大同經開區一行赴發達地區學習考察報告
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大同招商網訊：為了加強與東部沿海發達地區國家級開發區的交流、溝通、聯系，促進我區干部進一步解放思想、開闊眼界、堅定信心、加快發展，日前，由區黨工委書記張秉善帶領區兩委部分領導和相關部門負責同志一行18人，本著加強聯系溝通、優勢互補、互惠互利、共同發展的原則，對廣東省、福建省、浙江省三個發達省份部分開發區進行了學習考察。在整個考察期間，通過實地學習參觀，座談交流，加深了與發達地區開發區的相互了解，建立了友誼，達成了深化合作、承接發達地區產業轉移的初步意向。同時，也學習了解了他們在招商引資、體制機制以及管理模式上的新理念、新思維、新做法，進一步解放了我們的思想，擴展了我們的思維，堅定了我們的信心。
一、基本情況
從5月21日至5月28日，考察團先后參觀考察了國家中山火炬高技術產業開發區及國家健康科技產業基地、生物谷大廈、科技成果產品展，福州經濟技術開發區及華映科技（集團）股份有限公司、福建華映顯示科技有限公司、福建新大陸電腦股份有限公司，國家福清融僑經濟技術開發區及福融輝實業（福建）有限公司、福清市冠捷科技電子股份有限公司，溫州經濟技術開發區及浙江歐瓏電氣有限公司、溫州法派集團有限公司，寧波經濟技術開發區。每到一地，開發區都對我們考察團熱情接待，參觀企業，座談介紹，深入溝通，互通情況，張秉善書記都代表大同開發區和考察團詳細介紹此次學習考察的目的、開發區的現狀，表達了學習對方的熱忱和加強合作、友誼的愿望，對方也表示了兩地開發區加強交流與合作、攜手共同發展的意愿。考察團的成員也在學習考察中談思想、談思路、談體會、談建議，都表示要充分利用此次學習考察的收獲，轉化為學習先進、開拓創新、自我加壓、加快發展的精神源泉和工作動力，為開發區早日實現“四區”的戰略目標而貢獻力量。
（一）國家中山火炬高技術產業開發區，是由國家科技部、廣東省政府和中山市政府于1990年共同創辦的國家級高新區，行政區域面積90平方公里，常住人口23萬，擁有7個國家級產業基地，聚集了規模以上工業企業近300家。2011年全區實現地區生產總值301億元，增長17%；工業總產值1355億元，增長25%；國地兩稅收入50億元，一般預算收入24億元；固定資產投資118億元；出口總值80億美元。先進裝備制造、高端電子信息、新能源、生物醫藥——四大新興產業占全區經濟總量的比重達80%。在開發區投資的世界500強企業有10家。開發區距廣州78公里，距深圳88公里，距香港150公里，海運、陸運、空運都很便利。十二五的發展目標是打造成為珠三角西翼的產業高地和科學發展先進區。中山市也是革命先驅孫中山先生的故里。
（二）福州經濟技術開發區，是首批國家級的經濟技術開發區。1982年福州市成立馬尾區，1985年1月，經國務院批準在馬尾設立國家級經濟技術開發區，1992年實行開發區與行政區“兩區合一”的行政管理體制。經過1993年、2005年兩次擴區，開發區面積從設區之初4.4平方公里擴大到23平方公里（實際管轄18平方公里）。開發區區位優勢明顯，水、陸、空交通發達。地處閩江下流三江匯合處，是福州的水上門戶。距臺灣基隆港149海里、高雄港248海里，距閩江口17海里，距福州市中心12公里，與“長三角”、“珠三角”也日漸聯系緊密。2011年，馬尾區完成地區生產總值277.9億元，增長13.1%；工業總產值704.4億元，增長16.1%；財政收入38億元，增長18%；地方財政收入21.7億元，增長12.9%；固定資產投資72.2億元；城市居民人均可支配收入30242元；農民人均純收入13708元。開發區憑借著海峽兩岸對臺交流的有利條件，享受國家級經濟技術開發區、高新技術開發區、臺商投資區、出口加工區和保稅區的優惠政策，在不斷升級過程中，逐步發展成為海峽兩岸跨國公司、上市公司、企業總部、研發中心、臺商投資最密集的區域之一，形成了具有核心競爭力的電子信息、冶金機械、裝備制造、輕工食品、生產線服務等現代企業體系，已成為產業聚集的高地、科技創新的平臺、閩臺交流的窗口、秀美宜居的新城、投資創業的熱土。
