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葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理情況調(diào)研
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一 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)
葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括專利，商標(biāo)和實(shí)用新型及工業(yè)設(shè)計(jì)三部分。其管理機(jī)構(gòu)全國工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理署 (INPI)于1976年7月成立，隸屬當(dāng)時(shí)的外貿(mào)部。隨著葡政府機(jī)構(gòu)改革，目前該署是享有行政和財(cái)務(wù)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定工業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)和政策，并接受司法部的監(jiān)管。INPI最高機(jī)構(gòu)由一名主席和兩名委員組成，通常由司法部提名，部長理事會(huì)決議通過。第二級(jí)是管理理事會(huì)，由若干委員和另外三名在經(jīng)濟(jì)，科技和工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的專家組成。第三級(jí)是咨詢理事會(huì)，負(fù)責(zé)提交年報(bào)和預(yù)算報(bào)告等。INPI下設(shè)商標(biāo)專利司，國際關(guān)系和創(chuàng)新推動(dòng)司及組織和管理司。INPI屬于葡政府機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職員130人，經(jīng)費(fèi)不靠政府財(cái)政撥款，不設(shè)立地方分支機(jī)構(gòu)。
INPI主要職能是根據(jù)現(xiàn)行葡國內(nèi)和國際法，在葡國內(nèi)和國際范圍內(nèi)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)，與其他葡已加入的國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，出版專利科技信息刊物，積極推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，提升葡在創(chuàng)新和競爭方面的優(yōu)勢，保證公平競爭，打擊造假。
INPI最有特色的是其網(wǎng)上服務(wù)。一是建立了最新數(shù)據(jù)庫，可以下載各類文件表格，查詢國內(nèi)，國際和歐盟的商標(biāo)，專利和設(shè)計(jì)。二是為用戶即將推入市場的專利，設(shè)計(jì)，標(biāo)識(shí)提供安全，成本低廉的存檔備案服務(wù)。三是每天更新或出版工業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。四是B2B, 即為注冊(cè)會(huì)員直接提供申報(bào)所需的各類文件等。
二 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律框架
在葡國內(nèi)層面，葡今年3月，制定了工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理署組織法。葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)條例于2003年3月通過，2007年9月和11月及2008年7月進(jìn)行了修訂。修訂后的條例旨在簡化工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)手續(xù)，使之更加電子化，方便及鼓勵(lì)公眾使用，從法律上更好地保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人。在國際層面，葡先后加入或簽署了一系列國際組織和條約，如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》及《歐盟商標(biāo)專利公約》。從國內(nèi)和國際兩個(gè)層面，形成了葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)完整的法律框架。
三 葡近五年工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)受理基本情況
根據(jù)葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，工業(yè)產(chǎn)權(quán)分不同類別，受法律保護(hù)的年限不盡相同。專利和實(shí)用新型期限為15年，工業(yè)設(shè)計(jì)為25年，商標(biāo)為10年。專供出口的產(chǎn)品，其商標(biāo)保護(hù)不受該條例的限制。據(jù)INPI官員介紹，2010年葡萄牙商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量達(dá)20641件。
為鼓勵(lì)和便利工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)，INPI近年來推出一系列措施，包括簡化申請(qǐng)程序，取消了一些繁瑣的手續(xù)。主要舉措一是推出專利臨時(shí)性申請(qǐng)新機(jī)制，即從提出申請(qǐng)到資料補(bǔ)充完畢有12個(gè)月的緩沖時(shí)間。超過時(shí)限，臨時(shí)性申請(qǐng)自動(dòng)撤回。該機(jī)制優(yōu)點(diǎn)是花錢少，無需太多手續(xù)。二是提供初步審查報(bào)告，評(píng)估專利申請(qǐng)受國際化保護(hù)的可行性。三是通過�？�，電子郵件即時(shí)公示工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)批準(zhǔn)情況。
葡萄牙在專利和實(shí)用新型及設(shè)計(jì)方面的申請(qǐng)呈逐年快速上升的趨勢。商標(biāo)申請(qǐng)也保持在每年2萬件的水平。據(jù)葡INPI官員介紹，這些與葡近年來簡化工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)程序，取消了多項(xiàng)繁瑣手續(xù)以及在大學(xué)和企業(yè)大力開展宣傳推廣活動(dòng)有很大的關(guān)系。據(jù)從葡方了解，外國工業(yè)產(chǎn)權(quán)在葡申請(qǐng)比較活躍的國家集中在德，日，美三國。
四 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法情況
INPI機(jī)構(gòu)本身不接受，也不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)違規(guī)違法行為的投訴, 當(dāng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人利益受到侵害，并希望侵權(quán)者得到懲罰，可通過登陸葡經(jīng)濟(jì)警察，海關(guān)總署等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)頁進(jìn)行投訴并向法院備案。
