各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
為進一步擴大對內開放,加強國內經濟合作,爭創我市經濟發展新優勢,現就鼓勵來杭投資發展有關事項提出如下意見:
一、鼓勵國內各地各種經濟成份的企業、事業單位、社會團體及自然人等來杭投資注冊設立各類企業;參股、兼并、收購我市企業;與外商在杭興辦中外合資合作企業;以資金、專利、技術成果等來杭創辦高新技術企業;設立中介、信息服務機構。
上述企業稱來杭投資企業。
二、鼓勵外地大中型企業(集團)總部遷杭。
來杭投資的大中型企業(集團)是指:國務院確定的國家級大企業(集團)、國務院機構改革后新成立的大企業(集團)、中央部委確定的大企業(集團)和各省、自治區、直轄市人民政府確定的大企業(集團)以及其它國內著名企業包括決策中心、決算中心、營銷中心、科研中心、信息中心等機構在內的總部或地區(區域性)總部在杭州市注冊的。在我市注冊的獨資、控股企業注冊資本在3000萬元人民幣以上的;三年內在杭固定資產投資在3000萬元人民幣以上的;年銷售額在5000萬元人民幣以上或出口創匯在500萬美元以上的。
對外地大中型企業(集團)將總部(包括決策中心、決算中心等在內的總部和區域性總部)遷入杭州市區或來杭設立生產基地、營銷中心、科研中心、信息中心等機構,并在本市工商行政管理部門辦理變更登記或設立登記,在本市國稅、地稅部門辦理稅務登記的,實行以下政策:
1、遷杭的企業總部可將10名專職人員〔凡符合市政府辦公廳《關于進一步做好各類人員進杭落戶有關工作的通知》規定的人員不占用該指標(下同)〕的戶糧關系遷入杭州市區,主要負責人可隨遷配偶及未成年子女,其戶口不占以上指標。來杭設立科研中心、信息中心,注冊資本在300萬元人民幣以上(含300萬元)的,可將6名專職人員戶糧關系遷入杭州市區;設立營銷中心,注冊資本在500萬元人民幣以上(含500萬元)的,可將5名專職人員戶糧關系遷入杭州市區,其中1名主要負責人可隨遷配偶及未成年子女,其戶口不占以上指標。
2、遷杭的企業總部,其注冊資本在3000萬元人民幣以上(含3000萬元)的,自注冊登記時起,財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業繳納的所得稅(指地方收入留成部分,下同);第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業繳納所得稅的50%,專項用于支持企業科技開發和生產經營。外地來杭大企業可按規定享受我市扶持重點大型企業集團的有關優惠政策。
3、全國知名企業來杭建立研發基地、技術中心的,經市政府批準,其研發基地、技術中心所需土地按協議出讓方式供地,土地出讓金(級差地租部分)由市財政適當返還給企業。
三、鼓勵外地投資者來杭投資興辦企業。
對外地投資者和遷杭的企業總部在杭投資興辦符合《杭州市產業發展導向目錄》中鼓勵、允許類發展項目的企業,實行以下政策:
4、凡在杭州市區投資興辦在杭州市產業導向目錄中屬于鼓勵類項目的企業每投資50萬元人民幣,允許類項目的企業每投資100萬元人民幣,可辦理1名專職人員進杭落戶。總投資額在500萬元人民幣以上的,企業主要負責人可隨遷配偶及未成年子女。投資文化、教育、醫療機構等公用事業項目的,視作鼓勵類項目享受優惠政策。
以上條款中戶口的申辦,經市經協辦確認后,由市公安局辦理入戶手續。
5、外地來杭州市區的個私企業經營者,凡連續兩年繳納稅款額累計超過10萬元人民幣(含10萬元)的,業主本人可憑市或區地稅局長簽字鑒證的納稅額度證明,到市公安局辦理落戶手續;連續兩年每年繳納稅款額超過15萬元人民幣(含15萬元)的,業主本人及配偶、未成年子女可憑市或區地稅局長簽字鑒證的納稅額度證明,到市公安局辦理落戶手續。
6、來杭投資企業在杭州市區購買商品房的,每購買100平方米商品房,可憑房產證、土地證、契稅證到市公安局為其一名管理人員及配偶、未成年子女申辦本市藍本戶口。
7、外地投資者在杭投資興辦下述符合杭州市重點鼓勵發展項目的企業,由外地投資者控股且符合以下條件的,從企業獲利年度起,由財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業繳納的所得稅;第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業繳納所得稅的50%。