（三）國家福清融僑經濟技術開發區，位于福建省福清市（縣級市），創辦于1987年，是全國第19個國家級經濟技術開發區，與寶島臺灣隔海相望，現有規劃面積10平方公里（擬再申報擴區近50平方公里）。區內設有光電科技園、出口加工區、洪寬臺灣機電園等專業園區，先后獲批為國家顯示器產業園、國家新型工業化產業示范基地和福清國家平板顯示高新技術產業基地。2011年，開發區有入區企業835家，實現工業總產值638億，財政收入為14.4億。經濟總量占到福清市的60%，信息產業占到開發區地區生產總值的60%，已發展成為全國國家級經濟技術開發區中單位土地產出高、經濟推動力強、示范效應明顯的開發區之一。
（四）溫州經濟技術開發區，于1992年經國務院批準設立，是浙南唯一的國家級經濟技術開發區，現轄狀浦園區，濱海園區、金海園區（丁山墾區）和天成墾區，委托管理星海、海城、沙城和天河4個街道，轄區面積從建區之初的5.11平方公里拓展至128.33平方公里，轄區人口30萬，形成了工業化和城市化兩輪驅動，多功能綜合性統籌發展的開發模式。全區現有工業企業2000多家，2011年，開發區實現工業總產值546億元，地區生產總值181億元，財政總收入23.5億元。開發區按照“五個凡是”的要求（凡是老百姓要辦的事情都在社區辦；凡是企業要辦的事情都在功能區和中心鎮辦；凡是老百姓和企業在社區、功能區和中心鎮辦不了的，都由社區、功能區和中心鎮代辦；凡是哪一級政府出錢，就由哪一級政府審批；凡是哪個部門不放權的，違背前面 幾條原則的，就把部門領導派到下面去），逐漸發展成為城市設施完善、環境優良、才智集聚、產業高端的生產、生活、生態相融的濱海新區。
（五）寧波經濟技術開發區，于1984年10月經中央政府批準成立，是全國最早、最大的國家級開發區之一。開發區位于寧波市東部東海之濱，地處北侖港后方，距市中心約27公里，面積為585平方公里。2002年寧波開發區與寧波北侖區合并，稱為北侖新區，開發區管委會保留 4個部門，兩區實行一套機構、兩塊牌子的運作方式。2011年，北侖新區規模以上工業總產值達到1899億元，地區生產總值640億元，完成工業投資122億元，實現一般預算收入132億元，外貿進出口額達177億美元，實現高新技術產業產值743億元。寧波開發區在招商引資方面采取全國招聘人員，實行“五不限制”政策（招商人員數量不受限制，招商領導干部職數不受限制，應付會議招商干部可不參加，招商預算經費不受限制，招商出國不受限制），達到有時間、有資金、有精力去招商，去年完成引資額100億，現已形成臨港型產業、裝備制造業、高新技術和新興產業、現代服務業四大產業共同發展，建設成臨港產業帶、梅山保稅港區、北侖春曉濱海新城、現代國際物流產業基地、高新技術產業基地、高檔模具產業基地、裝備產業基地、汽車工業基地和城區高端商務基地共九大功能區域。
二、考察體會
短短幾天的學習考察，路經和走訪了廣州市、中山市、福州市、福清市、溫州市、寧波市、舟山市、上海市等8個城市，5個國家級開發區，7個公司或基地，雖然時間緊湊，但一路上吃、住、行、看、聽，所見所聞所感，再加上我們每到一地考察時的仔細詢問、詳細了解，雙方的友好交往、精心安排和領導的啟發講話、言傳身教，對大家觸動很大，體會頗深，超預期實現了我們走出去的收獲目標。概括來說，我們覺得有以下幾點體會：
