西安經開區以開放包容彰顯發展魅力
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整備待發的陜汽重卡
作為我國經濟改革的產物，開發區自成立之日，便被注入了開放包容的精神稟賦和文化特質。20年開發建設中，西安經開區面向全球張開雙臂，擁抱先進的科學技術和現代工業文明，吸納整合優質生產要素和產業資源，使實體經濟發展迸發出前所未有的活力，成為西部規模最大、資金密集、技術領先的裝備制造業基地。
“包容體現在管委會對世界500強企業、大型央企、行業龍頭和中、小、微企業的均等化服務，對各類創業創新人才的充分尊重和全面關照，對企業發展過程中‘鼓勵創新、寬容失敗’的產業促進機制，對‘合作共建、城鄉統籌’的有益探索和積極實踐。”經開區黨工委書記賈生林表示，展開胸懷、擁抱世界,經開區為古城引進的不僅僅是產業領域的真金白銀，更有先進的科技成果、成熟的管理經驗、超前的運營模式，以及現代化的市場觀念、競爭觀念、人才觀念、效益觀念，這都成為西安建設國際化大都市不可或缺的“財富”。
構建產業生態 促動企業發展
2013年8月22日，澳大利亞嘉民集團與西安經開區舉行簽約儀式，將投資6000萬美元建設現代電子商務產業園。該項目主要為國內外知名的電子商務(B2C)企業，以及包括亞馬遜、京東商城、凡客誠品、科爾斯邁爾、夢芭莎等知名的電子商務企業提供商貿物流、區域分撥等綜合配套，運營后每年可實現營業收入約13億元。
“項目兩個月內開工建設，預計一年時間能夠投入運營。”簽約儀式上，嘉民集團大中華區董事總經理PhilipPearce表示，他對項目快速建成運營的這份自信，源于經開區管委會為企業提供的全程式促進機制和全方位服務舉措，讓企業感覺到回家的溫馨。
如果說嘉民集團是外資領域的一支“新秀”，那么，鳳城精密、永華集團、中天科技等一批創新型中小企業，在經開區已經被作為成功案例，激發更多人大膽創業，實現自我。列入中組部首批“千人計劃”的海外留學歸國人員樊延都，在經開區建立了高科技型企業——鳳城精密公司。樊延都在精心研究德國制造技術的基礎上，率領企業中、德兩國專家團隊聯合攻關,生產出內循環圓回珠器、外循環插管回珠器等5大類、300多個型號滾珠絲杠產品，技術工藝達到國內唯一、國際先進水平。
與樊延都形成鮮明對比，沒有學術背景，沒上過大學的“草根”創業明星申改章，卻同樣在經開區這邊沃土上書寫了創業創新的另一個傳奇。他40歲后走向市場，在經開區建立了西安永華集團，并依靠自學與鉆研，成功攻克“鈦合金機械密封”這一世界級技術難題，為60余家大型石化企業提供配套產品，為我國密封產品在國際上贏得了話語權。目前，隨著該企業在經開區擴建項目加快推進，西安永華將達到400人規模，年產值達到5億元。
與此同時，經開區還著力從產業引導、資金扶持、平臺搭建、公共配套等方面給予各類創新型企業多重關照，特別是以服務外包產業園、工業設計園、印包基地、經發創新工業園等一批專業化園區為承載的中小企業發展平臺，成為解除企業后顧之憂、促進企業創新發展的重要依托。在這里，有專業團隊根據企業要求代建的標準廠房和定制廠房，有統一實施的項目扶持、產業招商、產品營銷、物流配送等公共信息平臺，有藍領公寓、餐廳及運動、休閑、娛樂等生活配套服務，有效降低了企業創新成本，提高了企業運作效能。
