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　　2002年12月4日，愛爾蘭政府發(fā)布2003年財(cái)政預(yù)算。

一、預(yù)算目標(biāo)

　　（一）預(yù)算總體目標(biāo)：

　　1、保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體；

　　2、投資于未來，為迎接經(jīng)濟(jì)恢復(fù)良好增長水平而作好準(zhǔn)備；

　　3、保證穩(wěn)定的公共財(cái)政，以保障已取得的收益。

　　（二）預(yù)算具體目標(biāo)：

1、公共服務(wù)總支出增長5.7%，達(dá)380.15億歐元；

　　2、經(jīng)常項(xiàng)目預(yù)算盈余36.85億歐元；

　　3、資本項(xiàng)目虧損55.54億歐元；

　　4、國庫赤字18.69億歐元；

　　5、政府赤字8.85億歐元，占GDP的0.7%；

　　6、國債占GDP的34%

二、預(yù)算的經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測(cè)

　　在制訂2002年政府財(cái)政預(yù)算時(shí)預(yù)期的2002年下半年主要國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并未實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年GNP增長1.8%，遠(yuǎn)低于預(yù)算水平。

　　國際經(jīng)濟(jì)短期前景不樂觀，最好預(yù)期是2003年下半年復(fù)蘇。預(yù)期2003年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長1.8%，美國增長2.3%。國際經(jīng)濟(jì)仍存在許多風(fēng)險(xiǎn)因素，如中東問題、信息通訊業(yè)下滑、匯率變動(dòng)等。

　　愛爾蘭明年經(jīng)濟(jì)會(huì)有適度增長，預(yù)計(jì)GDP增長為3.5%，GNP增長2.25%，失業(yè)率為5.25%，通貨膨脹率為4.8%。

三、預(yù)算主要內(nèi)容

　　（一）經(jīng)常項(xiàng)目預(yù)算

　　經(jīng)常項(xiàng)目預(yù)算總收入為326.49億歐元，主要由兩部分組成：

　　1、稅收收入316.46億歐元，主要來自：

　　（1）所得稅93.07億歐元；

　　（2）增值稅98.26億歐元；

　　（3）公司稅50.68億歐元；

　　（4）消費(fèi)稅48.10億歐元；

　　（5）印花稅14.19億歐元；

　　（6）資本稅10.70億歐元。

　　2、非稅收收入10.03億歐元，主要來自

（1）中央銀行盈余5.75億歐元；

（2）國家彩票盈余1.77億歐元；

（3）硬幣發(fā)行累積公共資金0.8億歐元。

　　經(jīng)常項(xiàng)目預(yù)算總支出為361.39億歐元，凈支出為289.64億歐元，主要用于以下部門：

　　1、社會(huì)福利101.86億歐元；

　　2、醫(yī)療保健83.71億歐元；

　　3、教育科技51.38億歐元；

　　4、工業(yè)、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)29億歐元；

5、國防與安全25億歐元；

6、國債償還25億歐元；

7、歐盟成員費(fèi)14億歐元；

經(jīng)常項(xiàng)目預(yù)算盈余36.85億歐元。

（二）資本項(xiàng)目預(yù)算

資本項(xiàng)目預(yù)算凈支出68.90億歐元，主要用于以下部門：

1、交通運(yùn)輸16.58億歐元；

2、環(huán)境與地方政府16.38億歐元；

3、保健與兒童5.14億歐元；

4、教育與科技5.08億歐元；

5、企業(yè)、貿(mào)易與就業(yè)3.19億歐元。

資本項(xiàng)目預(yù)算收益13.36億歐元，預(yù)算赤字為55.54億歐元。

四、預(yù)算主要調(diào)整措施

　　（一）公職人員加薪

　　根據(jù)《繁榮與公正計(jì)劃》約定而由公共服務(wù)基準(zhǔn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所做報(bào)告，預(yù)算提供公職人員加薪所需資金從2001年12月1日到2003年底達(dá)5.65億歐元。