一是與發達地區開發區建立了聯系。通過面對面的接觸交流，使我們與發達地區開發區之間加深了感性了解，拉近了地域距離和心理距離，建立了優勢互補、加強合作的關系，為逐步承接發達地區開發區產業轉移、建立“飛地開發區”等，奠定了良好的基礎。
二是開闊了眼界，促進了思想解放。直觀的耳聞目睹，使考察團一行人尤其是中層干部確實開了眼界、長了見識，脫離了“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的窠臼，使大家的思想、思維、理念、觀點都得到了沖擊和升華，實現了跳出開發區看開發區的思維突破，使大家都能站在新的高度上，高起點、戰略性地看待和考慮我們開發區的發展問題，尋求破解“跨越發展”的密鑰。
三是對照發達地區開發區找到了我們存在的差距。在親身感受發達地區開發區發展的同時，也更加看清了我們與之相比而存在的差距，這其中既有客觀方面，如發展體制、管理機制、政策空間、上級重視支持程度等；也有主觀方面的，如思想觀念、思維理念、干部管理、工作作風、工作水平、工作細節和精神狀態等等，從思想、體制、態度、行為和細節等方方面面找到了我們與發達地區開發區的差距，以便于我們下一步對癥下藥，探尋縮小差距解決問題的思路和對策。
四是進一步鍛煉了干部，加深了干部之間的相互了解。在安排外出一系列行程中，使一些干部受到了鍛煉，提高了全面把握、統籌兼顧、溝通辦事的水平能力。在放松狀態下的近距離接觸中，也進一步加深了干部之間的相互了解，既是干部之間加強合作鞏固友誼的機會，也是在工作場合之外考察識別干部的很好平臺。
五是加深了我們只爭朝夕謀發展的緊迫感和責任感，堅定了我們克服困難奮起直追的信心和決心。考察團的成員高度肯定這種拓展干部培訓的渠道形式，達到了學識不足見識補的目的。在設身處地地感受南方發達地區蓬勃發展的活力和氣息的同時，考察團一行人更加感到重任在肩、時不我待，在感嘆我們開發區現狀的同時，一定要克服當時激動、回想心動、沒有行動、原地不動的“彈性波衰減規律”，珍惜此次學習考察機遇，激發攻堅克難的銳氣和干事創業的豪氣，切實增強知恥而后勇、發揮后發優勢，建設我們一流國家級開發區的信心和決心。
三、幾點啟發
通過幾天的學習考察，對照我市、我區的現狀，考察團一行深受啟發，感到許多方面值得我們借鑒學習，結合我區實際，這里簡要談幾個方面的問題。
（一）繼續解放思想，用足用活用好綜改區的各項政策。滬、浙、粵、閩的許多地方都是時代的弄潮兒，它們的快速發展和成功實踐證明，解放思想、與時俱進是改革之魂、發展之源。反思我們與人家的差距，原因固然很多，但首要的應該說還是思想觀念的差距。我們為什么走不遠，還是沒有很好領會實踐一句話：“思想有多遠，你就能走多遠”。解放思想，不在于嘴說喊得響，關鍵是在于對待改革實踐的態度和解決了多少發展中的問題。解放思想決不能置身事外，坐而論道，評頭論足，一遇到實際問題，又回到原來的思維方式和老經驗、老辦法上，缺乏敢試敢闖的魄力。山西綜改區和國家級開發區的獲批，對我區來說，是又一次解放思想、先行先試、大干快上，再一次吹響沖鋒號的歷史機遇，能不能在這一輪的千帆競發中，把解放思想體現在具體行動上，落實到深化改革、加快發展的各項實際工作中，敢于在解決實際問題中解放思想，善于在解放思想中推動發展，緊密聯系開發區實際，用足、用活、用好綜改區的各項政策，并且有所超前，突出解決那些與開發區又好又快發展的“四區”戰略目標不相適應的舊思想、舊觀念、舊體制，突破束縛開發區的那些羈絆、框框，既是對開發區發展量的堆積、質的轉變的歷史責任，也是檢驗學習考察效果的重要體現。