(1)投資“一優兩高”現代農業、創匯農業和符合農業產業化的“種、養、加”一體化聯合生產加工等項目,經營期在10年以上的。
(2)投資信息產業、醫藥制造業和環保產業,外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于500萬元人民幣,且經營期在10年以上的。
(3)投資大型機械及成套設備制造業、家用電器制造業、精細化工等產業,外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于1500萬元人民幣,且經營期在10年以上的。
(4)投資能源、交通、市政公用等重大基礎設施項目,外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于2000萬元人民幣,且經營期在10年以上的。
(5)投資開發大型旅游景點項目,外地投資者在注冊資本中注入的股本金不少于2000萬元人民幣,且經營期在10年以上的。
8、外地投資者在杭投資興辦其他符合杭州市鼓勵發展項目的企業,由外地投資者控股、在注冊資本中注入的股本金不少于3000萬元人民幣且經營期在10年以上的,從企業獲利年度起,由財政部門安排一定的資金給予扶持。第一年、第二年扶持資金的額度為該兩年由企業繳納的所得稅;第三年至第十年扶持資金的額度為該八年由企業繳納所得稅的50%。
9、積極鼓勵來杭投資企業參與杭州市的舊城改造。對房地產開發企業,不受企業資質的限制,按照市政府《關于進一步深化國有土地有償使用制度改革推行土地使用權招標拍賣出讓的通知》(杭政〔1999〕19號)的規定,均可進入市區參與公平競爭。凡在競爭中中標的,在開發建設過程中享受我市房地產開發企業同等待遇。
投資舊城成片改造的項目,經建設行政機關批準,允許投資者分期開發、分期付款,分期頒發有關證照。
四、鼓勵來杭創辦高新技術企業。
10、鼓勵高等院校、研究與開發機構、企事業單位、科技人員以專利、技術成果、資金等來杭創辦高新技術企業,經市科委等有關部門認定后,享受我市高新技術企業的優惠政策,科技人員個人創辦高新技術企業的,享受市政府《關于進一步鼓勵科技人員創新創業促進高新技術成果轉化的若干意見》(杭政〔2001〕1號)規定的優惠政策。
五、鼓勵外地企業、投資者兼并、收購本市企業。
11、外地企業、投資者和外地遷杭的企業總部兼并、收購本市企業和盤活本市國有、集體企業存量資產的,除執行國家、省現有政策外,享受市政府有關改制規定的政策。
12、外地投資者收購本市企業后重組的企業,符合本規定的第二、三條有關條件的,可享受本規定的政策。
六、鼓勵來杭投資企業從事涉外經濟活動。
13、來杭投資企業與外商在杭興辦合資合作企業的,按我市中外合資合作企業的有關規定辦理,享受我市中外合資、合作企業的優惠政策。
14、具備條件的來杭投資企業,可以按規定申請進出口經營權,經有關部門批準后可在境外設立分支機構。企業可邀請外商來杭進行經貿活動。具備進出口經營權的來杭投資企業,與本市各類外貿企業、生產型出口企業有同等資格參與配額許可證投標,符合條件的可以申辦國際貨運代理業務。可以參加我市組織的境內外招商、產品展銷、對外經濟技術交流活動。
15、凡持有暫住證一年以上的來杭投資企業人員,因貿易往來、技術合作、學習考察等需要出國出境,有關部門應按規定及時審批辦理因私出國出境手續。
七、鼓勵來杭投資企業安置本市待業人員、下崗職工。
16、來杭投資企業凡用工在50人以上,其中安排市區城鎮下崗、待業人員就業達到60%的,每多安排本市市區城鎮下崗、待業人員10人,可增加1名專職管理人員的戶口遷杭。
17、來杭投資企業安置市區城鎮待業、失業人員和下崗職工達到國家規定比例的,可享受勞動就業服務企業減免所得稅的優惠政策。經勞動部門認定,稅務部門審批,來杭投資企業當年安置市區城鎮待業、失業人員和下崗職工超過(含)從業人員總數60%的,免征所得稅三年;免征期滿后,新安置城鎮待業、失業人員和下崗職工達到企業原從業人員總數30%以上的,可減半征收所得稅兩年。
八、為來杭投資企業發展創造良好的環境和提供優質服務。
18、市政府各部門要按照市政府辦公廳《關于加強外地來杭投資企業管理工作若干意見的通知》(杭政辦〔1999〕43號)的有關精神,加強對來杭投資企業的指導、協調和服務,給來杭投資企業提供有關信息,邀請參加有關會議,以促進來杭投資企業健康發展。
