7月25日下午，國家礦山安全監察局召開新聞發布會，通報今年以來全國礦山安全生產形勢和重點工作進展情況，并回答記者提問。
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劉韜：女士們、先生們，各位記者朋友們，下午好！歡迎大家參加國家礦山安全監察局舉行的新聞發布會，感謝大家長期以來對礦山安全生產工作的關心和支持！ 我是國家礦山安全監察局綜合司二級巡視員劉韜，今天還邀請了國家礦山安全監察局礦山安全監察專員李大生，非煤礦山安全監察司副司長李春民，事故調查和統計司副司長丁百川，一起參加今天的發布會，并回答有關問題。 首先，我介紹一下今年以來國家礦山安全監察局的重點工作開展情況。 今年以來，國家礦山安全監察局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署要求，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，以防范遏制重特大事故為重點，強化措施舉措，勇于擔當、狠抓落實，扎實做好礦山安全生產各項工作。 （一）以主題教育為抓手，著力推動習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神落實落細。堅持用習近平總書記重要指示批示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在中央主題教育第三十七指導組的精心指導下，高標準高質量抓好主題教育，立足礦山安全生產工作實際，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，進一步明確發展方向、完善工作思路，制定《礦山安全監察系統督辦工作制度》，確保貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的有關措施落實落地，以實際行動和良好成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。 （二）聚焦重大隱患，著力推進礦山安全生產綜合整治。全面貫徹落實國務院安委會部署安排，圍繞“控大風險、除大隱患、治大災害、防大事故”目標，周密部署、一體推進對全國所有生產、建設、整改礦山安全生產綜合整治和重大事故隱患專項排查整治、露天礦山專項整治等工作。 （三）堅持“查企”“督政”并重，著力扣緊壓實安全生產責任。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，認真履行國家監察核心職能，改進“督政”模式與方法，推動查企督政、查企驗政，互為表里、互相促進、互相接受，一體壓實地方黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，樹立國家礦山安全監察權威。 （四）堅持事前預防，著力防范化解重大安全風險。深入貫徹落實黨的二十大部署，堅持安全第一、預防為主，強化底線思維和極限思維，著力推進礦山安全治理模式向事前預防轉型，狠抓源頭治理、監測預警、應急撤人“三件大事”，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故發生。 （五）堅持系統觀念，著力提升安全基礎保障能力。始終完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持系統觀念，標本兼治、長短結合、綜合施策，大力提升政策保障能力，大力提升科技支撐水平，大力提升從業人員素質，大力提升現場管理水平，持續夯實礦山安全基礎，提升礦山本質安全水平。 （六）堅持問題導向，著力提升監管監察執法質效。堅持用全的要求、嚴的基調、治的理念推進監管監察執法，著力解決執法“寬松軟虛”問題，扎緊制度的籠子，創新方式方法，用好問責手段，切實提升隱患排查和整改質量，切實提升發現和解決問題的強烈意愿和能力水平。 （七）堅持全面從嚴治黨，著力打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。堅決扛起管黨治黨政治責任，堅持以刀刃向內的決心檢視整改問題，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣整頓干部隊伍，堅決革除積弊陋習，營造風清氣正的政治生態，凝聚干事創業的強大力量，為礦山安全監察事業改革發展提供堅強政治保障。 在黨中央、國務院的堅強領導下，在礦山安全監管監察系統和礦山企業的共同努力下，今年以來，全國礦山安全生產形勢總體平穩，礦山事故起數下降13%，非煤礦山事故總量繼續下降，但煤礦事故反彈，內蒙古發生了新中國成立以來露天煤礦最大的事故。 下一步，國家礦山安全監察局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的二十大部署要求，堅持“兩個至上”，統籌“兩件大事”，著眼“兩個根本”，立足“兩個切實”，以量化考核為抓手，把遏制重特大事故作為最終檢驗標準，加快構建礦山安全風險隱患“源頭治理、過程管控、應急處置、調查處理”的全過程閉合、動態、分級管控體系，有效辨識、管控、規避、消除風險隱患，堅決防范遏制重特大事故發生。 