天津招商網訊：在天津港的東北部，距離中心城區50公里，一個躍出海面的人工半島，正在建設中國北方國際航運中心的核心功能區——天津濱海新區東疆保稅港區。日前，二期工程6平方公里范圍已順利通過封關驗收，加上一期的4平方公里范圍，東疆保稅港區10平方公里區域規劃目標全面實現,具備了整體封關運作條件。
2006年5月，國務院批準設立東疆保稅港區，這是我國面積最大的保稅港區。2011年5月，國務院將東疆保稅港區確定為北方國際航運中心的核心功能區，推進船舶登記制度、國際航運稅收、離岸金融業務和租賃業務4項試點，除了建成北方國際航運中心和國際物流中心核心功能區，還希望港區成為綜合功能完善的國際航運融資中心。
東疆保稅港區集港口、保稅區、出口加工區、保稅物流園區等優勢于一體，功能創新，政策疊加，具備自由貿易港的雛形。一個具有中國特色的自由貿易港區，正在這里慢慢“露頭”。
十年砥礪，填海造陸
東疆港區的開發建設已有10年時光。歷經10年的開發建設，一座人工填海造陸形成的30平方公里人工半島躍出海面，國內規模最大、開放度最高、政策最優惠的東疆保稅港區已初具規模。
建設東疆港區的戰略構想始于上世紀80年代，并于1987年納入天津港總體規劃，獲得國家交通部和天津市政府聯合批準。2002年6月26日，天津港北大防波堤開工建設，拉開了東疆港開發建設的帷幕。2004年4月，交通部、天津市政府在《關于天津港總體規劃修編的批復》中對東疆港區予以了明確。2006年5月26日，國務院在《關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》中明確提出：推動天津濱海新區進一步擴大開放，設立天津東疆保稅港區。
為了落實國家對濱海新區開發開放的功能定位，天津市委市政府將原方案提出“2007年建設集裝箱碼頭及其輔助倉儲物流區”改為“2007年建成集裝箱碼頭及其輔助倉儲物流區”，整個工程進度提前了兩年。在時間緊、任務重、沒水沒電沒路、人員、設備、物資，連一瓶水都要靠小船從對岸10公里外運過來的異常困難條件下，東疆港區的建設者們，用“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的東疆精神，刷新了一系列紀錄：碼頭岸線2300米的6個集裝箱泊位20個月建成，3.2萬平方米的聯檢服務中心8個月完工，140萬平方米物流加工區、海關監管及口岸辦公設施陸續投入使用。2007年12月11日，東疆保稅港區首期4平方公里實現封關運作。
產業集聚，先行先試
從今年7月1日起，東疆保稅港區開始試行融資租賃貨物出口退稅政策，這是天津濱海新區貫徹建設北方國際航運中心這一國家戰略的又一重要舉措。
財政部、海關總署、國家稅務總局聯合發布的《關于在天津東疆保稅港區試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》，明確了天津東疆保稅港區享有兩項先行先試政策：一是對融資租賃出口貨物試行退稅政策；二是對融資租賃海洋工程結構物試行退稅政策。
東疆管委會國際航運與金融發展促進中心辦公室主任張忠東告訴本報記者，“只要你在國內買了飛機、船舶產品等，甚至買了電視機、電冰箱等，出口到國外或港澳臺就可以享受出口退稅政策。”
此次退稅政策實施后，企業將省去許多經營成本。比如，在東疆注冊的租賃公司在國內購買船舶，進行融資租賃出租到境外，就可以享受出口退稅政策，由于船舶規定適用稅率為17%。這意味著，租賃公司在滿足《通知》相關條件基礎上，可以享受到17%的一次性增值稅退稅，將大幅降低經營成本。
“過去在國內采購設備租賃到國外，這叫內貿；現在在國內采購設備租賃到國外或者國內的海上石油天然氣的開采企業，也可以享受出口退稅政策，這可以給租賃企業增加17%的收入。這一點是革命性的。”東疆保稅港區管委會主任張愛國向記者介紹說。