19、市有關部門對來杭投資企業要一視同仁,主動服務,提供方便。來杭投資企業在企業或產品的認定、資質評審、經營權限審批、項目招投標、業務承接及市場準入等方面,與本市企業享有同等的權利和機會。
20、來杭投資企業在工商注冊登記、征用土地以及水、電、氣供應等方面,與本市企業同等對待。
本市工商行政管理部門為大中型企業(集團)、高新技術企業辦理注冊登記時,開設綠色通道,實行專項服務。
21、來杭投資企業因發展需要進行基建投資或技術改造的項目,分別直接報市計委、市經委審批立項(或審核后轉報省),進入開發區的項目由開發區管委會直接審批立項。
22、來杭投資企業可按有關規定從海外和外地引進大專以上學歷的緊缺、急需專業技術人員、管理人員和高級技術工人,并可按市政府辦公廳《關于進一步做好各類人員落戶有關工作的通知》(杭政辦〔2000〕23號)規定為其申辦本市常住戶口,其名額不受限制,其中碩士研究生以上學歷和副高以上職稱的人員可隨遷配偶和未成年子女。需要引進國外留學生和外國專家的,在立項申請、經費資助、經費有償使用、貸款貼息等方面,與本市企業享受同等待遇。
23、來杭投資企業的各類人才均可由我市各級政府人事部門所屬的人才交流服務機構實行人事代理,享有參加我市組織的各類繼續教育的權利,符合中高級專業技術職務評聘、突出貢獻專家和享受政府特殊津貼選拔條件的,可以向人事部門申報。來杭投資企業的職工可參加市內組織的技術培訓和職業技能鑒定,鑒定合格者由我市勞動部門頒發相應的職業資格證書。
24、在雙方自愿的基礎上,各商業銀行可選擇大企業建立銀企合作關系,可按規定實行主辦銀行制度。對來杭投資企業在銀行開戶、結算、信息咨詢、貸款證申請、發行企業債券等方面視同本市企業,實行全方位服務。
25、對經營業績好、科技含量高、募集資金投向合理的來杭投資股份制企業,可積極推薦股票上市并提供優質服務。鼓勵來杭投資大企業收購我市上市公司。
26、來杭投資企業所攜帶的非本市牌照車輛,在辦理轉籍手續以前,可先行辦理借用牌照,有關收費給予優惠。
27、來杭投資企業的職工子女,只要取得杭州市區戶口或出具正在申報辦理落戶手續的證明,各區教育局和市教委直屬學校應接納其子女轉入相應的學校就讀。來杭投資企業職工子女需在本市中小學借讀的,可向當地教育部門辦理借讀手續,借讀費可適當優惠;其中高中畢業生,可在我市報考高等院校。
28、來杭投資企業可按有關規定為其職工辦理各類社會保險。來杭投資大企業(集團)參加養老保險單位繳費比例難以一步到位的,經市勞動保障部門批準,可實行三年過渡。來杭投資企業可按有關規定為其職工繳納住房公積金;職工在繳納住房公積金兩年后,可按規定申請公積金貸款。
29、來杭投資企業可按有關規定和程序,選派代表參加本市有關參政議政活動。
30、各級政府評選勞模、先進單位和先進個人時,安排來杭投資企業一定名額。各級政府召開綜合經濟工作會議應通知有關重點企業參加。對來杭投資企業發展作出突出貢獻的人員,可由各級政府進行表彰和獎勵。工會、團委、婦聯、工商聯等社會團體可吸納來杭投資企業的代表人物和積極分子,以加強與企業的聯系,幫助解決實際問題。
31、嚴禁借各種名義向來杭投資企業亂收費、亂攤派和強制企業接受指定服務。對來杭投資企業的行政事業性收費和集資、基金項目,必須經過省以上人民政府或國家計委、財政部批準,并實行收費許可證制度,公開收費項目的標準,各項收費都要進行登記,由有關部門發給《企業交費登記卡》,對不出具《收費許可證》,以及不在《企業交費登記卡》上詳細填寫收費內容的,企業有權拒絕繳費。
32、除法律、法規和市政府規定的以外,任何部門不得擅自對來杭投資企業進行檢查、評比等活動。
33、依法保護來杭投資企業的有形資產、無形資產、按合同所分得的利潤、產品及其他各種合法權益。對故意刁難來杭投資企業的行為,企業有權向市長公開電話受理中心和市來杭投資企業投訴服務中心投訴(投訴電話5112345、5155555),對侵害來杭投資企業合法權益的行為,由市有關部門依法查處。
34、市經濟技術協作辦公室是我市對內開放工作的職能部門,負責做好國內招商引資的管理、協調和服務工作。
35、本意見由市經濟技術協作辦公室負責解釋。
本意見實施以后,市政府新出臺的有關經濟方面的優惠政策,來杭投資企業與本市企業同等享受。
本意見自發布之日起施行,市政府原有關規定與本意見精神不符的,以本意見為準。市各有關部門要依據本意見制定具體實施細則。
二ＯＯ一年四月七日
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