下面進入問答環節，請各位記者提問，提問前請通報自己所在的新聞機構。 1.總臺央視記者：近期，山西忻州精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦出現事故瞞報事件，引發公眾關注，請問這兩起瞞報事故處置進展如何？國家礦山安全監察局將采取哪些措施打擊礦山事故瞞報行為？ 劉韜：這個問題請丁百川副司長來回答。 丁百川：關于山西忻州代縣精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故處置進展情況。 接到山西忻州代縣精誠鐵礦和遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故信息后，應急管理部、國家礦山安全監察局主要領導同志立即作出安排部署，分別向山西、遼寧派出由國家礦山安全監察局副局長任組長的督導組，赴現場督導指導瞞報事故查處工作。 關于山西忻州精誠鐵礦系列瞞報事故，山西省成立了由省委常委、常務副省長任組長，副省長、省公安廳廳長任副組長的省級調查組，對精誠礦業公司系列瞞報事件開展調查處置。山西省紀委監委成立了工作專班，同步開展工作。目前，核查調查工作仍在進行之中。 關于遼寧阜新弘霖煤礦瞞報事故，遼寧省成立了由省委常委、常務副省長任組長的事故調查組，組織開展事故調查。遼寧省公安廳成立了隱瞞事故查處專案組，遼寧省紀委監委成立了責任追究組同步開展工作。目前，事故調查組現場調查已基本結束，正在起草事故調查報告。 國家礦山安全監察局將繼續督導山西省、遼寧省辦成鐵案，查深查透瞞報事故情況，依法依規嚴肅追責問責，并向社會公布調查處理情況。 關于國家礦山安全監察局將采取哪些措施打擊礦山事故瞞報行為。 一是深入開展礦山瞞報事故“大起底”，督促各地對2000年以來轄區本系統接到的礦山事故舉報和國家礦山安全監察局交辦的事故舉報核查情況進行重新梳理，凡核查不清的，要重新進行核查。 二是認真研究礦山事故背后的深層次原因，從規范執法、精準追責、科學考核等方面提出改進措施建議。 三是建立完善瞞報事故查處相關工作機制，會同有關部門協同發力，精準打擊瞞報事故行為。 四是加快瞞報事故調查處理，從重從快從嚴處理涉案單位和人員，對外公布調查處理結果，接受社會監督；組織制作典型瞞報事故警示教育片，開展警示教育。 五是進一步暢通礦山事故瞞報舉報渠道，加大舉報獎勵力度，充分調動礦工及其家屬、遇難人員家屬等知情人的舉報積極性。 2.中國網記者：我注意到網上有一些關于礦山瞞報事件原因的深層次探討，網友認為既有企業責任，也有監管部門責任。我國礦山安全監管監察體制是“國家監察、地方監管、企業負責”，請問國家礦山安全監察局在強化督政、推動地方政府落實監管責任方面將采取哪些措施？ 劉韜：這個問題請李春民副司長來回答。 李春民：今年上半年，國家礦山安全監察局各省級局嚴格履行督政職責，切實加大督政力度，共監察市、縣政府及其有關部門2000余次，完成上半年對地方政府年度監察計劃，提出加強和改善非煤礦山安全監管建議書600余份、發現地方政府及其有關部門礦山安全生產方面問題4000余條。 國家礦山安全監察局高度重視打擊事故瞞報工作，正在扎實開展礦山事故瞞報“大起底”行動，7月18日制定印發了《關于進一步加強和改進對地方政府礦山安全監管工作監督檢查的意見》，明確礦山安全監察機構對地方政府及其有關部門監督檢查的13項主要內容，要求各省級局將地方政府“嚴厲打擊遲報漏報瞞報謊報事故違法行為，嚴格追究相關人員事故責任”作為重點監督檢查內容，持續推動地方政府及其有關部門落實礦山安全監管責任，促進礦山安全治理模式向事前預防轉型。 下一步，國家礦山安全監察局將進一步加強對地方政府礦山安全監管工作的監督檢查，不斷完善監管監察量化考評體系，推動地方政府及其有關部門明責、知責、履責，堅決扛起礦山安全國家監察責任，確保礦山安全生產形勢持續穩定好轉。 3.人民網記者：當前全國即將進入“七下八上”防汛關鍵期，這段時間全國多地出現強降雨，做好礦山防汛工作至關重要，請問國家礦山安全監察局在汛期礦山防治水方面采取了哪些措施？下一步有哪些計劃？ 劉韜：這個問題請丁百川副司長來回答。 丁百川：當前，我國已進入“七下八上”防汛關鍵期，各地局部暴雨頻繁、臺風趨于活躍，山洪和地質災害風險隱患突出。為有效應對汛期暴雨等極端天氣影響，切實防范化解礦山的水害安全風險，5月17日至18日，國家礦山安全監察局即在安徽省宿州市召開全國礦山防治水現場會，對汛期礦山安全防范工作安排部署。進入汛期以來，國家礦山安全監察局密切關注災害性天氣預報預警信息，截至目前，已累計發布預警信息131次，各地礦山受極端天氣影響累計停產撤人3191礦次，撤出作業人員11.08萬人次。 下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災重要指示精神和7月14日國家防總“七下八上”防汛關鍵期專題會商調度會議要求，以時時放心不下的責任感狠抓各項措施落實，有效預防各類自然災害引發礦山事故災難。 