2倍將有效增加利用面積，降低住宅和生產用地價格20-30%，有助于提高市郊的農業收入，改善農民生活。俄基礎設施建設將采取國家-私人合作模式，并進行國際招標。自2013年開始，俄將對國家參與的大型投資項目實施強制審計。普京在經濟政策中著重提及了農業。俄農業近年來取得了較快發展。目前，幾乎所有發達國家都以不同方式補貼本國農業生產者，俄也不會例外。實施農業補貼的主要原因包括：一是在國際糧價波動較大的情況下，農業安全和糧食自給是經濟和社會穩定的關鍵，其作用不次于預算平衡和貨幣穩定；二是農業對保障競爭，維護中小企業發展發揮著重要作用。
�。ㄎ澹┇@取發展資本
1、減少資本流出，藏富于民。面對大量資本外流，普京認為，外資為拯救本國商業會毫不猶豫地從發展中國家撤出，俄應減少資本外流，藏富于民，國家的穩定發展實際建立在擁有資產并能夠做出投資決定的本國居民身上，因為他們的后代和自己的長期利益同整個國家的發展息息相關。
2、擴大內部市場，推進一體化建設。通過關稅同盟、統一經濟空間、獨聯體自貿區，俄試圖依次與周邊鄰國建立起統一市場，實現商品和服務的自由流通，這個巨大的市場將提高每個成員國的競爭力。
3、改善投資環境。俄缺乏對資本的長效吸引力，按照世行評價，在商業吸引力方面俄列全球第120位，低于哈薩克斯坦（47位）。普京認為，主要原因在于“系統性的腐敗”，從稅收到海關，甚至包括執法和司法人員的工作缺乏透明度和社會監督。因此，他建議對國家政治體制，包括執法和司法系統進行改革，并表示所有經濟案件應從司法法院轉移至仲裁法院，相關法案修訂應在2012年底前作出。
4、重視引進外資。普京指出，本地化生產是俄吸引外資的重要渠道。如今一半的外國汽車品牌在俄設立了組裝廠，世界知名的家電品牌大多在俄落戶，食品產業已全部實現本地化。而消費者也逐漸淡化了品牌的產地概念。他希望，跨國公司能夠從投資本地化生產轉向在俄研發新型技術和新產品。
5、促進居民資金在資本市場流動。俄居民資金很少進入資本市場，證明俄民眾沒有在經濟增長和資本擴張過程中獲利。普京表示，需要通過退休基金、信托基金、集體投資基金等方式吸引民間投資，獲得國內的長期資金流，而國家的任務是降低通貨膨脹，使居民的資金保值增值。
�。┎扇☆A算平衡政策
普京認為，政府的第一目標是恢復收支平衡，這一平衡在危機期間曾被打破。未來，俄將堅持平衡的預算政策，謹慎對待對外借款，因為外債會使國家在一定程度上喪失獨立性。目前俄是G20里國家債水平最低的國家，這是經濟穩定的前提。此外，國家舉債可能抵消本該有的私人投資，如俄希望發展私人投資，則不應保持較大的財政赤字。在不大幅提高預算支出的情況下實施現代化，應采取以下措施：一是提高支出效率。對項目的成本和質量，以及國家采購價格進行嚴格監控，可以節約5-10%的預算（占GDP的比重約為1-2%）；二是平衡養老金體系，降低從預算向養老基金劃撥資金的水平；三是調整稅收策略。俄在不動產、奢侈品、酒精類制品、煙草等領域的稅率水平還比較低，年內計劃出臺相關法令，征收所謂的“財富補充稅”，或者叫做“奢侈品消費稅”，而中產階級并不在此之列。但俄不會將稅收作為填補預算支出的工具，因為這將給企業經營帶來負面影響，降低投資吸引力。
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