“建區20年來，我們堅持做好的一項核心工作，就是構建一個適宜各類企業和人才創新發展的產業生態。”經開區黨工委書記賈生林表示，包容在經開區被解讀為對企業的產業結構、發展形態、運營模式給予充分尊重，對企業的創新性戰略思維和科學舉措給予鼎力相助。經開區由此催生出開放多元的產業整體氛圍，讓不同發展理念在碰撞中擦出智慧的火花，既百家爭鳴又百花齊放，為不同類型的企業和人才提供公平的發展機會，讓他們都能夠在這里最大限度釋放潛能、激發創新活力。
在經開區營造的產業生態下，一大批特色化創新型企業快速成長，努力彌補大都市建設的“工業短板”。天力金屬、西部鈦業等一批創新能力強、發展潛力大的新材料企業，已將經開區打造成具有全球影響力的鈦合金材料生產基地;在永電金風科技、捷力電子、盾安電氣等企業帶動下，經開區已成為全省風電裝備產業聚集區;出口加工區里的西航萊特、商泰機械等企業不斷承接國內外“大飛機”關鍵零部件生產合同，還吸引了蒂森克虜伯、賽峰、艾維歐等世界500強企業進入產業鏈條，使經開區成為國內最具規模和特色的航空產品國際轉包生產基地。
調整產業結構 轉變發展方式
面對轉變經濟發展方式、調整產業機構的全新命題，經開區一方面深入實施“招大引強、招名引優”戰略，以新增力量提升產業層級，一大批輻射帶動強、科技含量高、市場前景好的優勢項目和研發機構紛紛落戶;另一方面大力實施產業優化升級，深挖主導產業的提升潛能，以科技創新為企業發展注入不竭動力，從而催生出推動產業結構調整、加快發展方式轉變的強大合力。
陜汽集團是引領經開區汽車產業發展的龍頭。“自入區洽談、項目建設，到企業發展壯大，我們對經開區開放包容的產業氛圍和服務支撐體系深有感觸，且受益其中。”陜汽集團董事長方紅衛介紹，2004年企業與西安經開區簽約，當年七月在涇渭新城開工建設，2005年10月便投入試生產。在經開區建成國內一流的重卡生產線之后，陜汽集團2007年一舉突破產銷突破100億元大關，2008年完成200億元，2010年順利實現超過300億元。“企業做大做強，跟經開區及涇渭新城的建設息息相關，沒有園區的發展，這些成績想都不敢想。”
“如君子之交,朋友之誼,兄弟之情。”在方紅衛印象中，陜汽集團與經開區管委會就像是一起為省市工業振興而并肩作戰的親密伙伴。方紅衛表示，經開區產業定位就是發展工業，管委會對工業經濟的理解比較深刻，對工業項目的服務配套更加專業、更為精準。
方紅衛認為，除了為企業建設發展提供高標準、全方位的服務，經開區能對企業制定的發展戰略、產業方向、主攻目標等，給予高度認可和不遺余力的支持，這方面更加可貴。方紅衛介紹，陜汽集團正在規劃實施產值1000億元的奮斗目標。“圍繞這一戰略上，我們在拓展新能源汽車、擴大外貿出口、強化本地配套等產業升級層面，已經和經開區管委會形成共識，將一起攻堅克難，協同給力。”方紅衛表示。
近年來，經開區先后建立了新興產業實驗檢測、先進制造業生產加工、知識產權管理、科技成果轉化、產業培訓示范基地、科技服務大廳等六大公共服務支撐平臺，旨在全面促進產業升級和結構調整。同時，經開區在積極為企業爭取來自中省市近2億元政策扶持資金的基礎上，每年以地方自有財政不低于1億元的力度，讓企業在轉型升級和創新發展道路上感受到來自整體環境的強大推動力。
8月中旬，陜汽集團生產車間內，一輛輛紅色M3000天燃氣重卡顯得分外耀眼，這正是陜汽集團開拓新能源重卡市場的全新力作。新能源產品陸續上市，為陜汽集團“千億元”目標帶來了新的增長點，也收獲了全行業銷量第一的驕人業績!
