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千里赴約，情滿天山
——河北局幫扶組進駐新疆開展礦山安全生產幫扶指導紀實
“天山腳下是我可愛的家鄉，當我離開他的時候，好像那哈密瓜斷了瓜秧……”6月底，當河北局幫扶組結束為期4個月的新疆礦山安全生產幫扶指導工作時，幫扶組的同志們忍不住唱起了這首《懷念戰友》……這首歌既是他們對第二故鄉的真情告別，更是他們傾情援疆的真實寫照……
一朝結姻緣，千里手相牽。按照國務院安委辦的要求，河北局幫扶組今年2月份進駐新疆開展礦山安全生產幫扶指導工作，并邀請中煤科工集團、山東能源集團、華北科技學院、蘭州有色冶金設計研究院等24名專家組成第一集中幫扶組，他們克服自然條件惡劣、生活條件艱苦、疫情反復等種種困難，帶著使命、責任和情懷，對地處天山北麓、準噶爾盆地東南緣的新疆昌吉回族自治州礦山安全生產工作開展幫扶指導，并對新疆和田、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等7個地、州（市）礦山安全生產工作開展示范檢查，通過“把脈問診”找問題，“對癥下藥”開良方，將友誼之花、安全之果灑滿了天山南北……
建章立制強體魄
昌吉，“昌盛吉祥”之意。該州自然資源富集，其中準東煤田是目前全國最大的整裝煤田。
形勢明，則思路清。面對這片富饒的土地，河北局幫扶組深知責任重大，先期制定了《昌吉州礦山安全幫扶指導工作實施方案》，從人員分工、責任分配、時間安排、礦山基本情況摸排、建立工作機制等方面進一步細化，形成事事有準備、有落實、有反饋的工作機制。明確對每處礦井檢查結束后收齊檢查方案、礦山基本情況、圖紙、問題清單及轉辦單等資料，建立“一礦一檔”，并將“礦山現狀描述表”和“問題清單”匯編成冊移交州政府及各地礦山安全監管部門，為下一步針對性幫扶工作打好基礎。
思路清，則決心大。河北局幫扶組推動制定了《昌吉州安全生產職責規定》，明確了昌吉州39個行政部門的安全管理職責，進一步厘清礦山領域相關部門安全責任。推動其將原來的煤炭安全生產專業委員會調整為礦山安全生產專業委員會。推動昌吉州制定《關于推進礦山安全高質量發展 進一步強化礦山安全生產26條措施》以及《煤礦礦領導安全生產考核記分辦法》《煤礦監管執法、監控值守和重點工作主要業績量化考核辦法》《關于進一步規范煤礦安全技術管理事項審批工作的通知》《安全生產領域“紅黑榜”管理辦法》《安全生產事故、隱患舉報獎勵辦法》《安全生產第三方技術服務活動監督管理辦法》一套綜合措施和六項工作制度，從根本上完善制度規范，實現依法依規監管。
決心大，則措施硬。河北局幫扶組還督促強化煤礦聯系、包保、盯守工作。指導昌吉州制定印發了《關于進一步強化煤礦安全生產聯系、包保、盯守責任的通知》，明確聯系、包保、盯守三種工作模式，州四套班子領導分別聯系30處重點礦山企業，各級領導包保60處煤礦，并將各處礦山監管主體和包保責任人在政府網站上公告，接受監督。開發礦山包聯管理APP，實現了礦山企業常態化監管和包聯全流程管理。
綜合治理開良方
順理而舉易為力，背時而動難為功。在幫扶工作中，河北局“靶向治療”“對癥下藥”，分解《礦山幫扶指導重點內容檢查表》職責，采取深入排查化解礦山安全重大風險隱患、推動“三個一批”落實落地、夯實基層基礎、建立長效機制“四個目標”同落實推動地方筑牢安全發展理念、推動政府部門落實屬地監管責任、推動企業落實主體責任“三項重點”工作相結合督導檢查的方式，以督促企業提高自查自糾、重大風險研判、重大災害治理、辦礦水平為結果導向進行檢查，特別是內蒙古阿拉善左旗新井“2·22”坍塌事故發生后，組織專家隊伍進行露天煤礦安全管理知識和法律法規集中培訓，調整了專家隊伍構成，向大學院校、科研院所申請露天采礦專家充實準東幫扶組力量，促進了露天煤礦災害治理前沿技術、創新理念的落地生根。
