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把牢“防”的關口，守好“救”的防線
近期，國家礦山安全監察局政策法規和科技裝備司組織煤礦安全監控系統有關專家和安標國家中心有關人員，先后赴河南、貴州、云南、山西4省，采用“四不兩直”方式開展現場檢查。
據介紹，本次檢查主要包括安全監控系統、自救器專項整治兩方面，旨在深入推進防范煤礦安全監控系統數據造假和煤礦用自救器專項整治工作，守好煤礦安全監控系統事前監測預警第一道“防”的關口和自救器事后逃生救護最后一道“救”的防線。
煤礦安全監控問題真不少
“在進行安全監控系統檢查之前，我們通過國家礦山風險監測預警系統對4省目標煤礦提前進行分析。根據分析情況，每到一處煤礦，就分成3個小組（井下采掘工作面各1組，地面調度室1組）開展突擊檢查。”檢查組有關人員介紹。
在安全監控系統檢查方面，檢查組共檢查12處煤礦。其中，國有煤礦7處、民營煤礦5處，高瓦斯礦井1處、突出礦井6處、低瓦斯礦井5處。其間，檢查組對貴州六家壩煤礦開展了突擊夜查。
通過現場檢查，檢查組共發現安全監控系統問題117個，其中重大隱患1條，涉及現場管理、系統軟件、處置反饋3方面問題。
現場管理差距較大。一是甲烷電斷電閉鎖失效，斷電范圍不符合規定。如貴州六家壩煤礦124（上）06綜采工作面T0、T1、T3甲烷傳感器進行甲烷電斷電閉鎖試驗時，工作面1140V動力電源均未斷開，存在漏斷。因該礦是突出礦井，符合《煤礦重大事故隱患判定標準》第七條第二項“未按照國家規定安設、調校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報警、斷電或者斷電范圍不符合國家規定的”認定條件，屬于重大事故隱患。
二是未按照規定安設一氧化碳傳感器。個別煤礦未吸取重慶松藻煤礦、貴州三腳樹煤礦事故教訓，未在距離帶式輸送機滾筒下風側10米至15米位置設置一氧化碳傳感器。如井下現場檢查發現，河南檜樹亭煤礦15041下付巷皮帶機未安裝一氧化碳傳感器，地面查看安全監控系統時發現井下皮帶機均未安裝一氧化碳傳感器，主斜井井口一氧化碳傳感器錯誤安設在滾筒正上方。
三是應急聯動功能問題突出。經現場測試發現，7處煤礦安全監控系統與人員定位、應急廣播聯動失敗，主要表現在應急廣播無響應、定位卡無振動報警等。
系統軟件存在漏洞。一是選擇性上傳數據有關功能。如河南檜樹亭煤礦等4處煤礦系統出現了維檢功能，山西高山煤礦等3處煤礦系統存在批量設置標校功能。按照監控系統建設和使用要求，煤礦必須全部、準確上傳安全監控、人員定位數據，嚴禁屏蔽、修改數據，嚴禁過濾、選擇性上傳。
二是系統數據存在篡改漏洞。如河南濟源二礦等4處煤礦數據庫的數據未加密存儲，不符合《煤礦安全監控系統升級改造技術方案》要求；貴州楊家寨煤礦系統日志不能查詢和記錄，若煤礦篡改監控數據，礦山安全監管監察部門無法溯源；山西高山煤礦安全監控系統與外網聯通，廠家和礦企人員可通過外網操作監控系統，修改數據。以上漏洞在發生超限報警時，煤礦可以立即斷掉數據上傳，修改數據，給礦山安全監管監察部門后續核查處置帶來困難。
三是數據“斷點續傳”功能缺失無效。有4處煤礦數據“斷點續傳”功能測試均失敗。當發生超限報警時，煤礦可以故意斷線，系統不會補傳中斷期間的數據，從而規避超限報警數據上傳。
“檢查中，我們還發現傳感器存在零點漂移、誤差現象，傳感器標校不規范等情況；部分煤礦由于數據上傳軟件設置錯誤、系統未升級等原因，導致礦端數據與上傳到國家礦山安監局省級局、國家礦山安監局的數據不一致等情況，均已督促整改。”檢查組有關人員說。
處置反饋有待提高。這方面的問題突出表現為設置默認報警原因。如河南檜樹亭煤礦等2處煤礦系統設置了默認報警原因、處置措施，當發生超限報警時，可以在未核查確認真實報警原因情況下，自動上傳默認報警原因，導致真實報警原因與上傳的報警原因不符。另外，還存在出現數據異常后未及時分析、處置反饋的情況。如貴州涼水溝煤礦開展甲烷超限和斷線故障閉鎖試驗時，有饋電異常記錄，但未分析原因、錄入處置措施。
自救器難辨真假
檢查組在生產端檢查評審了8家自救器生產企業，其中1家為國有企業，其余為民營企業。通過檢查評審，淘汰了4家生產企業，由安標國家中心按程序注銷其安全標志證書，另外4家生產企業評審合格。檢查組還檢查了10處煤礦，共發現煤礦自救器采購、配備、使用、培訓、維護、報廢等問題78個，主要分為6方面。
一是假冒偽劣產品問題突出。通過抽查在用自救器并與生產廠家進行一致性核實，10處煤礦中有5處煤礦的在用自救器存在假冒偽劣產品。其中，河南省2處、貴州省3處煤礦存在假冒偽劣產品。現場查獲的假冒偽劣自救器具有高仿特點，外觀逼真、銘牌信息完整，并且套用了正規自救器廠家的安全標志證書編號。通過外觀檢查、核實安全標志證書編號等常規手段無法有效分辨真假。
“這次檢查暴露出假冒偽劣自救器仍然在井下普遍使用。”檢查組有關人員表示，“按照公安機關立案標準，假冒偽劣產品銷售金額5萬元以上的，應立案追訴。目前，我們已請被假冒的企業作為利益被侵害方，向公安機關申請立案調查。”
二是采購管理不規范。有7處煤礦自救器采購合同、臺賬以及發票不齊全，采購臺賬未反映出所采購自救器的生產廠家、品牌、型號以及安全標志證書等信息。
三是自救器數量配備不足。有6處煤礦自救器配備數量未達到實際入井總人數110%的要求。
四是使用管理、維護不到位。有3處煤礦未建立自救器維護、保養制度及臺賬，3處煤礦自救器管理制度執行不到位；9處煤礦自救器存在破損、無封印條鉛封、未按期更換二氧化碳吸收劑等問題。
檢查還發現，有的煤礦自救器開啟處和上蓋被捆扎帶捆綁，避難硐室和過渡站的自救器儲存柜上鎖等情況。檢查組有關人員表示：“一旦發生事故，自救器不能及時打開使用，會導致礦工失去寶貴的逃生機會。”
五是自救器使用培訓有待加強。在六家壩煤礦夜查時，檢查組在井口隨機抽查發現，待入井的工人中，還有人未能在30秒內完成自救器盲戴。
六是自救器報廢管理不規范情況普遍存在。本次檢查的10處煤礦自救器報廢管理均有問題，無報廢臺賬或報廢記錄不完善，部分報廢自救器與在用自救器混合放置。（陶冉）
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