在陜汽集團的引領下，經開區一大批企業也紛紛依托自身優勢，搭上了產業轉型升級的“順風車”。目前，新能源汽車在經開區已初步形成集群態勢,以陜汽集團為龍頭，康明斯發動機提供混合動力、永電電氣配套電機及控制系統、物華新能源和瑟福能源等企業提供電池材料、電池總成及管理系統，產業協同優勢將成為經開區汽車產業持續發展的核心競爭力。
以包容創新為產業構建的精神內涵，使經開區產業鏈條日益完善，集群化效應不斷增強，創造性舉措頻頻發力，轉型升級的態勢日益顯現。近三年，經開區企業實用專利申請量累計達到6521件，獲省科學技術獎獲獎總數連續居全省開發區前列。2012年，經開區汽車產業在新能源產品助推下，實現產值512億元;裝備制造產業積極開發新一代煤礦裝備、電力裝備、交通裝備，實現產值86.5億元;以風電裝備和太陽能光伏為核心新能源產業，占據了全省風電機組50%以上的產能和國內風電零部件市場50%的份額，實現產值81.3億元。
改造后的居民新社區
發揮“溢出”效應 推動區域共榮
工業經濟突飛猛進，經開區為全市貢獻了超過20%的工業產值。作為“西安城市中樞+新興產業高地”，經開區還要積極發揮“溢出”效應，加快城鄉統籌發展，促進區縣共榮，為美麗西安建設發揮更為重要的板塊支撐作用。
祖祖輩輩居住在西安北郊的北康村村民劉永安，怎么也沒有想到自己在不惑之年,竟然實現了一次人生巨變——脫離破敗不堪的城中村，住進環境優美的居民小區，成為城市新中心的新市民，享受著豐厚的資產性收入和齊備的社會保障服務。“當了一輩子農民，老了老了，還能住上這么好的樓房。”如今，坐在寬敞的三居室里，劉永安仍然對經開區城改政策連連稱贊。
時間倒回至2007年，經開區經濟發展連續多年保持40%的高增長，同時，地鐵2號線、機場高速、火車北客站等一批重大項目開工建設，在經開區建設新的行政中心、經濟中心和交通中樞成為西安發展的必然趨勢。“當區域高速發展，4萬多村民卻還相對隔絕，生活在市容市貌差、衛生環境差、社會治安差、安全隱患叢生的33個城中村里，一度讓經開區領導班子憂心忡忡。”時至今日，回顧這一段披荊斬棘的城改歷程，經開區管委會主任楊安定仍然頗為感觸。他表示，如果不迅速實施城中村整體改造，數萬村民將痛失與城市共同發展的大好機遇;只有敞開城市胸懷，以建立在包容、惠民理念之上的有序改造，才能讓村民真正享受到城市發展的成果，實現開發區和諧、全面、可持續的發展
目前，經開區城中村造已拆除整村31個，拆除面積517.3萬平米，開工安置樓面積914萬平米，安置回遷12個村、3000余戶村民，完成33個城中村“農轉居”，有效解決了2萬余戶、5萬多村民的“無土地、無職業、無社保”問題，城改居民戶均資產超過200萬元。同時，為加快城改居民融入城市發展，參與經濟建設，在管委會指導下，涉及技能培訓、勞動就業、資產性收入、社會保障等一攬子關乎村民轉居民后的生產生活保障措施也同步跟進，讓新中心建設的“幸福快車”為群眾始終敞開大門。
經開區在城市發展中的“溢出”效應，還絕不僅限于中心區實施的城中村改造。2009年，以涇渭新城建設為藍本，西安市正式啟動統籌城鄉綜合配套改革試點工程。在城市發展的全新戰略中，經開區和高陵縣一起，繼續被委以“先行先試”的重任，在全市率先實施統籌城鄉試點工作。
以統籌城鄉發展為使命，經開區在立足自身科學發展、率先發展的基礎上，積極發揮輻射帶動作用，推動產業經濟和社會服務向農村延伸覆蓋，城市文明和公共配套向農村滲透植入，加快工業向園區集中、農民向安置區集中、土地向規模化經營集中，實現以工哺農，以工促農，發展惠農。
統籌城鄉的深入實施，為縣域經濟帶來了前所未有的活力。目前，經開區投資45億元建設的全省首個統籌城鄉農民集中安置區——姬家新社區一期39萬平方米安置樓基本建成，首批2400余人將陸續回遷安置;經開區對近2000名當地村民開展了煅焊、保潔等技能培訓并優先推薦就業，多渠道促進被征地農民在陜汽、中集、中鋼等企業上崗;同時將被征地農民納入城鎮職工養老、醫療、失業等社會保險參保范疇，由點到面、逐次推進。
“和而不同、兼容并包、取長補短、優勢疊加。”管委會主任楊安定表示，這是經開區在中心區與未央區、涇渭新城與高陵縣的合作共建中，被20年發展成果所證明過的經驗總結，也是建立在真誠合作、互惠共榮的共識之上，彼此實際工作的出發點和結合點。“這樣的價值取向，不僅體現在對每一個企業強有力的服務保障上，還轉化為對每個人的關注、關愛，讓每一個在開發區生活創業的人，都能分享到產業環境和城市發展提升帶來的諸多利好。”楊安定說。
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