各鄉鎮人民政府，縣級各部門：
為充分發揮我縣竹林資源優勢，努力推進社會主義新農村建設，促進農民增收致富和縣域經濟又好又快發展，現就進一步加快我縣竹產業發展提出如下實施意見。
一、工作思路和發展目標
（一）工作思路。圍繞省委、省政府建設“川南竹產業經濟帶”和市委、市政府加快竹產業發展的總體要求，堅持把竹產業發展與新農村建設、農民增收、區域經濟發展、生態旅游開發、生態環境保護、生態文明建設有機結合起來，充分發揮政府的主導作用，以市場為導向、企業為主體、科技為支撐、資源為基礎、加工利用為重點，加大招商引資力度，著力培育和發展竹林產品一體化的大公司、大集團，形成集竹原料基地、竹漿、竹纖維、竹建材、竹日用品加工、竹工藝品生產于一體的產業化發展新格局。
（二）發展目標。建設造紙竹漿原料林基地55萬畝（其中：到2011年，全縣新增竹林面積10萬畝，改造竹林5萬畝，全縣竹林面積達到43萬畝，年產竹材35萬噸；到2016年，全縣再新增竹林12萬畝，年產竹材45萬噸）。大力發展竹漿加工龍頭企業，形成年產40萬噸竹漿、20萬噸竹纖維生產能力。加快發展竹生態旅游業，大力開發竹工藝。力爭年實現竹加工業產值20億元、竹生態旅游業產值3億元、竹工藝品產值2億元。
二、培育開發竹林資源
（一）推進竹漿原料林基地建設。按照我縣“南竹北橙”的產業布局，以項目資金帶動民間資金共同投入。以長江以南11個鄉鎮為重點，通過退耕還林、人工林更新、低產低效改造、四旁綠化等方式，建設高產優質的竹漿原料林基地，保障竹漿、竹纖維加工企業的原料供應；在2011年至2016年的中期發展中，要將長江以北各鄉鎮作為全縣重點區域，通過饅頭山治理、低產低效改造、林地更新、四旁綠化造竹等措施建設竹漿原料基地。
（二）加強竹林培育。進一步加大科技興竹力度，加大低產林改造，擴大豐產林面積，培育優質、豐產、高效的竹林基地，提高集約經營水平，提升竹林單產，增加林地效益。
（三）抓好種苗繁育和管理。加大對竹苗培育的技術指導和規劃，鼓勵發展集體苗圃和個體戶育苗，建立綿竹、撐綠竹、麻竹等主要竹類苗圃基地300畝以上，保證我縣竹林基地建設的種苗需求。
（四）大力推進林區道路建設。加快推進林區交通設施建設，公路建設項目和補助資金要向竹資源主產區適當傾斜，整合財政、扶貧、以工代賑、農機、林業等項目資金，大力支持林區基礎設施建設。到2011年，南鄉主要產竹區力爭全面實現公路通村、通社，促進竹資源的開發利用。
三、拓展延伸竹加工業
大力培育壯大現有龍頭企業，加大對蜀星紙業、遠東竹業、何氏竹工藝公司等企業的扶持力度，引導其逐步擴大生產規模。加強對竹漿、竹纖維項目的招商引資力度，積極促進宜賓紙業、天竹紙業入駐江安，力爭早日建成投產。推進竹日用品的機械化、半機械化生產，開發與市場接軌的經濟實用竹日用消費品和竹建材，加快引進竹日用品加工企業和竹建材加工企業入駐陽春工業園區。積極引進竹炭、竹醋液、竹葉黃酮等生產企業，不斷延伸竹產業鏈條，提高產品附加值，逐步形成以竹漿、竹纖維生產為龍頭，竹工藝、竹炭、竹壓板生產和竹渣綜合開發的竹產業企業集群。
四、提升竹生態和竹文化綜合效益
一是開放市場，引入資本，重點抓好仁和百竹海生態休閑旅游項目開發，促進竹類生態旅游產業的快速發展。二是結合村莊整治和公路、河道兩邊綠化以及城市、公園等的綠化，大力開展竹類景觀建設，提升全縣竹經濟、竹文化品位。三是充分發揮非物質文化遺產——江安竹簧工藝的品牌效益，打造具有江安特色的竹文化、竹產品。在縣城區規劃建設集竹日用品、竹裝修、竹建材、竹工藝等展示、銷售為主的“竹文化一條街”，在夕佳山游客中心創辦竹工藝展示館抓好竹簧工藝作品（產品）的展示、銷售、休閑、娛樂，促進旅游小商品市場的發展，積極創建竹文化展館和培訓、研究中心。
五、優化竹產業發展環境
一是要深化林業體制機制改革。深入實施森林分類經營改革、集體林權制度改革及綜合配套改革，積極完善產權處置和收益保障機制，保障農民和業主等經營者的經營自主權和處置權；鼓勵林地合理流轉，發展規模經營，加快發展非公有制林業。二是要加大竹基地建設投入力度。縣政府對農戶造竹給予適當補貼。繼續充分利用國家林業重點工程，整合項目和資金，大力扶持竹基地建設，積極鼓勵企業和業主投資竹林基地建設。三是優化竹類企業發展環境。認真做好用地規劃與儲備，優先安排竹加工企業發展用地；對開辦竹類加工企業的，實行經濟扶持和稅費優惠減免政策；對入駐陽春工業園區標準化廠房的竹加工企業，縣政府根據其產值、效益、用工等情況，給予減免廠房租金；對符合國家產業政策、適應市場需求、產品適銷對路、效益好的竹類加工企業，金融部門全力提供信貸支持，縣財政將給予貼息；對入駐“竹文化一條街”的竹經營者，縣財政給予門市租金補貼。同時，積極引導和鼓勵民間資金投資入股，發展竹加工企業。四是加大人才培養力度，推進竹產品研發。要整合培訓資金，將竹產業人才培養納入各類職校培訓計劃，加快竹產業技術人才培養。縣教育局牽頭負責在縣職業學校創辦竹產業培訓基地，開設竹加工、竹林栽培實用技術培訓課程；縣委農工辦、縣農業局、縣扶貧辦、縣就業局要利用陽光工程、扶貧項目培訓工程等，開辦短期竹簧、竹雕、竹工藝實用技術培訓班，培養竹工藝實用人才，并在重點林區鄉鎮對返鄉農民工開展竹生態旅游、竹編、竹雕等培訓；縣林業局牽頭負責開展好竹林栽培實用技術培訓。同時，積極鼓勵和支持竹產品的研發和創新，壯大產銷對路的竹制品生產業。
六、加強領導，落實責任
縣上成立竹產業發展領導小組，建立縣領導聯系竹林基地和重點企業制度。各鄉鎮政府、縣級相關部門也要切實加強竹產業發展的領導，分工協作，形成合力，做好竹產業發展各項工作，確保我縣竹產業的持續發展。從2009年起，縣政府加大對竹基地建設的目標考核力度，進一步強化督查，嚴格獎懲。
附件：江安縣竹產業發展領導小組成員名單
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