新華網北京10月25日電 同住北京，由于“身份”不同，辦一本“準生證”的難度系數也大不相同。
按照北京市現行規定，只有夫妻雙方均為北京戶籍或一方為北京戶籍才可以辦理《北京市生育服務證》。夫妻雙方都是外地戶籍的話，需要回老家戶籍所在地辦理。
記者近日在北京幾個街道辦事處計生辦“蹲點”，了解了一些****門道。簡言之，辦本“準生證”從易到難依次是：夫妻雙方均為北京戶籍；夫妻一方為北京戶籍；最不易的是夫妻雙方均為外地戶籍。
在北京市豐臺區方莊地區辦事處計生辦、東城區永定門外街道辦事處計生辦“蹲點”期間，記者采訪了7位來辦“準生證”的北京戶籍人士，除一位代兒子來****的老人因未事先咨詢清楚流程“跑了三趟才辦好”外，其他人“一趟就好了，挺順利”。
10月23日，一位在永定門外街道辦事處辦“準生證”的年輕人告訴記者：“我們夫妻雙方都是北京戶口，此前打電話咨詢過要帶的材料，一趟就辦完了。”記者算了一下，從她進入辦事大廳到離開，也就10多分鐘。
若夫妻有一方是外地戶籍，需回老家辦未生育證明，有時需要費些周折。王曉楠是北京戶口，妻子是山東濰坊人。王曉楠先在單位領取《北京市生育服務證》（“準生證”）并在單位蓋章，然后他的愛人從北京回山東，到她戶籍所在地居委會開未生育證明，并到上級街道計生辦蓋章，“開這個證明用了四五天”。拿到證明后，后面的事兒也就順了。
對“北漂”們來說，因戶籍所在地和居住地都“沒法兒”證明生育狀況，麻煩事兒就多了，來回跑上數趟是常事。劉娟夫婦戶籍都在安徽蚌埠老家，在北京打拼了10多年，也在北京納了十多年的稅，有了固定居所，算是“北京市民”了，但她打算在北京生孩子，仍需回老家辦“準生證”，結果“跑斷了腿”。
劉娟的故事有點特別，她辦“準生證”的經歷也充滿了“折騰”。“我40多歲了，今年想通過人工試管方式受孕，但要在醫院進入試管嬰兒程序，一定要提供 準生證 。讓父親在老家替我跑了兩趟，老家的計生部門說必須本人來，不允許代辦。”
“辦個證明還能有多復雜？”劉娟“天真”地想著，懷揣著結婚證、身份證等，從北京回安徽，到戶籍所在地計生部門辦“準生證”。但對方說，你不在轄區內居住、工作多年，我們不了解你的情況，需要提供北京居住地居委會的證明，證明你沒生過孩子。
劉娟又坐火車返回北京來開證明，然而，居住地北京市海淀區某居委會工作人員答復：你戶口在老家，我們又不認識你，怎么證明你生沒生過孩子？這下劉娟被難住了——****是準備生孩子，可誰能證明我沒有孩子呢？
有人出主意，去工作單位開證明。于是，在私企工作的劉娟和丈夫分別在單位開具了未生育證明，再次回到安徽老家的居委會，可對方不承認這兩份證明。“居委會說你讓單位出證明，那還不是你想怎么寫就可以讓單位怎么寫嘛，不行。”這次劉娟被激怒了，她在居委會說：“我在外地生了孩子也要回老家報戶口啊，你們怎么這么教條？”
跑了好幾趟依然沒有辦下“準生證”的劉娟因急著要做試管嬰兒，只好在家鄉“托關系”。“找到關系后就不用這個證明那個材料了，很快辦好了。要是不 托關系 ，我跑一百趟也不管用。”劉娟對記者說，本不想托人，因為不想讓熟人知道做試管嬰兒的事兒。在接受采訪時，她還戴著墨鏡。
“其實，很多規定都是管那些沒有關系的， 捧著豬頭也找不到廟門 的人。”這是劉娟辦“準生證”的“收獲”。
記者電話采訪了劉娟安徽老家的計生部門，對方態度很好，十分熱情地說：“按規定，確實需要流動人口在居住地街道計生部門開未生育證明。人在外地回來****不容易，遇到問題可以再聯系我們。”
北京大學人口所教授穆光宗認為，“準生證”在控制人口增長方面發揮了很大作用，但也阻礙了人口的流動。不客氣地講，在很多地方，“準生證”已經淪為“權力尋租”的借口，弄得很多家庭煩惱不已，需要盡快改革。
怎么改革？劉娟的建議很直白：“沒那么復雜，其實在領結婚證時就同時辦理 準生證 ，哪會有后面這么多麻煩？”
(原標題：辦個準生證“跑斷了腿”——“北漂”劉娟的故事)
(新華網)
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