從執(zhí)法的角度看，工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)分為用法律懲罰以及用行政手段處罰兩種。前者侵權(quán)行為較重，侵權(quán)者將會(huì)受到被判刑，沒收資產(chǎn)，停止商業(yè)行為，交付罰金等處罰。后者違規(guī)情節(jié)較輕，主要通過INPI以罰款的方式進(jìn)行處罰。情節(jié)較輕的侵權(quán)行為主要以不公平競爭方式為表現(xiàn)形式。
工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或涉及不公平競爭可以要求賠償。以法律訴訟獲得賠償須通過民事法庭。如雙方同意，還可以通過司法部下設(shè)的仲裁中心進(jìn)行仲裁，此舉是一種比較快捷解決爭議的方法。
五 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面開展的國際合作
隨著世界全球化的進(jìn)程加快，葡政府認(rèn)識(shí)到了工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際化戰(zhàn)略的重要性，并致力于推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際合作，使葡在工業(yè)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域處在國際領(lǐng)先行列。為此，INPI開展了多項(xiàng)國際合作：
一是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)學(xué)院為平臺(tái)，開展多層次的培訓(xùn)項(xiàng)目合作
單獨(dú)或與其他機(jī)構(gòu)合作開展系列培訓(xùn)，如一般課程培訓(xùn)，特定內(nèi)容培訓(xùn)，量身定做培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)，研究生和實(shí)習(xí)生課程計(jì)劃等。INPI也是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的多個(gè)工業(yè)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的全球網(wǎng)絡(luò)成員之一。INPI也與多個(gè)大學(xué)，研究機(jī)構(gòu)和歐洲組織達(dá)成了合作協(xié)議。如歐洲專利辦公室，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織學(xué)院，里斯本經(jīng)濟(jì)和商業(yè)管理學(xué)院等。還為非洲葡語國家開展多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。
二是積極參與日本專利辦公室創(chuàng)建的網(wǎng)上專利審查高速路（PPH）
PPH于2006年7月創(chuàng)建，應(yīng)專利申請(qǐng)人要求，向所在國專利機(jī)構(gòu)提出啟動(dòng)PPH審核流程的申請(qǐng)，提交必要文件，通過該系統(tǒng)兩級(jí)審核備案機(jī)制，專利申請(qǐng)人可以初步判斷該項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)诟鲊鴮＠直皇谟鑼＠目赡苄�，從而減少審查工作量，提升審核質(zhì)量。目前，我國和世界主要發(fā)達(dá)國家都是該網(wǎng)上平臺(tái)的成員。
三是設(shè)立葡語國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)論壇
通過網(wǎng)絡(luò)建立葡語國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫，匯集葡語國家和主要國際組織工業(yè)產(chǎn)權(quán)域名，為其他葡語國家提供工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí)和最新信息。
葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括專利，商標(biāo)和實(shí)用新型及工業(yè)設(shè)計(jì)三部分。其管理機(jī)構(gòu)全國工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理署 (INPI)于1976年7月成立，隸屬當(dāng)時(shí)的外貿(mào)部。隨著葡政府機(jī)構(gòu)改革，目前該署是享有行政和財(cái)務(wù)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定工業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)和政策，并接受司法部的監(jiān)管。INPI最高機(jī)構(gòu)由一名主席和兩名委員組成，通常由司法部提名，部長理事會(huì)決議通過。第二級(jí)是管理理事會(huì)，由若干委員和另外三名在經(jīng)濟(jì)，科技和工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的專家組成。第三級(jí)是咨詢理事會(huì)，負(fù)責(zé)提交年報(bào)和預(yù)算報(bào)告等。INPI下設(shè)商標(biāo)專利司，國際關(guān)系和創(chuàng)新推動(dòng)司及組織和管理司。INPI屬于葡政府機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職員130人，經(jīng)費(fèi)不靠政府財(cái)政撥款，不設(shè)立地方分支機(jī)構(gòu)。
INPI主要職能是根據(jù)現(xiàn)行葡國內(nèi)和國際法，在葡國內(nèi)和國際范圍內(nèi)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)，與其他葡已加入的國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，出版專利科技信息刊物，積極推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，提升葡在創(chuàng)新和競爭方面的優(yōu)勢，保證公平競爭，打擊造假。
INPI最有特色的是其網(wǎng)上服務(wù)。一是建立了最新數(shù)據(jù)庫，可以下載各類文件表格，查詢國內(nèi)，國際和歐盟的商標(biāo)，專利和設(shè)計(jì)。二是為用戶即將推入市場的專利，設(shè)計(jì)，標(biāo)識(shí)提供安全，成本低廉的存檔備案服務(wù)。三是每天更新或出版工業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。四是B2B, 即為注冊(cè)會(huì)員直接提供申報(bào)所需的各類文件等。
二 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律框架
在葡國內(nèi)層面，葡今年3月，制定了工業(yè)產(chǎn)權(quán)管理署組織法。葡萄牙工業(yè)產(chǎn)權(quán)條例于2003年3月通過，2007年9月和11月及2008年7月進(jìn)行了修訂。修訂后的條例旨在簡化工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)手續(xù)，使之更加電子化，方便及鼓勵(lì)公眾使用，從法律上更好地保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人。在國際層面，葡先后加入或簽署了一系列國際組織和條約，如《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》及《歐盟商標(biāo)專利公約》。從國內(nèi)和國際兩個(gè)層面，形成了葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)完整的法律框架。