（二）積極爭取上級支持，在綜改試驗中先行先試率先發展。外出考察的五家開發區中，福州開發區、寧波開發區已實現了政區合一，達到了新的高度和境界；中山火炬開發區、溫州開發區滾動發展不斷擴區，都得到了中山市、溫州市（浙江省）的全力支持，地域、權力全部給到開發區，開發區有多大本事，就給多大（或更大）的空間，保證開發區有天有地有權有利。其中，火炬開發區是中山市委常委、開發區黨工委書記、管委會主任一肩挑，溫州市委書記是浙江省副省長，福清融僑開發區已成為福清市的中堅脊梁，基本上與福清市是融為一體的，這些開發區都已成為當地經濟的主心骨，都獲得了當地和上級的大力扶持支持。我區在綜改試驗先行先試中如何獲得省、市的大力支持，在政策、體制、土地、規劃、建設、財稅和社會管理等多方面獲得更大更寬更廣的發展和管理空間，需要發揮我們的主觀能動性，學習浙商的“四千”精神，即“想盡千方百計，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語”。在思想解放后付諸行動，這是決定我區能不能率先發展的關鍵所在。
（三）切實改進作風，以誠心誠意誠行扶持企業發展。開發區的根源和底氣都來自于企業，自己的資源、土地、財政、國有企業都很有限，發展只能依靠企業的外力（外來企業入駐）和企業的內力（現有企業發展壯大），所以通過機構調整，干部管理教育考核獎懲，薪酬制度等配套改革，切實培養有責任心、求真務實、勇于吃苦的干部隊伍，解決干與不干、干多干少、干好干賴一個樣的弊病，形成開發區的“三大優良作風”，即“政策聯系實際，密切聯系企業，發展與自我發展”，使各級干部都能準確領會“服務是我們的天職”的深刻內涵，樹立“干部就是開發區名片”的責任意識、使命意識，自覺投入到服務招商引資和企業發展中，在服務中履職，在服務中管理，在服務中互相配合，在服務中增進友誼和合作，以優良的工作作風、高尚的人格魅力吸引企業、幫扶企業、留住企業、做強做大企業。
（四）走出去招商引資，掀起開發區新一輪招商引資熱潮。借鑒寧波“五不限制”和溫州“五個凡是”的經驗做法，摒棄等和靠的思想，以正面引導、正面鼓勵、大膽激勵、績效掛鉤和適當懲戒的招商原則，創新招商引資管理、扶持、激勵政策和制度，招聘、培訓、選派招商力量走出去，吸引發達省份和開發區在我區建立生產基地，承接沿海發達地區產業的梯度轉移，著力抓好與輸出地產業銜接的招商項目，順應產業銜接規律，重點引進補鏈項目、延伸項目、改造升級項目。這是我區招商引資中的重要努力方向，是從外部引進企業借外力快速發展的捷徑。
“民營經濟+專業市場+塊狀經濟”是長三角經濟發展的普遍模式。考察的五個開發區的成功之處基本都有這個特點。目前我區民營經濟已占主導，塊狀經濟有醫藥這一塊，基本形成產業集群的雛形，但產業單一，塊頭不大的問題仍是我們急需破解的方向，也是我們加大招商引資力度的攻堅方向。
（五）打造優良軟硬環境，為可持續發展建好蓄水池。創新創業是成功之源，也是所考察開發區的精神內核。建區20年，為什么我們與發達地區開發區的差距沒有縮小多少，一個重要因素在于“一心求得鳳飛來，還得要我栽棵好梧桐”。一個地方形成的地理、氣候、交通、基礎設施、人文、政策、作風等軟、硬綜合環境，就是一個地方的形象，是企業的生產力，也是潛在的經濟效益和社會效益。我區這幾年在這方面已形成了共識，也做了許多工作，但是軟環境建設無止境、硬環境建設也無止境、創新創業更無止境。我區作為內地開發區，先天一些客觀條件不好改變，但是后天能改變、能變得更好的因素還很多。在環境創優創新上，我們要健全制度、創新做法，追求高起點、高標準和高質量，秉持創業精神，積極倡導投資者的需求就是工作目標、投資者的困難就是服務方向、投資者的贊譽就是最高追求的全新觀念，在全區要樹立對企業高看一眼、厚愛三分的意識，形成重商、親商、安商的良好投資氛圍，讓企業來得了、留得住、有錢賺、不想走，使我區真正成為一方投資熱土。