（二）公共支出

　　加大社會(huì)福利、醫(yī)療保健、教育科技等重點(diǎn)領(lǐng)域支出，削減非重點(diǎn)領(lǐng)域支出。加強(qiáng)公共財(cái)政管理，提高效率水平。

　　政府繼續(xù)承諾加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)國家發(fā)展計(jì)劃。設(shè)立國家發(fā)展財(cái)務(wù)署作為特別融資機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視PPP項(xiàng)目。

　　（三）社會(huì)事務(wù)

　　1、政府承諾，在任期內(nèi)將持續(xù)貧困人員降至2%，繼續(xù)貫徹落實(shí)修改的《國家消除貧困戰(zhàn)略》。

　　2、老年年金，每周增加10歐元。

　　3、兒童福利，第一、二胎每月增加8歐元，達(dá)125.6歐元，第三胎以上每月增加10歐元，達(dá)157.3歐元。

(四)稅收措施

　　1、增值稅，低檔稅率由12.5%提高到13.5%；

　　2、消費(fèi)稅，香煙每包增加0.5歐元，酒類每瓶增加0.2歐元，柴油每升增加0.03歐元。

3、印花稅，增加非居住房產(chǎn)印花稅。增加支票、信用卡、自動(dòng)取款卡印花稅。

4、提高應(yīng)稅收入起稅點(diǎn)與免除額，主要是：

（1）雇員應(yīng)稅收入起征點(diǎn)由每周209歐元提高至每周223歐元；

　　（2）老年稅收免除限額由單身1.3萬歐元提高至1.5萬歐元，夫婦2.6萬歐元提高至3萬歐元；

　　（3）首次住房購買者抵押利息抵免額，由單身3175歐元提高至4000歐元，夫婦6350歐元提高到8000歐元；

　　5、按不同排氣量規(guī)格，增加汽車牌照稅；

　　6、增加金融機(jī)構(gòu)保證金利率；

　　7、規(guī)范稅收鼓勵(lì)措施，限制稅收免除期限與范圍，堵塞稅收漏洞，擴(kuò)大稅基。

五、預(yù)算主要特點(diǎn)

　　這是本屆政府的第一個(gè)財(cái)政預(yù)算，也是Charlie McCreevy先生擔(dān)任財(cái)政部長以來第6個(gè)財(cái)政預(yù)算，主要有以下特點(diǎn)：

　　（一）受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳影響，政策調(diào)整幅度大，著眼于中期發(fā)展。

　　今年是愛經(jīng)濟(jì)近十年來最為不景氣的一年，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不樂觀。以往的較高的公共支出政策不能持續(xù)下去，本年度預(yù)算中政府不得已進(jìn)行較大政策調(diào)整。本次預(yù)算的思路是，采取適宜途徑、必要措施，以確保經(jīng)濟(jì)中期增長。因而本次預(yù)算是三年期框架預(yù)算。

　　（二）公共支出在確保重點(diǎn)情況下全面緊縮。

為保持公共支出在可支配資源限度內(nèi)的可持續(xù)性，必須有所側(cè)重，突出重點(diǎn)。本次預(yù)算加強(qiáng)社會(huì)福利、醫(yī)療保健、教育科技與基礎(chǔ)設(shè)施投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，相應(yīng)地削減非重點(diǎn)領(lǐng)域。這是政府五年來第一次赤字預(yù)算。

（三）社會(huì)各界反響很大

本年度預(yù)算雖有赤字，但仍避免高支出高赤字情況，在稅收略有提高的情況下大幅度削減公共支出。廣大民眾受影響很大，也與本屆政策競選時(shí)的允諾相去甚遠(yuǎn)，因而受反對(duì)黨的嚴(yán)厲指責(zé)，社會(huì)各界不滿情緒也很嚴(yán)重。