三 葡近五年工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)受理基本情況
根據(jù)葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，工業(yè)產(chǎn)權(quán)分不同類別，受法律保護(hù)的年限不盡相同。專利和實(shí)用新型期限為15年，工業(yè)設(shè)計(jì)為25年，商標(biāo)為10年。專供出口的產(chǎn)品，其商標(biāo)保護(hù)不受該條例的限制。據(jù)INPI官員介紹，2010年葡萄牙商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)數(shù)量達(dá)20641件。
為鼓勵(lì)和便利工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)，INPI近年來推出一系列措施，包括簡化申請(qǐng)程序，取消了一些繁瑣的手續(xù)。主要舉措一是推出專利臨時(shí)性申請(qǐng)新機(jī)制，即從提出申請(qǐng)到資料補(bǔ)充完畢有12個(gè)月的緩沖時(shí)間。超過時(shí)限，臨時(shí)性申請(qǐng)自動(dòng)撤回。該機(jī)制優(yōu)點(diǎn)是花錢少，無需太多手續(xù)。二是提供初步審查報(bào)告，評(píng)估專利申請(qǐng)受國際化保護(hù)的可行性。三是通過�？�，電子郵件即時(shí)公示工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)批準(zhǔn)情況。
葡萄牙在專利和實(shí)用新型及設(shè)計(jì)方面的申請(qǐng)呈逐年快速上升的趨勢。商標(biāo)申請(qǐng)也保持在每年2萬件的水平。據(jù)葡INPI官員介紹，這些與葡近年來簡化工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)程序，取消了多項(xiàng)繁瑣手續(xù)以及在大學(xué)和企業(yè)大力開展宣傳推廣活動(dòng)有很大的關(guān)系。據(jù)從葡方了解，外國工業(yè)產(chǎn)權(quán)在葡申請(qǐng)比較活躍的國家集中在德，日，美三國。
四 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法情況
INPI機(jī)構(gòu)本身不接受，也不負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)違規(guī)違法行為的投訴, 當(dāng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)益人利益受到侵害，并希望侵權(quán)者得到懲罰，可通過登陸葡經(jīng)濟(jì)警察，海關(guān)總署等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)頁進(jìn)行投訴并向法院備案。
從執(zhí)法的角度看，工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)分為用法律懲罰以及用行政手段處罰兩種。前者侵權(quán)行為較重，侵權(quán)者將會(huì)受到被判刑，沒收資產(chǎn)，停止商業(yè)行為，交付罰金等處罰。后者違規(guī)情節(jié)較輕，主要通過INPI以罰款的方式進(jìn)行處罰。情節(jié)較輕的侵權(quán)行為主要以不公平競爭方式為表現(xiàn)形式。
工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或涉及不公平競爭可以要求賠償。以法律訴訟獲得賠償須通過民事法庭。如雙方同意，還可以通過司法部下設(shè)的仲裁中心進(jìn)行仲裁，此舉是一種比較快捷解決爭議的方法。
五 葡工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面開展的國際合作
隨著世界全球化的進(jìn)程加快，葡政府認(rèn)識(shí)到了工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際化戰(zhàn)略的重要性，并致力于推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際合作，使葡在工業(yè)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域處在國際領(lǐng)先行列。為此，INPI開展了多項(xiàng)國際合作：
一是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)學(xué)院為平臺(tái)，開展多層次的培訓(xùn)項(xiàng)目合作
單獨(dú)或與其他機(jī)構(gòu)合作開展系列培訓(xùn)，如一般課程培訓(xùn)，特定內(nèi)容培訓(xùn)，量身定做培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)，研究生和實(shí)習(xí)生課程計(jì)劃等。INPI也是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的多個(gè)工業(yè)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的全球網(wǎng)絡(luò)成員之一。INPI也與多個(gè)大學(xué)，研究機(jī)構(gòu)和歐洲組織達(dá)成了合作協(xié)議。如歐洲專利辦公室，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織學(xué)院，里斯本經(jīng)濟(jì)和商業(yè)管理學(xué)院等。還為非洲葡語國家開展多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。
二是積極參與日本專利辦公室創(chuàng)建的網(wǎng)上專利審查高速路（PPH）
PPH于2006年7月創(chuàng)建，應(yīng)專利申請(qǐng)人要求，向所在國專利機(jī)構(gòu)提出啟動(dòng)PPH審核流程的申請(qǐng)，提交必要文件，通過該系統(tǒng)兩級(jí)審核備案機(jī)制，專利申請(qǐng)人可以初步判斷該項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)诟鲊鴮＠直皇谟鑼＠目赡苄�，從而減少審查工作量，提升審核質(zhì)量。目前，我國和世界主要發(fā)達(dá)國家都是該網(wǎng)上平臺(tái)的成員。
三是設(shè)立葡語國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)論壇
通過網(wǎng)絡(luò)建立葡語國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)庫，匯集葡語國家和主要國際組織工業(yè)產(chǎn)權(quán)域名，為其他葡語國家提供工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí)和最新信息。
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