一、基本情況
從5月21日至5月28日，考察團先后參觀考察了國家中山火炬高技術產業開發區及國家健康科技產業基地、生物谷大廈、科技成果產品展，福州經濟技術開發區及華映科技（集團）股份有限公司、福建華映顯示科技有限公司、福建新大陸電腦股份有限公司，國家福清融僑經濟技術開發區及福融輝實業（福建）有限公司、福清市冠捷科技電子股份有限公司，溫州經濟技術開發區及浙江歐瓏電氣有限公司、溫州法派集團有限公司，寧波經濟技術開發區。每到一地，開發區都對我們考察團熱情接待，參觀企業，座談介紹，深入溝通，互通情況，張秉善書記都代表大同開發區和考察團詳細介紹此次學習考察的目的、開發區的現狀，表達了學習對方的熱忱和加強合作、友誼的愿望，對方也表示了兩地開發區加強交流與合作、攜手共同發展的意愿。考察團的成員也在學習考察中談思想、談思路、談體會、談建議，都表示要充分利用此次學習考察的收獲，轉化為學習先進、開拓創新、自我加壓、加快發展的精神源泉和工作動力，為開發區早日實現“四區”的戰略目標而貢獻力量。
（一）國家中山火炬高技術產業開發區，是由國家科技部、廣東省政府和中山市政府于1990年共同創辦的國家級高新區，行政區域面積90平方公里，常住人口23萬，擁有7個國家級產業基地，聚集了規模以上工業企業近300家。2011年全區實現地區生產總值301億元，增長17%；工業總產值1355億元，增長25%；國地兩稅收入50億元，一般預算收入24億元；固定資產投資118億元；出口總值80億美元。先進裝備制造、高端電子信息、新能源、生物醫藥——四大新興產業占全區經濟總量的比重達80%。在開發區投資的世界500強企業有10家。開發區距廣州78公里，距深圳88公里，距香港150公里，海運、陸運、空運都很便利。十二五的發展目標是打造成為珠三角西翼的產業高地和科學發展先進區。中山市也是革命先驅孫中山先生的故里。
（二）福州經濟技術開發區，是首批國家級的經濟技術開發區。1982年福州市成立馬尾區，1985年1月，經國務院批準在馬尾設立國家級經濟技術開發區，1992年實行開發區與行政區“兩區合一”的行政管理體制。經過1993年、2005年兩次擴區，開發區面積從設區之初4.4平方公里擴大到23平方公里（實際管轄18平方公里）。開發區區位優勢明顯，水、陸、空交通發達。地處閩江下流三江匯合處，是福州的水上門戶。距臺灣基隆港149海里、高雄港248海里，距閩江口17海里，距福州市中心12公里，與“長三角”、“珠三角”也日漸聯系緊密。2011年，馬尾區完成地區生產總值277.9億元，增長13.1%；工業總產值704.4億元，增長16.1%；財政收入38億元，增長18%；地方財政收入21.7億元，增長12.9%；固定資產投資72.2億元；城市居民人均可支配收入30242元；農民人均純收入13708元。開發區憑借著海峽兩岸對臺交流的有利條件，享受國家級經濟技術開發區、高新技術開發區、臺商投資區、出口加工區和保稅區的優惠政策，在不斷升級過程中，逐步發展成為海峽兩岸跨國公司、上市公司、企業總部、研發中心、臺商投資最密集的區域之一，形成了具有核心競爭力的電子信息、冶金機械、裝備制造、輕工食品、生產線服務等現代企業體系，已成為產業聚集的高地、科技創新的平臺、閩臺交流的窗口、秀美宜居的新城、投資創業的熱土。
