截至2005年5月初，烏克蘭新政府已執政100天，從烏新政府所采取的一系列經濟政策，不難發現尤先科陣營在“橙色革命”期間的許諾并未兌現，如烏新政府向企業界許諾的大幅減少行政干預、簡化對企業的檢查程序等措施尚停留在紙上談兵，中小企業同樣面臨著名目繁多的苛捐雜稅和包括稅警在內的各種檢查。與庫奇馬時代所不同的是，烏克蘭大企業要抽出更多的精力來應付政府各個不同部門所制定的不同“游戲規則”，新上臺的“部長們”一旦走向政治舞臺，其經濟觀點和對企業的態度也發生根本性轉變，所處的位置決定其思維方式。
雖然烏新政府執政的時間只有短短的100天多一點，但初步可看出新政府所奉行的經濟政策走向。現就烏克蘭總統、總理和政府經濟部門100天所采取的政策及其做法，分析烏克蘭國家經濟政策核心決策人物。
一、烏克蘭總統尤先科
尤先科上臺后連續出訪歐洲、美國等國家，報答西方對其的支持，同時表白“西方民主政治家”的形象，與此同時，烏克蘭與俄羅斯關系有所降溫。經濟政策上，尤先科極力主張加快歐洲一體化進程、年內加入世界貿易組織、積極爭取獲得歐盟給予烏克蘭的市場經濟國家地位、大力推行“烏克蘭－歐盟”行動計劃的實施；主張發揮“古阿姆”組織的合作關系，格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆、摩爾多瓦新的經濟同盟已現端倪；與此形成鮮明對比的是，俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦四國“統一經濟區”的談判陷入僵局，意圖恢復前蘇聯各共和國之間經濟聯系的“獨聯體”已名存實亡。
尤先科上臺制定了明確的對外經濟優先發展戰略，那就是烏克蘭經濟必須融入歐洲。但從實際經濟政策執行效果來看，無論是歐盟還是美國投資者，對烏克蘭新政府的經濟政策都頗有微詞：政府干預石油和肉產品的市場價格、預算社會福利支出比重過大、為利益再分配而進行的“重新私有化”等等。
尤先科上臺后對烏克蘭所有政府部門和地方的干部進行了“大換血”，原計劃一兩周完成的職責劃分至今不能到位，主管經濟政策的部門，如經濟部、財政部、工業部、海關總署、稅務總署、國家銀行等部門各行其事。更讓人匪夷所思的是，國家防務與安全秘書波羅申科也常參與經濟決策事務。烏克蘭國家銀行實施金融政策時往往不與主管宏觀經濟政策的經濟部溝通信息，而財政部更是一副事不關己的態度。經濟部長透露，前段時間烏國家銀行大幅調高格里夫納與美元的匯率竟然沒有事先與經濟部門協商，據說也未與烏總統進行溝通！這種混亂局面直接造成政出多門，導致總統控制國家經濟的能力直線下降。
正如尤先科競選期間所承諾的一樣，烏新政府正重新審核部分大型國有企業私有化的合法性，但這些企業將以什么樣的形式收歸國有，又會以什么方式重新私有化，總統、政府與賓丘克、阿赫麥托夫等經濟寡頭的關系將如何發展，誰也無法說清楚。無論是克羅沃什鋼鐵廠，還是基納莫俱樂部的收歸國有都引起極大爭議，外國投資者開始對烏投資環境的改善提出質疑。
二、烏克蘭總理季莫申科
同尤先科頻頻出訪歐美不同的是，烏總理季莫申科執政后從未出訪，甚至連基輔市都未離開半步。烏新政府的很多經濟政策都是出自這位“天然氣公主”之手，解決國內辣手的經濟問題成為季莫申科的主要職責。從實際情況來看，烏總理與財政部、經濟部形成了新的經濟政策決策中心。無論是經濟法規，還是宏觀經濟調控措施，基本由季莫申科、捷廖亨、賓熱尼克三人協商制定，從而形成了烏政府經濟決策核心層。政府出臺的“打擊走私”行動計劃、大幅降低海關進口關稅、規范海關監管行為等一系列舉措的出臺，收到了明顯成效�？陀^地看，季莫申科為烏新政府能夠初步穩定國內經濟形勢立了功，正因為如此，季莫申科的支持率也在攀升。
尤先科與季莫申科同為經濟學家出身，但兩人的經濟觀點卻大相徑庭。尤先科傾向于自由市場經濟學派，而季莫申科則一直主張加強國家宏觀調控經濟的能力。從目前的現狀來看，烏政府仍將會采取相對強硬的手段。
三、烏克蘭政府中的經濟決策核心人物
（一）烏第一副總理吉納赫
作為前烏克蘭總理，吉納赫在烏克蘭國民中享有良好的聲望，其一貫主張的溫和經濟政策博得企業界的好評。但在新政府內，第一副總理的吉納赫的聲音往往被忽視，其經濟主張也得不到政府的支持，在目前形勢下，吉納赫無法真正參與宏觀經濟政策的制定。
（二）烏國家防務與安全秘書波羅申科
曾擔任烏克蘭議會預算委員會主席的波羅申科是尤先科的“親信”，也是烏克蘭家喻戶曉的“巧克力大王”。從各種跡象表明，一直從事經濟工作的波羅申科與季莫申科經濟主張也不同，兩人的權利之爭已是公開的秘密。從上任100天波羅申科的表現來看，波在力求發揮更重要的作用，作為尤先科的好朋友，波羅申科未來在烏克蘭國家經濟生活中所扮演的角色不可小覷。
（三）烏財政部長賓熱尼克
烏克蘭經濟界流傳這樣一種說法：“賓熱尼克之于烏克蘭正如丘拜斯之于俄羅斯”，從中可以看出賓熱尼克在烏克蘭經濟中所起的重要作用。烏總統前不久頒布了總統令，將海關總署、稅務總局、國庫等經濟部門劃歸財政部協調管理，賓熱尼克的作用將會得到進一步強化。
（四）烏經濟部長捷廖亨
在出任經濟部長之前，捷廖亨鮮為人知。烏克蘭新政府上臺后出臺的一系列重大經濟政策將捷廖亨推入爭論的漩渦之中，人們對經濟部的工作也是褒貶參半，大幅提高工資和退休金毫無疑問贏得了好評，但降低海關進口關稅和取消包括特別經濟區、優先發展區及部分本國制造業所享受的優惠政策又遭到質疑，人們往往還把國內物價上漲過快的責任歸咎到經濟部長頭上。
作為烏克蘭經濟部長，捷廖亨注定會成為烏經濟決策的核心人物之一。
（五）烏副總理雷巴丘克
在目前形勢下，雷巴丘克在烏經濟決策中的影響力未完全顯現出來，作為負責歐洲一體化事務的副總理，雷的作用顯然與烏克蘭的歐洲一體化進程息息相關，由于目前烏克蘭的入盟還只是一個一廂情愿的夢想，雷巴丘克的一系列主張得不到支持也在情理之中。
目前是上述核心人物在主導烏克蘭宏觀經濟政策的走向。在此需要指出的是，烏克蘭醞釀中的政治體制改革計劃即將浮出水面，隨著烏克蘭議會職能的加強，烏議會里的實力派人物也必將會積極干預國家的經濟政策。
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