一是持續開展汛期安全預報預警，督促各級礦山安全監管監察部門加強與當地氣象、水利、防汛等部門的溝通聯系，密切關注暴雨、洪水、雷電、臺風等自然災害預警預報信息，及時開展安全預警并采取多種方式開展抽查檢查，督促礦山切實將極端天氣停產撤人措施落實到位，確保安全度汛。 二是認真開展隱蔽致災因素普查，督促各地加強日常監管和服務，推動礦山逐礦查清致災因素是什么、在哪里、怎么防、怎么治、不治怎么辦，建立臺賬、動態管理，確保各類隱蔽致災因素普查清楚、治理到位。 三是積極推進水害風險監測預警，督促正常生產建設礦井在年底前必須完成水害防治感知數據聯網并開展監測預警，井下必須安裝視頻監控，監督探放水作業全過程，有效防范遏制水害事故發生。 4.中國煤炭報記者：據了解，今年開展的新疆礦山安全生產幫扶指導工作取得了顯著成效，請介紹一下有關情況。 劉韜：這個問題請李大生監察專員來回答。 李大生：今年2月下旬開始，我們認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，牽頭組織成立了國務院安委辦新疆礦山安全生產幫扶指導工作組，對新疆礦山安全生產開展了為期4個月的幫扶指導工作，通過“查企”與“督政”相結合、執法與服務相并重，化解一批重大安全風險，整治一批重大事故隱患，曝光一批重大非法違法行為，解決一批突出問題和深層次矛盾。自治區各級各部門對礦山安全生產工作的認識進一步提高，各項工作加快推進，幫扶期間礦山領域安全生產事故起數、遇難人數分別同比下降28.6%和37.5%，礦山安全生產形勢保持穩定向好，具體表現在以下幾個方面。 一是推動地方黨委政府樹牢安全發展理念。全區認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，更好統籌發展和安全，抓好礦山領域安全生產工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺更加堅定。 二是推動礦山安全治理向事前預防轉型。重大風險管控和隱患排查質量明顯提高。幫扶指導期間發現重大隱患834條，是去年自治區全年發現重大隱患的近8倍。 三是推動構建治本攻堅長效機制。指導推動自治區梳理短板弱項，針對共性和普遍性問題，推動自治區研究制定了《關于推進礦山安全高質量發展的意見》等28項政策制度文件，著力健全從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理辦法和工作機制。 四是推動礦山企業夯實安全基礎。督促80余處礦山企業配齊安全生產管理人員，并對礦山企業開展針對性業務培訓，管理技術人員理念和業務得到提升，抽考參培人員5000余人次，合格率為98%，自治區加快推進智能化建設，研究制定煤礦智能化建設三年行動計劃。 五是推動礦山安全監管效能不斷提升。通過跟班實訓、專題培訓等措施，有效提高監管人員發現問題、解決問題的能力。自治區和部分市州通過增加編制、補充專業人員，進一步加強了基層監管執法力量。 5.經濟日報記者：我關注到國家礦山安全監察局今年開展了專項整治工作，如礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動、全國礦山安全生產綜合整治等，請問現在專項整治的進展情況如何？ 劉韜：這個問題請李大生監察專員來回答。 李大生：今年以來，國家礦山安全監察局在全國礦山部署開展了重大事故隱患專項排查整治2023行動和礦山安全生產綜合整治工作，圍繞控大風險、除大隱患、治大災害、防大事故目標，聚焦礦山重大災害治理、露天礦山、露天轉井工開采、井工轉露天開采、采掘接續、違規動火等危險作業、地下礦山無軌運輸車輛、外包外租工程安全管理和尾礦庫等九個專項整治，全面督促礦山企業開展隱患自查自改、對重點礦山開展執法檢查和監察抽查，通過定期分析、向各省（區、市）人民政府發出重大事故隱患整改建議函等方式，督促推動各地各項排查整治重點任務落地見效。 煤礦方面：納入整治范圍的3110處煤礦已全部完成隱患自查自改，發現問題隱患21.3萬余條，其中重大事故隱患1817條，制定安全風險管控措施9.8萬項；煤礦上級公司對所屬煤礦全覆蓋開展檢查，發現問題隱患11.9萬條。通過煤礦全員安全生產責任自查自糾，發現問題2.2萬條，制定分管負責人安全生產責任清單2.1萬份；開展煤礦從業人員安全大培訓135.3萬余人，清理“五職礦長”195人，清退安全管理和專業技術人員410人；組織各類應急演練6074次、40.7萬余人次參加。 非煤礦山方面：全國非煤礦山已完成自查自改1.5萬余座，實現所有正常生產建設礦山全覆蓋，自查隱患近10萬條，發現重大隱患2000余條。各地監管部門共檢查非煤礦山近3萬礦次，發現隱患8萬余條，其中重大隱患近2000條，責令停產整頓非煤礦山500余礦次。國家礦山安全監察局各省級局共監察地方政府及其相關部門近2500個次，發現問題3800余條，印發安全監管建議書近500份，抽查非煤礦山近2500座次，發現隱患近2萬條，其中重大隱患1700余條，推動地方礦山安全監管部門實施行政處罰448次，責令停產停建整頓礦山234座次。 劉韜：我們今天的新聞發布會就到這里，感謝各位媒體朋友。我們下次再見！ |
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