（三）國家福清融僑經濟技術開發區，位于福建省福清市（縣級市），創辦于1987年，是全國第19個國家級經濟技術開發區，與寶島臺灣隔海相望，現有規劃面積10平方公里（擬再申報擴區近50平方公里）。區內設有光電科技園、出口加工區、洪寬臺灣機電園等專業園區，先后獲批為國家顯示器產業園、國家新型工業化產業示范基地和福清國家平板顯示高新技術產業基地。2011年，開發區有入區企業835家，實現工業總產值638億，財政收入為14.4億。經濟總量占到福清市的60%，信息產業占到開發區地區生產總值的60%，已發展成為全國國家級經濟技術開發區中單位土地產出高、經濟推動力強、示范效應明顯的開發區之一。
（四）溫州經濟技術開發區，于1992年經國務院批準設立，是浙南唯一的國家級經濟技術開發區，現轄狀浦園區，濱海園區、金海園區（丁山墾區）和天成墾區，委托管理星海、海城、沙城和天河4個街道，轄區面積從建區之初的5.11平方公里拓展至128.33平方公里，轄區人口30萬，形成了工業化和城市化兩輪驅動，多功能綜合性統籌發展的開發模式。全區現有工業企業2000多家，2011年，開發區實現工業總產值546億元，地區生產總值181億元，財政總收入23.5億元。開發區按照“五個凡是”的要求（凡是老百姓要辦的事情都在社區辦；凡是企業要辦的事情都在功能區和中心鎮辦；凡是老百姓和企業在社區、功能區和中心鎮辦不了的，都由社區、功能區和中心鎮代辦；凡是哪一級政府出錢，就由哪一級政府審批；凡是哪個部門不放權的，違背前面 幾條原則的，就把部門領導派到下面去），逐漸發展成為城市設施完善、環境優良、才智集聚、產業高端的生產、生活、生態相融的濱海新區。
（五）寧波經濟技術開發區，于1984年10月經中央政府批準成立，是全國最早、最大的國家級開發區之一。開發區位于寧波市東部東海之濱，地處北侖港后方，距市中心約27公里，面積為585平方公里。2002年寧波開發區與寧波北侖區合并，稱為北侖新區，開發區管委會保留 4個部門，兩區實行一套機構、兩塊牌子的運作方式。2011年，北侖新區規模以上工業總產值達到1899億元，地區生產總值640億元，完成工業投資122億元，實現一般預算收入132億元，外貿進出口額達177億美元，實現高新技術產業產值743億元。寧波開發區在招商引資方面采取全國招聘人員，實行“五不限制”政策（招商人員數量不受限制，招商領導干部職數不受限制，應付會議招商干部可不參加，招商預算經費不受限制，招商出國不受限制），達到有時間、有資金、有精力去招商，去年完成引資額100億，現已形成臨港型產業、裝備制造業、高新技術和新興產業、現代服務業四大產業共同發展，建設成臨港產業帶、梅山保稅港區、北侖春曉濱海新城、現代國際物流產業基地、高新技術產業基地、高檔模具產業基地、裝備產業基地、汽車工業基地和城區高端商務基地共九大功能區域。
二、考察體會
短短幾天的學習考察，路經和走訪了廣州市、中山市、福州市、福清市、溫州市、寧波市、舟山市、上海市等8個城市，5個國家級開發區，7個公司或基地，雖然時間緊湊，但一路上吃、住、行、看、聽，所見所聞所感，再加上我們每到一地考察時的仔細詢問、詳細了解，雙方的友好交往、精心安排和領導的啟發講話、言傳身教，對大家觸動很大，體會頗深，超預期實現了我們走出去的收獲目標。概括來說，我們覺得有以下幾點體會：
一是與發達地區開發區建立了聯系。通過面對面的接觸交流，使我們與發達地區開發區之間加深了感性了解，拉近了地域距離和心理距離，建立了優勢互補、加強合作的關系，為逐步承接發達地區開發區產業轉移、建立“飛地開發區”等，奠定了良好的基礎。
