 
幫扶組在奇臺縣西黑山膨潤土礦聽取情況匯報
 幫扶組成員對天池能源將軍二號露天煤礦煤廠進行現場檢查
按照國務院安委辦要求，由國家礦山安全監察局河北局、新疆局牽頭，中國煤炭科工集團、山東能源集團、華北科技學院、蘭州有色冶金設計研究院等單位參與，24名專家組成的國務院安委辦新疆礦山安全生產第一集中幫扶組（以下簡稱幫扶組）于今年2月進駐新疆，對新疆昌吉回族自治州（以下簡稱昌吉州）礦山安全生產工作開展為期4個月的幫扶指導，并對新疆和田地區、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等7個地、州（市）礦山安全生產工作開展示范檢查。
建章立制嚴監管
昌吉州自然資源富集，其中準東煤田是目前全國最大的整裝煤田。
來到昌吉州后，幫扶組先制定了昌吉州礦山安全幫扶指導工作實施方案，從人員分工、責任分配、時間安排、礦山基本情況摸排、工作機制建立等方面進一步細化，形成事事有準備、有落實、有反饋的工作機制。 他們要求在對每處礦井檢查結束后及時收齊檢查方案、礦山基本情況、圖紙等資料，建立“一礦一檔”，并將礦山現狀描述表和問題清單匯編成冊，移交州政府及各地礦山安全監管部門，為下一步針對性幫扶打好基礎。 幫扶組推動制定了昌吉州安全生產職責規定，明確了昌吉州39個行政部門安全管理職責，進一步厘清礦山領域相關部門安全責任。推動其將原來的煤炭安全生產專業委員會調整為礦山安全生產專業委員會。推動昌吉州從根本上完善制度規范，制定了《關于推進礦山安全高質量發展 進一步強化礦山安全生產26條措施》《煤礦領導安全生產考核記分辦法》《煤礦監管執法、監控值守和重點工作主要業績量化考核辦法》等制度，實現依法依規監管。 與此同時，幫扶組督促強化煤礦聯系、包保、盯守工作，指導昌吉州制定印發了《關于進一步強化煤礦安全生產聯系、包保、盯守責任的通知》，明確聯系、包保、盯守三種工作模式，督促領導班子成員分別聯系30家重點礦山企業，各級領導包保60處煤礦，并將各處礦山安全監管主體和包保責任人在政府網站上進行公告，接受監督；開發礦山包聯管理APP，實現礦山企業常態化監管和包聯全流程管理。
綜合治理出良方
在幫扶指導工作中，幫扶組分解《礦山幫扶指導重點內容檢查表》職責，采取深入排查化解礦山安全重大風險隱患、夯實基層基礎等“四個目標”，同落實推動地方筑牢安全發展理念、推動政府部門落實屬地監管責任等“三項重點”工作相結合的督導檢查方式，以督促企業提高自查自糾、重大風險研判、重大災害治理、辦礦水平為結果導向進行檢查。特別是內蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤業有限公司“2·22”坍塌事故發生后，幫扶組組織專家隊伍開展露天煤礦安全管理知識和法律法規集中培訓，調整了專家隊伍構成，邀請大學院校、科研院所露天采礦專家充實準東幫扶組力量，促進了露天煤礦災害治理前沿技術、創新理念的落地生根。
幫扶組督促指導昌吉州、呼圖壁縣嚴格把關礦井規劃、設計，逐步優化煤礦生產系統，轄區生產礦井全部實現“一井一面”，取消了煤礦夜班生產，落實了煤礦井下單班作業人員限員規定。6處露天煤礦陸續安裝了邊坡雷達設備，實現24小時邊坡實時監測預警。其中，準東開發區千萬噸級露天煤礦全部安裝了邊坡雷達在線監測。 此外，幫扶組還先后在新疆維吾爾自治區應急管理廳、昌吉州應急管理局、將軍二號露天煤礦、金能煤礦等單位舉辦了“三表兩圖一運輸”露天煤礦邊坡穩定控制開采技術、尾礦庫安全風險智慧辨識、煤礦水害風險預警與防控、規范執法等23場實操培訓、專題講座。鼓勵礦山企業積極整改問題隱患，推進落實對企業自查發現問題原則上不予處罰的幫扶指導工作要求。各礦山企業通過自查主動報告的重大隱患占幫扶組查處重大隱患總數的80%以上。
增人增智提能力
在幫扶組的積極協助下，昌吉州投入資金建設了應急管理指揮中心信息化平臺，推動煤礦安全監管模式向遠程化、智能化、可視化以及“互聯網+監管”方式轉變。購置應急指揮車、移動布控球和無人機等應急救援裝備，進一步提升應急救援科技裝備水平。
作者:施彤輝,劉芳亮,陳鳳勝 (責任編輯：wl) 點擊:
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與此同時，昌吉州還擬實施應急救援基地遷建項目，推進現有8處大型井工煤礦和6處大型露天煤礦建立完善專職礦山救護隊。瑪納斯縣、阜康市、吉木薩爾縣、奇臺縣采用政企聯建、企業自建等方式建立專職礦山救護隊，持續推進礦山應急救援專業化建設和礦山救護區域化服務。 在幫扶組的積極努力下，昌吉州黨委決定劃轉增加35個礦山監管人員編制到昌吉州應急管理局，其中新增1名副縣級領導職數，增設5個職能科室，新增11名煤礦安全監管科級領導職數。呼圖壁縣與山東科技大學就礦山災害治理、安全管理、人才培養等方面簽訂合作協議，持續提升監管隊伍能力。 此外，昌吉州礦山安全監管部門還借鑒復制幫扶組工作模式，采用列舉檢查內容、企業自查自糾、重點督導檢查、實地座談交流、深入分析研判的檢查模式，通過表格式、清單式檢查，對礦山企業開展全面摸底和靶向分析，從風險管控、技術水平、管理能力、安全投入、人員思想等多方面精準“把脈”，進一步提升各級監管人員發現問題和解決問題的能力。 |
冀公網安備13010402001568號
