南溪縣招商網訊：《關于印發協稅員參加會議會務和接待工作獎懲制度的通知》(南地稅[2011]99號)是四川省宜賓市南溪區地稅局在2011年11月下發的一份正式文件。文件里規定，協稅員參加會議會務接待工作，“區縣級每次獎勵100元，地市級每次獎勵200元，省部級每次獎勵300元”。但是，“不主動和不熱情要扣工資100元”，“怠慢領導和客人的、有失禮貌的扣發工資50元”。
近日，這份文件的掃描圖片被一位網友公布于網絡。該網友還發帖稱，協稅員要“陪吃，陪唱，陪跳，陪……”，“24小時不能關機，隨叫隨到”。
8月21日晚上，宜賓市南溪區地稅局通過官方微博發布了《關于媒體對南溪區地稅局協稅員管理辦法報道的有關問題說明》。說明中稱，“我局協稅員的主要職責是負責稅務大廳稅款征收工作，因工作原因也會有公務接待的時候”，而南地稅[2011]99號文件“由于工作疏忽，導致內容錯誤，該文件現已廢止”。
南溪區外宣辦一位喜姓負責人在8月22日下午接受中國青年報記者采訪時說：“我們看到了這個帖子，也作了一些了解。地稅局確實在去年制發過這份文件，但現在已經廢止。帖子中所說的‘陪吃、陪唱、陪跳’多半是一些遐想。現在，凡是涉及這些方面，網友都會有些偏激和遐想。據我了解，沒有‘三陪’這些情況。”
8月23日上午，該外宣部負責人向中國青年報記者表示，南溪區地稅局局長李鳴、副局長胡德頻已被停職檢查。
“這是很荒唐的事情，地方政府機關竟然把公務接待的獎懲措施形成文件下發，進行‘制度管理’，太離譜了。”中央財經大學財政學院教授曾康華對中國青年報記者說。在他看來，宜賓市南溪區被網友公開的這份公務接待獎懲文件，揭開了地方政府機關公務接待的“潛規則”。難以遏制的地方機關事業單位“陪吃陪喝”之風已經是“公開的秘密”。
“在一些地方基層，存在一種很不好的政治生態。下級干部的人事任命和組織提拔，尤其是這些垂直管理部門，上級擁有一定的決策權。另一方面，單位要爭取資源也必須跟上級領導搞好關系，在行政審批等方面也需要上級領導給予一定的權限。出于這些考慮，下級往往會取悅上級領導。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水對中國青年報記者說。
“一些地方政府還喊出‘接待就是生產力’的口號。”曾康華說，“在這樣的影響下，政府機關上下級關系可能就被扭曲了。”
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