二是開闊了眼界，促進了思想解放。直觀的耳聞目睹，使考察團一行人尤其是中層干部確實開了眼界、長了見識，脫離了“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的窠臼，使大家的思想、思維、理念、觀點都得到了沖擊和升華，實現了跳出開發區看開發區的思維突破，使大家都能站在新的高度上，高起點、戰略性地看待和考慮我們開發區的發展問題，尋求破解“跨越發展”的密鑰。
三是對照發達地區開發區找到了我們存在的差距。在親身感受發達地區開發區發展的同時，也更加看清了我們與之相比而存在的差距，這其中既有客觀方面，如發展體制、管理機制、政策空間、上級重視支持程度等；也有主觀方面的，如思想觀念、思維理念、干部管理、工作作風、工作水平、工作細節和精神狀態等等，從思想、體制、態度、行為和細節等方方面面找到了我們與發達地區開發區的差距，以便于我們下一步對癥下藥，探尋縮小差距解決問題的思路和對策。
四是進一步鍛煉了干部，加深了干部之間的相互了解。在安排外出一系列行程中，使一些干部受到了鍛煉，提高了全面把握、統籌兼顧、溝通辦事的水平能力。在放松狀態下的近距離接觸中，也進一步加深了干部之間的相互了解，既是干部之間加強合作鞏固友誼的機會，也是在工作場合之外考察識別干部的很好平臺。
五是加深了我們只爭朝夕謀發展的緊迫感和責任感，堅定了我們克服困難奮起直追的信心和決心。考察團的成員高度肯定這種拓展干部培訓的渠道形式，達到了學識不足見識補的目的。在設身處地地感受南方發達地區蓬勃發展的活力和氣息的同時，考察團一行人更加感到重任在肩、時不我待，在感嘆我們開發區現狀的同時，一定要克服當時激動、回想心動、沒有行動、原地不動的“彈性波衰減規律”，珍惜此次學習考察機遇，激發攻堅克難的銳氣和干事創業的豪氣，切實增強知恥而后勇、發揮后發優勢，建設我們一流國家級開發區的信心和決心。
三、幾點啟發
通過幾天的學習考察，對照我市、我區的現狀，考察團一行深受啟發，感到許多方面值得我們借鑒學習，結合我區實際，這里簡要談幾個方面的問題。
（一）繼續解放思想，用足用活用好綜改區的各項政策。滬、浙、粵、閩的許多地方都是時代的弄潮兒，它們的快速發展和成功實踐證明，解放思想、與時俱進是改革之魂、發展之源。反思我們與人家的差距，原因固然很多，但首要的應該說還是思想觀念的差距。我們為什么走不遠，還是沒有很好領會實踐一句話：“思想有多遠，你就能走多遠”。解放思想，不在于嘴說喊得響，關鍵是在于對待改革實踐的態度和解決了多少發展中的問題。解放思想決不能置身事外，坐而論道，評頭論足，一遇到實際問題，又回到原來的思維方式和老經驗、老辦法上，缺乏敢試敢闖的魄力。山西綜改區和國家級開發區的獲批，對我區來說，是又一次解放思想、先行先試、大干快上，再一次吹響沖鋒號的歷史機遇，能不能在這一輪的千帆競發中，把解放思想體現在具體行動上，落實到深化改革、加快發展的各項實際工作中，敢于在解決實際問題中解放思想，善于在解放思想中推動發展，緊密聯系開發區實際，用足、用活、用好綜改區的各項政策，并且有所超前，突出解決那些與開發區又好又快發展的“四區”戰略目標不相適應的舊思想、舊觀念、舊體制，突破束縛開發區的那些羈絆、框框，既是對開發區發展量的堆積、質的轉變的歷史責任，也是檢驗學習考察效果的重要體現。
