|
2023年12月29日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)了《煤礦地質工作細則》（以下簡稱《細則》），自2024年3月1日起實施。近日，國家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計司負責人就相關問題接受了記者專訪。
作者:wl (責任編輯：wl) 點擊:
次
問：請您介紹一下《煤礦地質工作規(guī)定》修訂的背景和目的是什么？ 答：原《煤礦地質工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自2014年3月1日頒布實施以來，在規(guī)范煤礦地質工作、保障煤礦安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過近十年發(fā)展，煤炭開采條件、煤礦開采技術等均發(fā)生了較大的變化，《規(guī)定》的部分內(nèi)容已不適應煤礦安全生產(chǎn)地質保障需求。 主要表現(xiàn)在：一是煤炭開采規(guī)模和強度不斷提升，煤炭開采區(qū)域的水、瓦斯、沖擊地壓等地質問題日益突出。二是隨著煤炭資源逐漸向深部延伸開采，深部高地應力、高地溫、高瓦斯、高水壓等環(huán)境和高強度開采擾動，大大增加了沖擊地壓、煤與瓦斯突出、突水、熱害等災害風險。三是隨著煤礦智能化建設的快速發(fā)展，催生了煤礦地質透明化的新需求。四是隨著煤炭工業(yè)的高速發(fā)展，地質保障技術裝備不斷創(chuàng)新，大量高效、成熟且被實踐證明行之有效和業(yè)內(nèi)廣泛認可的新技術裝備極大地提升了煤礦地質工作的安全保障能力，推廣使用這些新技術裝備，體現(xiàn)科技進步。五是近年來一些典型的煤礦水害、瓦斯、火災、頂板、沖擊地壓等事故多與隱蔽致災地質因素普查治理不到位有關，隱蔽致災地質因素普查需進一步強化。六是近些年《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)程、細則、標準等進行了修編、制定，《規(guī)定》的部分內(nèi)容與這些規(guī)程、細則、標準等不盡一致，需保持一致性。 在此背景下，為進一步向煤礦安全生產(chǎn)提供可靠地質保障，有效預防煤礦事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，啟動實施了《規(guī)定》的修訂工作。 問：請您介紹一下本次修訂工作的情況。 答：國家礦山安全監(jiān)察局高度重視《規(guī)定》修訂，列為2023年重點工作，精心安排部署，成立了修訂工作領導小組，由事故調(diào)查和統(tǒng)計司組織修訂工作。 2022年10月，修訂工作啟動后，我們向全國廣泛征求修訂意見建議，同時在修訂期間，組織修編人員前往煤炭企業(yè)、高校、煤炭設計單位等開展廣泛調(diào)研，累計收集意見建議744條，在對意見建議深入研究的基礎上，結合現(xiàn)行相關規(guī)程、細則、標準和政策文件等，對修訂內(nèi)容進行了深入的研究。2023年9月，國家礦山安全監(jiān)察局在北京組織了14家單位的15名專家進行逐條審查和修改完善。后再次征求各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、機關各司及有關中央企業(yè)意見建議；同時，在局網(wǎng)站向社會公開征求意見建議，共收到58家單位及個人反饋的意見建議231條，對意見建議進行了逐條認真的研究。 問：請您介紹一下本次修訂的主要內(nèi)容有哪些？ 答：修訂后的《細則》共十章、五個附錄，102條。修訂的主要內(nèi)容涉及以下十個方面： 一是調(diào)整章節(jié)結構。將“煤礦隱蔽致災地質因素普查”由第四章調(diào)整至第三章；將掘進、回采期間地質工作各自獨立設為一節(jié)。 二是加強隱蔽致災地質因素普查。明確了普查工作對象為建設煤礦、生產(chǎn)煤礦、資源整合煤礦等；增加了如離層空間、地表水體、油氣及油氣井、煤層氣井、沖擊地壓危險性、煤（巖）層風氧化帶、火燒區(qū)，邊坡穩(wěn)定性等因素，明確了每3年1次的普查周期。 三是夯實人員保障基礎。規(guī)定煤礦企業(yè)、煤礦應配備由地質及相關專業(yè)技術人員擔任的地質副總工程師。 四是強化煤礦沖擊地壓工作。將沖擊地壓危險等級作為井工煤礦地質類型劃分的一項主要指標，增加了如煤層頂板堅硬巖層、采空區(qū)大面積懸頂、沖擊傾向性、沖擊危險性等相關地質工作內(nèi)容。 五是優(yōu)化煤礦地質類型和地質報告編寫周期。規(guī)定基建煤礦移交生產(chǎn)后3年內(nèi)完成地質類型劃分，地質類型劃分報告和生產(chǎn)地質報告每3年修編1次，二者可合并編寫。 六是嚴格把控各類地質報告質量。規(guī)定無上級公司的煤礦，應當聘請專家對地質類型劃分報告和生產(chǎn)地質報告進行評審。 七是加強新技術對地質探查的保障作用。包括：提升地質構造探查精度（如原《規(guī)定》要求查明井田內(nèi)直徑大于30米的陷落柱，《細則》修改為20米），增加先進技術裝備在地質編錄、掘進和回采地質探查中的應用。 八是強化露天煤礦邊坡地質工作。增加了露天煤礦地質工程條件補充勘探、露天煤礦邊坡穩(wěn)定性預測和評價等內(nèi)容；增加了邊坡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設、安設工業(yè)視頻監(jiān)控等邊坡監(jiān)測的規(guī)定。 九是新增揭煤地質說明書。增加了編寫揭煤地質說明書及其編寫提綱，以及說明書審批的要求。 十是深化煤礦地質數(shù)字化建設。為適應煤礦數(shù)字化、智能化建設發(fā)展趨勢，首次將透明地質、數(shù)字礦圖納入《細則》，增加了編繪數(shù)字地質圖件、建設地質測量信息“一張圖”和透明地質保障系統(tǒng)等內(nèi)容，同時逐步推動地質透明化與采掘活動、災害防治等結合，為智能開采提供地質保障。 問：請您介紹一下如何貫徹落實《細則》？ 答：下一步，國家礦山安全監(jiān)察局將從以下三個方面來貫徹落實《細則》：一是組織編寫《細則》釋義，對《細則》逐條進行解釋，并結合近年來典型事故案例進行剖析，指導幫助有關人員深化對《細則》的學習理解，適時組織專家開展培訓。二是強化《細則》學習貫徹，督促煤礦企業(yè)、煤礦組織本單位管理人員和專業(yè)技術人員認真學習《細則》，并按要求嚴格執(zhí)行《細則》，為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠地質保障。三是加大執(zhí)法檢查力度，督促地方各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門將《細則》納入執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，通過嚴格的執(zhí)法檢查倒逼企業(yè)認真貫徹落實《細則》，有效預防煤礦事故。 |
分享
打印
字體：【大 中 小】
主辦單位：國家礦山安全監(jiān)察局河北局（0311）87212016
承辦單位：國家礦山安全監(jiān)察局河北局
冀公網(wǎng)安備13010402001568號
網(wǎng)站的標識碼是:bm34010001
