2013年4月15日,瑞典政府向議會提交了2013年春季財政政策議案(簡稱“春季預算案”),分析了瑞典宏觀經濟形勢并提出政府中長期經濟政策導向和措施。6月19日,瑞議會通過該案。主要內容如下:
一、瑞典當前宏觀經濟形勢研判
受2008年以來歐債危機和全球經濟衰退影響,2013年瑞典經濟雖仍處復蘇通道,但增長乏力。預計今明兩年GDP分別為1.2%和2.2%,由于外需市場,特別是歐洲市場需求的減少,居民消費將成為經濟增長的主要驅動力。失業率仍將持續上升,預計今明兩年將分別達到8.3%和8.4%。隨著金融市場趨穩和政府促進就業措施效果的逐步顯現,從2015年開始,經濟形勢將逐步好轉,就業狀況將得到改善。2015-2017年預計GDP增長分別為3.6%、3.9%和2.9%,失業率將從2015年8.1%逐步回落至2017年6.3%。2017年凈貸款額可望超過GDP2%。預計今后5年公共財政狀況良好,在歐盟國家中仍居領先。政府債務占GDP的比重仍將保持低位并持續下降,2015-2017年均不超過40%。但未來世界經濟形勢的不確定性對瑞經濟的消極影響仍可超出預期,保持經濟增長穩定和解決高失業率問題將成為政府未來幾年財政政策的主要目標。
二、具體措施
在2013年春季預算中,瑞政府高度重視失業問題。針對失業率居高不下的現狀,為避免就業狀況繼續惡化并演化為長期性失業,瑞政府在今明兩年將每年增加7000個****職業培訓崗位、4000個就業培訓崗位、1400個工程技術和醫護高級培訓崗位,每年投資4千萬克朗推動區域經濟發展,并于2013年追加7億克朗撥款用于鐵路運營和維護,加強基礎設施建設。上述措施預計政府投入合計31億克朗(2013、2014年分別為19億和12億克朗)。
此外,瑞政府在教育、工作培訓、基礎設施建設和區域發展等重點關注領域還提出一系列中長期措施,以實現充分和可持續的就業政策目標。具體包括:
1.就業。重點關注青年和移民失業問題,為其提供有針對性地培訓,為上述人群進入勞動力市場創造更多機會。完善個人所得稅減免,特別是針對低收入群體所得稅減免,在財政許可范圍內提高征稅起征點。進一步改善和提高瑞典公眾就業服務機構(Arbetsf?rmedlingen)的工作效率和職能。
2.教育、科研和創新。進行教育體制改革,提高教育水平,特別是高中階段職業教育水平。進一步完善針對創新型企業和研發機構的稅收優惠措施,保持瑞典創新和科研能力始終居于世界領先地位。
3.房地產。運轉良好的房地產市場可以鼓勵人們在地區間流動,促使剩余勞動力向存在更多就業機會的地區轉移。今后政府將增加住宅建設,特別是租賃性公寓的供給量。
4.金融體系。采取預防性措施維護金融市場穩定,例如更高標準的銀行資本充足率要求。增強消費者對金融機構的信心,在本國和歐盟層面繼續促進金融領域消費者權益保護。
5.環境、氣候變化和能源政策。建立可持續和有效的能源供應體系,2030年實現機動車使用非化石能源,2050年實現溫室氣體零排放。繼續對生物質能源等新能源利用實行稅收抵免。在未來三年對認定的環境友好性汽車實行稅收優惠。
6.社會融合和高質量社會福利體系。從2013年初開始,政府已經提高了住房補貼、大家庭補貼、雙親福利,減少養老金交稅額。2014年政府將進一步削減養老金稅額。將繼續提高醫療保健等社會服務質量,促進社會融合,預防和減少刑事犯罪。
駐瑞典使館經商參處
2013年7月16日