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【內容提要】

2005年烏克蘭經濟增長2.4%，是自2000年以來經濟表現最差的一年，究其原因是多方面的，國際鋼材市場變化固然是重要的因素，但烏克蘭國內政局不穩，政府經濟政策失誤是經濟滑坡的最主要因素。

 2005年烏克蘭政局動蕩，經濟大面積滑坡，據烏克蘭國家統計委員會最新公布的資料顯示，烏克蘭全年GDP增長為2.4%，只相當于年初預計值8.2%的三分之一，更是遠遠低于上年9.4%的增幅。而同期工業生產增長也只有3.1%，與上年相比下降九個百分點（上年為12.1%）。這是自2000年以來經濟表現最差的一年，更為嚴重的是經濟下滑的趨勢有可能持續到2006年。烏克蘭財政部部長日前表示，2006年的GDP增長還將維持在2.4%左右的較低水平。

2002-2005年烏克蘭主要經濟指標

一、   工業生產大幅下滑

受2005年烏克蘭國內政局不穩，國際鋼材市場行情下滑，國內投資低迷等因素影響，2005年烏克蘭工業生產大幅下降，其中制造業出現全方位的下滑，制造業的年增長僅為3%，遠遠低于上年的14.6%的增幅。從具體行業來看，紡織、皮革業以及機械加工業的生產出現大幅回落，而在烏克蘭制造業中占有重要地位的煤炭和煤炭加工業（-13.4%）以及冶金和金屬加工（-1.5%）更是出現負增長。

2004-2005年烏克蘭工業生產情況表

烏克蘭國家統計委員會資料

二、   消費穩步增長

為適應加入WTO的要求，2005年烏克蘭政府大范圍下調了商品進口關稅稅率，同時為緩解通貨膨脹的壓力在年初做出本幣格里夫納升值4%的決定，從而導致進口產品大幅增加，價格下降，為消費增長提供必要的物質條件。

同時為兌現在競選總統時的承諾，烏克蘭新政府上臺伊始，就大幅提高了居民養老金和工資。據烏克蘭統計委員會統計，2005年前11個月工資上漲近40%，月工資已由年初的640.86格里夫納上漲至11月的896.58格里夫納，而首都基輔市的平均工資更是達到了1450.36格里夫納。隨著居民收入的提高消費能力增強以及日趨便利的銀行信貸服務，使得居民消費支出不斷增長，據統計2005年前9個月的個人消費支出同比增長17%，略高于上年同期的15.7%的增幅。

三、   出口疲軟，進口保持強勁增長

受國際鋼材市場行情低迷，價格下滑以及本幣升值等因素的影響，2005年烏克蘭對外貿易出現下滑，特別是在出口方面，大宗出口產品賤金屬及其制品（主要為鋼材）的出口增幅只有7.66%，遠遠低于上年，整體出口呈現出較為疲軟的局面。在進口方面，由于受國內消費增長等因素的刺激，繼續保持較高增長。據統計，2005年烏克蘭對外貿易總值為794.71億美元，同比增長15.2%，其中出口404.20億美元，同比增長6.36%；進口390.51億美元，同比增長25.97%。

四、   投資低迷

2005年烏克蘭政局動蕩，新政府推出的重新私有化以及取消特別經濟區和優先發展區的優惠政策，嚴重打擊了國內投資者的投資熱情。據統計，2005年前9個月的固定資產投資同比僅增長3.4%，遠遠低于上年28%的增幅。在吸引外資方面，雖然新政府作了大量工作，但由于烏克蘭經濟增長乏力，宏觀經濟政策失誤，投資環境沒有得到明顯改善，使得吸引外資沒能達到預期水平。據統計，2005年前10個月吸引外資額只有11.78億美元。

經濟下滑原因分析  

2005年烏克蘭經濟下滑，固然存在國際鋼材市場變化等外部因素，但烏克蘭國內政局不穩，政府經濟政策失誤是經濟滑坡的最主要原因。

   首先，2005年烏克蘭政局動蕩，年初在西方國家的支持下，以尤申科為首的反對派發動橙色革命，通過罕見的第二輪的第二次投票當選總統，并在3月組建了以吉莫申科為總理的新政府。在新政府執政不到半年，由于重新私有化以及汽油危機的處理方式的分歧，使得橙色革命中的“金童玉女”分道揚鑣，橙色陣營土崩瓦解。而隨后任命的以葉哈努羅夫為總理的政府在執政不到三個月就因在天然氣危機被議會強行解散。政局混亂，使得各派政治力量專注于權利斗爭，根本無暇顧及國內經濟發展。其次，重新私有化和取消特別經濟區和優先發展區優惠政策的出臺，雖然從打擊私有化過程中的腐敗和打擊利用特區的優惠政策進行走私等作用來看，固然有它有益的一面，但在重新私有化的標準和法律基礎并不完備的情況下進行的重新私有化以及在取消特別經濟區和優先發展區優惠政策上的“一刀切式”的做法，嚴重打擊投資者的投資熱情，導致投資低迷。再次，國際市場行情低迷，競爭加劇，使得在烏克蘭工業生產中占重要地位的鋼鐵生產舉步維艱，而能源價格的上漲以及國內運輸價格大幅上漲更是雪上加霜，使得該行業出現近年來罕見的負增長。

撰稿人：馬玥                       簽發人：高錫云