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李行能 靳守飛

       1月28日清晨，國家礦山安監局河北局監察執法二處接到電話：冀鑫煤礦井下密閉有啟封痕跡，可能存在非法生產行為。該處處長高有身立即帶隊組成調查組，連續驅車400多公里直奔冀鑫煤礦，同時安排人員利用遠程監察系統進行進一步核查。

斗智斗勇

       冀鑫煤礦為資源整合煤礦，隸屬于張家口開灤蔚州地煤冀鑫礦業有限公司，長期處于停產停工狀態。平時，上級企業、地方政府均安排人員24小時駐礦監管，也采取了副井絞車上鎖等手段防止其非法生產。2021年12月，蔚縣煤炭工業安全服務中心同意其恢復生產。2022年1月12日，為確保春節、北京冬殘奧會期間安全，蔚縣煤炭工業安全服務中心下發文件，要求生產煤礦停止生產活動。1月23日，礦方人員在明知政府有停產指令的情況下仍違規入井，擅自啟封密閉，進入密閉空間。

       “我們都知道，密閉內存有瓦斯等有毒有害氣體。在啟封密閉時，現場施工人員既沒有制定安全技術措施，也沒有按規定由專業的救護隊員實施，僅由一名排水工和一名瓦斯員現場操作，且沒有安全管理人員進行現場指導。一旦操作不當，極有可能出現不可挽回的后果。”想起當時的情形，現場調查人員仍心有余悸。

       開始問詢時，礦方避重就輕，有意無意地逃避監管。調查組先后兩次帶領救護隊員深入現場，打開存疑密閉，認真勘察現場，發現了密閉內存放的新風機、開關等設備，并進行現場錄像、拍照和問詢，查明了礦方未經批準擅自啟封密閉、違規進行井下作業的事實。

       調查組還發現，礦方提供虛假信息，隱瞞下井人數。有關人員入井時故意避開有監控視頻的通道，從無監控視頻的入井通道——運料通道入井，且故意不攜帶定位卡，逃避監管。

       在調查違法行為過程中，部分責任人員與調查組“躲貓貓”“玩失聯”，對調查造成嚴重阻礙，使調查一度陷入僵局。關鍵時刻，調查組果斷要求當地公安介入，傳喚相關人員，確保調查取證順利進行。

       通過5次現場勘察、詢問有關人員和收集資料，河北局監察執法二處認定：該礦存在違反政府停產指令，違規入井并擅自啟封密閉、進入密閉空間，涉嫌瓦斯超限作業、故意提供虛假信息、隱瞞下井人數的重大違法違規行為。

嚴肅追責

       相關人員表示，冀鑫煤礦作為資源整合煤礦，上級企業、地方政府均安排人員24小時駐礦監管，也采取了副井絞車上鎖等手段防止其非法生產。但是，該礦仍然出現了如此嚴重違法行為。

       根據調查結果，河北局監察執法二處擬對冀鑫煤礦合計罰款人民幣205萬元，對違法違規行為發生期間的代理礦長（事發時煤礦主要負責人）罰款人民幣15萬元，并對蔚縣人民政府、分管部門、冀鑫煤礦上級公司進行嚴肅約談，向其通報了冀鑫煤礦存在的問題，要求嚴肅追究相關人員責任。同時，強化行刑銜接，由蔚縣公安局對相關人員進行調查。

       目前，蔚縣紀委已對3名監管人員進行問詢取證，蔚縣公安局已對7名相關人員進行調查，下一步將根據調查結果進行處理。張家口開灤蔚州地煤冀鑫礦業有限公司已初步對1名嚴格履職、及時發現違法違規行為并舉報的人員提出獎勵意見，對10名張家口開灤蔚州地煤冀鑫礦業有限公司派駐冀鑫煤礦的責任人提出追責意見。下一步，將視調查情況對有關人員追究刑事責任。