惟其艱難，才要攻堅；中流擊水，奮楫者先。幫扶組還督促指導昌吉州、呼圖壁縣嚴格把關礦井規劃、設計，逐步優化煤礦生產系統，轄區生產礦井全部實現了一井一面，取消了煤礦夜班生產，落實《煤礦井下單班作業人員限員規定》。6家露天煤礦陸續安裝了邊坡雷達設備，實現24小時邊坡實時監測預警。其中，準東開發區千萬噸級露天全部安裝了邊坡雷達在線監測，有力地保障了露天煤礦邊坡穩定和安全生產。
既要授之以魚，更要授之以漁。幫扶組還先后在自治區應急管理廳、昌吉州應急管理局、準東經濟開發區安監局、將軍二號露天煤礦、金能煤礦等地舉辦了“三表兩圖一運輸”露天煤礦邊坡穩定控制開采技術、尾礦庫安全風險智慧辨識、煤礦水害風險預警與防控、規范煤礦安全監察執法等23場實操、專題講座等多種形式的培訓。還鼓勵礦山企業積極整改問題隱患，推進落實對企業自查發現問題原則上不予處罰的幫扶指導工作要求。各礦山企業尤其是在重大隱患的查處方面，通過自查主動報告的重大隱患占幫扶組查處重大隱患總數的80%以上，有效調動了礦山企業主動落實安全生產主體責任的內動力。
引智借力添動能
巍巍天山依舊，西域幾度春秋。昌吉州是古代舉世聞名的“絲綢之路”新北道通往中亞、歐洲諸國的必經之路。博大、壯美、原始、神秘的特征蘊含了她行穩致遠的基因。
在河北局幫扶組的積極協助下，昌吉州投入資金建設應急管理指揮中心信息化平臺，推動煤礦安全監管模式向遠程化、智能化、可視化以及“互聯網+監管”方式轉變。并購置應急指揮車、移動布控球和無人機等應急救援裝備，進一步提升應急救援科技裝備水平，增強應急處突能力。
昌吉州還擬實施應急救援基地遷建項目，推進現有8處大型井工煤礦和6處大型露天煤礦建立完善專職礦山救護隊。瑪納斯縣、阜康市、吉木薩爾縣、奇臺縣采取政企聯建、企業自建等方式建立專職礦山救護隊，持續推進礦山應急救援專業化建設和礦山救護區域化服務，有效解決了重點產煤縣市礦區無法滿足30分鐘內救援隊伍到達現場救援的問題。
識時務者為俊杰。在河北局的積極努力下，昌吉州黨委決定劃轉增加35個礦山監管人員編制到州應急管理局，其中新增1名副縣級領導職數，增設5個職能科室，新增11名煤礦安全監管科級領導職數。增設人員全部實行定向使用、限定專業，通過聘用、招錄、選調、人才引進等多種方式，補充強化礦山安全監管人員。同時，呼圖壁縣與山東科技大學就礦山災害治理、安全管理、人才培養等方面簽訂《戰略合作協議》，持續推動監管隊伍能力提升……
昌吉州礦山安全監管部門還借鑒復制幫扶指導組工作模式，采取列舉檢查內容、企業自查自糾、重點督導檢查、實地座談交流、深入分析研判的檢查模式，通過表格式、清單式檢查，對礦山企業開展全面摸底和靶向分析，從風險管控、技術水平、管理能力、安全投入、人員思想等多方面精準把脈，查找短板弱項，提升了各級監管人員發現問題和解決問題的能力……
雪水有情，天山作證。這場美麗的邂逅，河北局幫扶組傾心、傾情、傾力、傾智生動演繹了“天山之約”“伊犁河谷之戀”。天山腳下的“來客”，用真情和汗水澆開了援疆友誼之花，用行動和真誠完美詮釋了“花兒為什么這樣紅”，以傳遞國家行動的“安全使者”和新時期“邊塞新曲”續寫人的壯懷和豪邁，為推動新疆地方政府部門和礦山企業安全治理模式由被動防范向主動預防的轉變，以及新疆礦山安全高質量發展貢獻了河北礦監的智慧和力量。
作者:施彤輝 劉芳亮 陳鳳勝 (責任編輯：wl) 點擊:
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