張愛國介紹，給予東疆保稅港區租賃出口退稅的“先行先試”政策，使得在東疆保稅港區內開展租賃業務的比較優勢進一步擴大；有利于進一步落實國家的“走出去”戰略，拉動我國先進制造業發展和產業結構轉型升級；以稅收優惠引導國內油氣開采企業使用國產海工結構物，實現了國家海洋資源開發利用和國家海上經濟安全的雙贏；融資租賃出租方可享受一次性退稅，極大減輕了企業資金占壓。事實上，東疆保稅港區對租賃業的吸附力早已凸顯。
今年上半年，東疆注冊各類租賃公司達82家，特別是今年3月，東疆單月注冊單機公司近60家。
截至目前，在東疆注冊的各類租賃公司總計達234家，其中單機公司179家，單船公司34家，總部型租賃公司30家，累計完成租賃飛機58架、離岸船舶26艘、飛機發動機2臺，租賃總資產約50億美元。
上半年，天津南車投資租賃有限公司在濱海新區正式落戶。中國南車股份有限公司是我國最大的城軌地鐵車輛制造商。此次在東疆保稅港區設立天津南車投資租賃有限公司，將充分利用企業資源和優勢，開展鐵路機車車輛、動車組、城軌地鐵車輛、飛機船舶、大型機械設備及城市基礎設施等的租賃和貿易創新業務。
8月初，由華夏航空與中航租賃公司合作，通過東疆保稅港區平臺，成功從加拿大龐巴迪公司引進一架CRJ900型飛機，飛機在東疆保稅港區通關后，從天津濱海國際機場起飛，順利飛抵重慶江北國際機場。這是我國首次引進該機型飛機，也是東疆保稅港區完成的第78單飛機租賃業務。
融資租賃業是東疆的“特色品牌”，也是其主導產業之一。除了飛機、船舶租賃外，首季度，隨著熔盛重工、德爾國際等一批優質項目落戶，東疆融資租賃產業業態正不斷豐富。如熔盛重工集團是國內大型重工企業集團，擁有船舶與海洋工程生產基地以及柴油機制造基地，覆蓋造船、海洋工程、動力工程、工程機械等業務，今后將在東疆開展船舶、海洋工程裝備等租賃業務，將為東疆融資租賃業的快速發展注入新的生機與活力。
“租賃出口退稅試點政策將為天津東疆租賃產業發展走上集成化、規模化、專業化道路奠定更加堅實的基礎，提升我國租賃行業參與國際競爭的實力，加快東疆保稅港區打造國家租賃產業試點區和創新領航區的步伐。”張愛國表示。
政策落地，效應顯現
早在2007年底，東疆保稅港區（一期）封關運作以后，東疆港區基礎設施建設得到快速推進，主要經濟指標加速增長。截至今年7月底，東疆保稅港區注冊企業已超過1000家。其中，內資企業897戶，注冊資本521.04億元；注冊外資企業104戶，外資企業注冊資本127.3億元。注冊的企業中分布在第三產業的約占總數的96%，居于主導地位，涵蓋融資租賃、保理業務、倉儲物流等多個行業。
2010年5月，東疆獲國務院批準建設北方國際航運中心核心功能區后，多項優惠政策落地，航運業、融資租賃、貿易結算等產業得到快速發展。據東疆保稅港區管委會有關負責人介紹，東疆平均每周注冊企業近8家，其中有6家屬于航運、租賃、貿易等國際航運中心的主導產業。比如，在航運領域，全球散貨運力最大的運輸公司——中遠散運集團將注冊資本增加到260億元。
與此同時，東疆保稅港區在功能拓展、政策創新、招商引資等方面也取得了重大突破：
一是《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》獲國務院批復，爭取到了航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務四項新功能，并在國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融和租賃業務創新等四大領域獲得非常具體的政策支持。
二是加快開展建設中國特色自由貿易港區的改革探索，制定了《東疆保稅港區綜合配套改革實施方案》，計劃用3年左右的時間基本實現融資租賃業務聚集地、國際船舶登記制度創新“窗口”、東北亞物流分撥中心、國際航運稅收政策“高地”、北方離岸金融服務基地、離境購物退稅目標實現及其他免稅購物模式的探索等六項主要功能目標，為盡早實現東疆保稅港區向自由貿易港區轉型奠定基礎。
