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個人結合冀中監察分局查處“阜平礦圖紙作假隱瞞采掘工作面”和“東龐礦北井未按規定探放水”重大事故隱患兩項工作，匯報自己主要的工作做法。 一、開篇布局，風險預控 2018年初，冀中監察分局創新開展風險預控專項監察，逐礦分析煤礦生產銜接布局、較大危險因素辨識和重大災害治理情況，結合2017年煤礦全面安全體檢成果，以礦為單位形成重大風險因素管控清單，明確各礦安全監察的重點方向和重點風險時間節點，為月度執法計劃和現場檢查方案的編制提供了依據。 二、明確目標，有的放矢 結合風險管控清單，在召開預備會、制定監察方案時，就可以更準確、更方便的確定目標。阜平礦隸屬于冀中能源邯礦集團，該礦為擴大資源儲量，延長服務年限，取得了界外探礦權，由于地面條件限制，勘探手段采用井下巷探，實質上就是在界外進行井下掘進作業。冀中監察分局始終把該礦界外巷探區域作為重點風險預控，嚴格落實周德昶局長“加強現場監察”的批示精神。2018年3月份，分局對阜平礦進行重點監察，監察預備會上，就確定了以查該礦“是否隱瞞采掘工作面，借界外巷探名義非法盜采煤炭資源”為重點目標的監察執法方案。 東龐礦北井受老空水和底板奧灰水威脅嚴重，2018年上半年該礦主要采掘頭面都位于臨近廢棄小煤窯區域。以風險管控清單為基礎，4月份在對東龐礦北井進行重點監察前，制定了以查該礦“老空水害防治措施是否按規定落實”為重點的監察執法方案。 三、把握策略，側面突破 以執法方案確定的目標為指引，在對阜平礦檢查過程中，采取側面突破策略，檢查水害防治相關資料時，詢問礦方陪檢人員界外巷探區域是否進行物探探查，陪檢人員隨即回答：“回風探巷一直采用瞬變電磁進行超前探查”。之后抽查物探資料時，礦方卻僅提供了一組物探探查報告并改口稱回風探巷才只進行了這一次物探。通過陪檢人員前后表述不一致的情形，我感覺到“回風探巷”有問題。 四、堅定信心，一查到底 在接下來井下現場檢查時，我特意要求要到回風探巷去，檢查過程中將執法終端上保存的采掘工程平面圖放大，一段一段地與實際巷道對比，特別是有密閉和分叉口的地方均一一核實。在井下走到一半路程時，礦方陪檢人員說：“到迎頭太遠了，而且現在也停著呢，咱們就到這吧。”我未為所動，堅持要到最迎頭去。再向里走了約400米后，到達了采掘工程平面圖上的“迎頭位置”，但現場完全不同，再向里巷道還有很遠，還變了方位，礦陪檢人員不再說話，跟著走到了實際的迎頭位置。我在井下畫好簡圖，升井后，直接到礦地測辦公室調閱礦方測量資料進行比對核實，在證據面前，阜平礦不得不交代了其在雙節及十九大停產期間私自安排掘進，并向分局提供虛假圖紙加以隱瞞的違法事實,，而回風探巷的物探探查工作實際已經進行了3次。 五、借鑒經驗，充分利用 省局黨組高屋建瓴，自2017年中工作會開始讓一線監察員說案例、講亮點、分享經驗。我從中受益匪淺，比如在執法終端中拷貝礦井圖紙，攜帶下井；比如主動出擊，不坐等資料等等。在查處東龐礦北井未按規定探放水重大隱患時，就是借鑒我分局其他同志在章村礦查處的相同情形案例。故而在北井案件的后續調查取證、案件審理環節更是能做到準確、高效。 六、嚴肅處理，警示企業 發現阜平礦和東龐礦北井的重大事故隱患后，分局當即立案，迅速查處，依法作出對阜平礦大額罰款、對礦長罰款3萬元的行政處罰決定。阜平礦深受觸動，立即安排技術人員將隱瞞的巷道在2018年3月份《6號煤層采掘工程平面圖》上進行了填繪，并向分局作出了深刻檢討。對東龐礦北井大額罰款、對井長罰款5萬元，北井迅速對相關責任人進行了嚴肅處理，對有關人員進行了警示教育，并組織相關科室、區隊人員進行了業務培訓，制定了防范措施，并向分局進行了匯報。 七、幾點體會 2018年以來，我發現重大事故隱患2條，停頭面4個，承辦案件17件。主要體會有，一是監察執法要抓重點，抓重大事故防范，并在監察預備會上明確目標，查到后，嚴肅處理，警醒企業，防范事故；二是檢查過程中要在細微處見真章，煤礦企業為應付檢查，手段也是越來越高明，走馬觀花式的檢查已經不能適應新的形勢；三是要有打破砂鍋問到底的精神，有很多隱患只要我們再多堅持一分，是可以發現一些端倪的；四是要善于借鑒成熟經驗，少走彎路，提高效率。 我最美好的9年青春時光貢獻給了煤礦，希望可以用我學到的為煤礦安全把一道關，為我熱愛的煤礦安全監察事業加一片瓦，為河北煤監升級版添一塊磚。 作者:申寶國 (責任編輯：wl) 點擊: 次 |
嚴格監察執法 促進煤礦安全——冀中分局申寶國
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