當前，四川省已進入由要素驅動向創新驅動過渡的發展階段。近日，省委、省政府印發的《關于實施創新驅動發展戰略增強四川轉型發展新動力的意見》明確指出，突出科技支撐引領作用，到2020年，創新成為驅動經濟社會發展的最重要力量。
如何激活創新力量，驅動轉型發展？
自覺創新理念首次被提出，即變“要我創新”為“我要創新”�！兑庖姟菲鸩莘�、省科技廳相關人士表示，轉變須有創新動力，即利益驅動。瞄準四川省創新主體能力不強、區域不平衡、科研院所及科技人員等創新活力未被激活等突出問題，《意見》出臺了系列有針對性的新規新政。
系列政策支持企業創新
《意見》明確提出，未來五年，四川省將基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系，大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入比例提高到1.5%。
為什么是1.5%？據了解，2011年，四川省這一比例只有0.5%，全國是1%，發達國家則在2%-3%左右。“2005年四川省曾達到1.5%的水平，此后卻不斷下滑。”省科技廳相關人士分析，企業不愿投入創新，原因有多方面。一是研發投入可能不會帶來利潤，企業為回避風險，只愿模仿、改造；二是全球金融危機影響了企業利潤水平，造成企業創新投入下降；三是四川省傳統行業居多，創新投入意識不足。事實上，在全社會研究與試驗發展經費支出方面，四川政府的投入超過了企業。
必須使企業成為創新決策、研發投入、科研組織、成果應用的主體。為此，四川省將出臺系列逗硬政策措施支持企業創新。包括制定全省企業研發機構發展規劃和創新能力評價體系，建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，吸納企業參與在川實施的國家和省級科技項目的決策；產業目標明確的重大科技項目全部由有條件的企業牽頭組織實施；增大科技型中小企業創新資金規模等。
依托科技力量，推動產業優化升級，四川省將深入實施產業創新牽引升級工程，以產業技術創新為主攻方向，通過突破產業關鍵共性技術，打通技術鏈，完善產業鏈，推動傳統產業改造升級。
建設各具特色的區域創新“小高地”
過去，四川創新資源大多集中在成都。為全面激活創新發展極，《意見》提出實施區域創新發展示范工程，形成多點多極發展新格局。
此前，省政府已出臺明確的政策措施，支持建設綿陽科技城軍民融合創新驅動示范區。
對于備受關注的天府新區創新驅動改革試驗區建設，《意見》明確提出，以成都高新區為載體，推進股權激勵、科技金融創新、科技成果處置權和收益權、科研項目和經費管理等先行先試，并爭取開展高等學校和科研院所科技成果投資入股、文化科技融合企業認定等改革試點；規劃建設天府新區創新研發產業功能區，建成開放型國際化的科研開發、成果轉化和科技服務高地，匯集、整合和利用創新要素的區域中樞，率先實現創新驅動發展，打造西部“硅谷”。
按多極推進、局部突破的理念，四川省還將圍繞特色產業，加快把攀西、川南、川東北三大新興增長極建設成為創新驅動發展特色區。即以國家攀西戰略資源創新開發實驗區為載體，推進四川省釩鈦資源綜合開發利用；支持川南經濟區打造白酒和能源化工產業創新集群；重點推進川東北天然氣化工、清潔能源和石油等產業發展，建設我國西部重要能源化工基地。
四川省還將依托高新技術產業園區，建設成德綿樂高新技術產業帶、攀西釩鈦稀土產業帶和一批高新技術特色產業化基地，全面提升次級市州創新能力，建設各具特色的區域創新“小高地”。
實行職務科技成果轉化激勵新機制
通過機制體制創新，給科技人員松綁，為科技成果讓路，《意見》有諸多著墨：
四川省將分類開展科研院所體制改革試點，包括堅持技術開發類院所企業化轉制改革方向，完善現代企業制度，建立市場導向的技術創新機制；推進公益類、基礎研究類院所建立現代科研院所制度，支持有條件的推行理事會制度；引導和鼓勵省屬行業科研院所深化科技體制改革，整體或部分進入大型骨干企業。
建立全面放開的成果轉化機制，促進科技成果按照市場機制無障礙向在川企業流動，并推動企業股權激勵試點。
最大的亮點是實行職務科技成果轉化激勵新機制。此前，在職單位永久擁有科技成果的歸屬權�！兑庖姟访鞔_，一年內未實施轉化的職務科技成果，成果完****或團隊擁有成果轉化處置權，轉化收益中至少70%歸成果完****或團隊所有。
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