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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），從安全準入、轉(zhuǎn)型升級、防范風(fēng)險、責任落實等方面強化頂層設(shè)計，推動礦山產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。
礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，并始終把礦山作為安全生產(chǎn)工作的重中之重。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對礦山安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，為我們做好礦山安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動指南。2013年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》，2018年黨中央批準成立中共國家煤礦安全監(jiān)察局黨組，2020年依托煤礦安全監(jiān)察體制、整合非煤礦山安全監(jiān)管職能，成立國家礦山安全監(jiān)察局，“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制進一步完善，有力推動了礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。此次中辦、國辦出臺《意見》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，著力推進安全生產(chǎn)責任落實，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力防范化解重大安全風(fēng)險，著力提升安全法治水平，必將有力推進礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，必將有力推動礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。
要深刻認識《意見》出臺的重大意義，不斷增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。目前，我國礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、安全基礎(chǔ)依然薄弱、安全管理和責任落實不到位等問題仍然突出，各類安全風(fēng)險交織疊加，重特大事故還沒有得到根本遏制，礦山安全生產(chǎn)仍然處于爬坡過坎期，礦山安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻復(fù)雜。因此，從政策層面加強頂層設(shè)計，總結(jié)推廣近年來煤礦安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，固化安全生產(chǎn)專項整治三年行動有效做法，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神的重要舉措和迫切需要，有利于引導(dǎo)各地各有關(guān)部門統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、堅守安全底線、保障能源礦產(chǎn)品供應(yīng)，有利于從根本上破解礦山安全領(lǐng)域深層次矛盾和問題，有利于加快構(gòu)建完善礦山安全法律法規(guī)標準體系，有利于健全完善礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制、一體推進煤礦與非煤礦山安全生產(chǎn)工作，全面提升礦山安全治理水平。
要準確把握、不折不扣地落實好《意見》提出的新舉措新要求。制度的生命力在于執(zhí)行，文件制定出臺只是萬里長征第一步，關(guān)鍵還在于抓好貫徹落實。《意見》立足我國礦山安全生產(chǎn)實際，就進一步加強和改進礦山安全生產(chǎn)工作提出24條舉措要求：嚴格沖擊地壓、水文地質(zhì)極復(fù)雜煤礦準入要求；明確把防風(fēng)險擺在突出位置，提出健全礦山安全管理體系，將風(fēng)險管控在成災(zāi)前、隱患消除在事故前；實施重大災(zāi)害分區(qū)管理，開展超前治理；嚴格設(shè)備設(shè)施安全管理，提高井下設(shè)備安全性、可靠性等。安全生產(chǎn)根源在企業(yè)，責任主體也在企業(yè)，針對當前大量礦山企業(yè)主要負責人責任不落實，“草臺班子”“掛名礦長”等突出問題，《意見》提出了落實主要負責人責任、健全安全管理機構(gòu)、強化安全基礎(chǔ)管理等舉措。礦山安全生產(chǎn)工作涉及發(fā)改、公安、司法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、能源、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察等多個部門，關(guān)鍵要靠地方黨委、政府推動解決。對此，《意見》明確，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實行市級、縣級地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，進一步推動地方政府壓實責任。這些規(guī)定要求，都是科學(xué)謀劃、極具針對性的工作舉措，具有很強的可操作性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、研究配套政策、加強經(jīng)費保障、建立協(xié)調(diào)推進機制、強化責任追究，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，讓良策落地有聲，在貫徹落實上下真功、求實效。
要以貫徹落實《意見》為契機，進一步加強和改進礦山安全生產(chǎn)工作。礦山安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，必須各相關(guān)部門、各環(huán)節(jié)同步發(fā)力，共同筑牢安全防線。各地區(qū)、各有關(guān)部門要不斷提高政治站位，強化責任擔當，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，以“時時放心不下”的責任感，抓好各項安全措施落實，眼睛向下向下再向下，重心向基層傾斜傾斜再傾斜，堅決防范遏制重特大事故，推動礦山安全治本攻堅，推動礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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主辦單位：國家礦山安全監(jiān)察局河北局（0311）87212016
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