（二）積極爭取上級支持，在綜改試驗中先行先試率先發展。外出考察的五家開發區中，福州開發區、寧波開發區已實現了政區合一，達到了新的高度和境界；中山火炬開發區、溫州開發區滾動發展不斷擴區，都得到了中山市、溫州市（浙江省）的全力支持，地域、權力全部給到開發區，開發區有多大本事，就給多大（或更大）的空間，保證開發區有天有地有權有利。其中，火炬開發區是中山市委常委、開發區黨工委書記、管委會主任一肩挑，溫州市委書記是浙江省副省長，福清融僑開發區已成為福清市的中堅脊梁，基本上與福清市是融為一體的，這些開發區都已成為當地經濟的主心骨，都獲得了當地和上級的大力扶持支持。我區在綜改試驗先行先試中如何獲得省、市的大力支持，在政策、體制、土地、規劃、建設、財稅和社會管理等多方面獲得更大更寬更廣的發展和管理空間，需要發揮我們的主觀能動性，學習浙商的“四千”精神，即“想盡千方百計，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語”。在思想解放后付諸行動，這是決定我區能不能率先發展的關鍵所在。
（三）切實改進作風，以誠心誠意誠行扶持企業發展。開發區的根源和底氣都來自于企業，自己的資源、土地、財政、國有企業都很有限，發展只能依靠企業的外力（外來企業入駐）和企業的內力（現有企業發展壯大），所以通過機構調整，干部管理教育考核獎懲，薪酬制度等配套改革，切實培養有責任心、求真務實、勇于吃苦的干部隊伍，解決干與不干、干多干少、干好干賴一個樣的弊病，形成開發區的“三大優良作風”，即“政策聯系實際，密切聯系企業，發展與自我發展”，使各級干部都能準確領會“服務是我們的天職”的深刻內涵，樹立“干部就是開發區名片”的責任意識、使命意識，自覺投入到服務招商引資和企業發展中，在服務中履職，在服務中管理，在服務中互相配合，在服務中增進友誼和合作，以優良的工作作風、高尚的人格魅力吸引企業、幫扶企業、留住企業、做強做大企業。
（四）走出去招商引資，掀起開發區新一輪招商引資熱潮。借鑒寧波“五不限制”和溫州“五個凡是”的經驗做法，摒棄等和靠的思想，以正面引導、正面鼓勵、大膽激勵、績效掛鉤和適當懲戒的招商原則，創新招商引資管理、扶持、激勵政策和制度，招聘、培訓、選派招商力量走出去，吸引發達省份和開發區在我區建立生產基地，承接沿海發達地區產業的梯度轉移，著力抓好與輸出地產業銜接的招商項目，順應產業銜接規律，重點引進補鏈項目、延伸項目、改造升級項目。這是我區招商引資中的重要努力方向，是從外部引進企業借外力快速發展的捷徑。
“民營經濟+專業市場+塊狀經濟”是長三角經濟發展的普遍模式。考察的五個開發區的成功之處基本都有這個特點。目前我區民營經濟已占主導，塊狀經濟有醫藥這一塊，基本形成產業集群的雛形，但產業單一，塊頭不大的問題仍是我們急需破解的方向，也是我們加大招商引資力度的攻堅方向。
（五）打造優良軟硬環境，為可持續發展建好蓄水池。創新創業是成功之源，也是所考察開發區的精神內核。建區20年，為什么我們與發達地區開發區的差距沒有縮小多少，一個重要因素在于“一心求得鳳飛來，還得要我栽棵好梧桐”。一個地方形成的地理、氣候、交通、基礎設施、人文、政策、作風等軟、硬綜合環境，就是一個地方的形象，是企業的生產力，也是潛在的經濟效益和社會效益。我區這幾年在這方面已形成了共識，也做了許多工作，但是軟環境建設無止境、硬環境建設也無止境、創新創業更無止境。我區作為內地開發區，先天一些客觀條件不好改變，但是后天能改變、能變得更好的因素還很多。在環境創優創新上，我們要健全制度、創新做法，追求高起點、高標準和高質量，秉持創業精神，積極倡導投資者的需求就是工作目標、投資者的困難就是服務方向、投資者的贊譽就是最高追求的全新觀念，在全區要樹立對企業高看一眼、厚愛三分的意識，形成重商、親商、安商的良好投資氛圍，讓企業來得了、留得住、有錢賺、不想走，使我區真正成為一方投資熱土。
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