三是建立了“三位一體”的招商推動機制，以功能拓展帶動招商引資和項目落戶，在紅酒、汽車、新能源等產業板塊顯示出強大優勢，吸引了高銀紅酒、奔馳VPC、英利光伏等一大批高端項目落戶，已經形成了航運物流要素匯聚、金融創新領跑全國、高端產業相繼落戶、國際貿易企業云集的良好發展態勢。
據統計，2011年，天津東疆保稅港區實現地區生產總值14億元人民幣、稅收收入5.37億元人民幣、外貿進出口23億美元，分別比2008年增長了20倍、19.9倍、53.8倍。東疆保稅港區在國際航運中心核心功能區方面的特征已初步顯現。
轉型升級，邁向高端
在政策引導下，一批國際中轉、國際配送、國際采購、國際貿易等項目接踵而至。
總建筑面積達13萬余平方米的天津東疆國際商品展銷中心，是集展示、銷售、貿易于一體的綜合性商業中心。結合東疆保稅港區不斷拓展國際采購、國際配送、國際貿易等功能的區域特色，量身定制了展示展銷的業態組合，匯集了商務機、汽車、游艇、紅酒、進口食品、高端家具商品和保稅商品，目前已有30余家商戶簽約入駐。
記者在現場看到，東疆國際商品展銷中心總建筑面積13萬余平方米，地下一層、地上四層。首層室外展區2700平方米，展示展銷游艇、房車20余艘臺。首層室內展區共分6個分展區：葡萄酒展區，佰祥紅酒交易市場、悠源紅酒交易市場等貿易商展示的各類世界知名產區、不同年份規格的葡萄酒給人以醇美的體驗；商務機展區，是由無限航空打造的中國首家私人飛機展銷交易中心，分為商務機體驗區、飛行用品商店、小型飛機實物展示等部分；進口食品展區，目前已有東疆保稅港區進口的優質健康食品橄欖油、番茄紅素、蜂蜜、牛初乳等，法國銀鱈魚、阿拉斯加帝王蟹、挪威三文魚等世界各地冷凍美味食品，臺灣知名特色食品、東南亞特色農產品等；豪車展區，主要展銷包括賓利、保時捷、蓮花、寶馬、路虎等品牌汽車；老爺車展區，主要展示福特、奔馳等品牌的經典古董車；高檔家具展區，主要展銷來自美國、意大利等國家的高檔戶外家具。
在開業儀式上，天津朝谷國際酒業有限公司、天津東疆保稅港區無限航空飛機市場管理有限公司、慕醍國際貿易(天津)有限公司、天津綠子食品有限公司、天津中港酒業有限公司、東疆金網(天津)國際貿易產品交易市場管理有限公司、天津高奇士國際貿易有限公司等7家入駐企業分別與合作商、貿易商、采購商簽署了銷售、采購、購銷、合作協議17份，簽約金額達2.9億元。
據了解，天津東疆國際商品展銷中心近期將以展示展銷高端保稅商品為主，遠期將進一步拓展完善功能，進一步豐富商品種類，努力發展成為名品薈萃的國際商品交易基地，逐步建設成為天津進口貿易促進創新示范區的重要載體，成為東疆保稅港區探索實行離島免稅政策的操作平臺。
同一天，天津市惟一一家“進口貿易促進創新示范區”在東疆保稅港區揭牌，這將助推東疆保稅港區充分發揮進口貿易聚集區對擴大進口的示范和帶動作用，進一步完善市場建設推動機制，加大市場招商引資和政策支持力度，全力推進進口商品保稅展示交易平臺、采購分撥和配送平臺、貿易便利化平臺、融資服務平臺建設，努力建設成為天津促進對外貿易、擴大進口的重要基地，為加快北方國際航運中心核心功能區建設和向自由貿易港區轉型奠定基礎。
視•域
什么是自由貿易港
自由貿易港區是指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區。對進出港區的全部或大部分貨物免征關稅，并且準許在自由港內，自由開展貨物儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務活動。自由貿易區、自由港和自由貿易港區，都以享有免征關稅等優惠待遇為特征。
設立自由貿易港區的目的在于吸引國際船只與貨物的進出與過境，吸收國外資金、先進的科技與管理經驗，促使外商興辦各種經濟與金融產業，以獲取運費、裝卸費、港務費、堆棧費與各種加工費等收益，并帶動當地及鄰近地區經濟迅速發展。目前新加坡港、中國香港均實施自由貿易港政策，吸引了大量集裝箱前去中轉。（李楊王敏）
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