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2014年10月23日黨的十八屆四中全會(huì)通過《決定》，提出將12月4日定為“國(guó)家憲法日”。“國(guó)家憲法日”的設(shè)立，具有非常重要的意義，既顯示出中央依法治國(guó)的決心和信心，也標(biāo)志著我國(guó)依法治國(guó)方略邁入到一個(gè)新的里程。 然而，很多人對(duì)于憲法精神的理解并不深刻，認(rèn)為憲法在內(nèi)容上較為空泛，不能成為司法適用標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家治理過程中可有可無，甚至將其戲稱為“閑法”。需要指出的是，憲法在社會(huì)生活中扮演著不可或缺的角色，被冠以“根本法”、“母法”、“公法”和“限法”等諸多稱謂。憲法的這些稱謂，是對(duì)憲法重要性的肯定，也是憲法精神和憲法理念的一種表達(dá)。 作為“根本法”的憲法。“憲法是我國(guó)的根本大法”，對(duì)于這句話，多數(shù)人已經(jīng)耳熟能詳。憲法規(guī)定國(guó)家最根本的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)制度，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，以及國(guó)家機(jī)構(gòu)組織和活動(dòng)的基本原則。因此，憲法規(guī)范不能事無巨細(xì)，將社會(huì)生活的各個(gè)方面都納入其中。也正因如此，憲法條文才具有一定的原則性，并指導(dǎo)著其他法律的立法工作。由于憲法不能直接對(duì)違法者發(fā)揮具體的懲罰性作用，又不能被用來解決生活中常見的瑣碎問題，因此其作用不容易被我們所感知。 作為“母法”的憲法。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)。所有的法律都要誕生在憲法之下，服從于憲法精神，不得違背憲法。因此，憲法通常被人們稱為“母法”。憲法作為“母法”，是其他法律的上位法，其與一般法律的關(guān)系不僅表現(xiàn)為“繁殖功能”，而且表現(xiàn)為“監(jiān)護(hù)功能”，一旦作為下位法的其他法律與憲法相違背，就應(yīng)當(dāng)被宣布為無效。如果說其他法律是判定具體行為違法的標(biāo)準(zhǔn)，那么憲法就是判定法律本身是否違憲的標(biāo)準(zhǔn)。有了作為“母法”的憲法，我國(guó)的整個(gè)法律體系才能夠更協(xié)調(diào)，法律之間的沖突才得以減少。 作為“公法”的憲法。公法是配置和調(diào)整公權(quán)力的法律規(guī)范的總和。與被視為私法典型的民法相比，憲法不調(diào)整平等主體之間的社會(huì)關(guān)系和人身關(guān)系，其調(diào)整的是國(guó)家機(jī)關(guān)和公民或者國(guó)家機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系。我們知道，國(guó)家公權(quán)力具有擴(kuò)張性，如果不協(xié)調(diào)好國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力之間的無序斗爭(zhēng)，社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)便會(huì)陷入混亂。另外，“權(quán)利是公權(quán)力止步的地方”，對(duì)國(guó)家和公民之間的關(guān)系進(jìn)行劃分，有利于防止公權(quán)力對(duì)公民權(quán)利的侵犯和踐踏。對(duì)于國(guó)家公權(quán)力來說，法無授權(quán)即禁止；對(duì)于公民權(quán)利來說，法無規(guī)定即自由。 作為“限法”的憲法。公權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗，如果不將其關(guān)進(jìn)制度的籠子之內(nèi)，它便會(huì)肆無忌憚地侵犯公民的權(quán)利。憲法的主要作用便是通過對(duì)國(guó)家公權(quán)力的限制來保障人權(quán)。對(duì)國(guó)家公權(quán)力的限制有兩種途徑：一種途徑是通過憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行分配，使權(quán)力之間產(chǎn)生分立與制衡；另外一種途徑是通過賦予公民對(duì)國(guó)家公權(quán)力進(jìn)行民主監(jiān)督的權(quán)利，促使國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員履行其職責(zé)。 通過對(duì)憲法稱謂的解讀，我們可以對(duì)我國(guó)憲法中的一些基本精神有所了解。當(dāng)然，有人會(huì)認(rèn)為憲法的作用受制于憲法的實(shí)施，進(jìn)而將憲法歸為“閑法”之列。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)憲法實(shí)施僅33年時(shí)間，一些條文還沒有落到實(shí)處，但我們不能因此而忽視中國(guó)憲法的現(xiàn)實(shí)意義，以及在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，憲法文本的完善和憲法實(shí)施效果的提升。憲法日的設(shè)立以及對(duì)憲法日的慶祝，有助于宣傳憲法理念、弘揚(yáng)憲法精神、樹立憲法權(quán)威，進(jìn)而提升人們的憲法信仰。只有建立起全民的憲法信仰，才能在“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治中國(guó)”的道路上越走越遠(yuǎn)。 （作者系鄭州大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)博士生） (來源:法制網(wǎng)，有刪節(jié)。) 作者:wl (責(zé)任編輯：wl) 點(diǎn)擊: 次 |
從憲法稱謂感悟憲法精神
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