龍泉市紀委派駐第二紀檢組全程參與了該項試點改革,在細則制定、招投標流程設置和操作中發揮監督和促進作用,確保試點工作順利推進。
近日,城東小學項目正式開工建設。這是我市首個在工程招投標進行評定分離改革試點的項目,創新工程招投標新模式,在全省率先實行評定分離改革試點。
項目招投標是腐敗現象高發多發易發的重點領域。雖然我市在長期的招標投標工作中積累了大量的經驗,但也存在著招標人權責不對等的問題,招標人是項目的責任人卻不享有定標權,評標專家負責技術評審卻擁有實際定標權,造成對評標結果責任難以落實,易引發圍標、串標及招投標腐敗行為。今年以來,市紀委派駐第二紀檢組積極督促市行政服務中心創新工程招投標新模式,從源頭上治理和預防腐敗,取得了明顯成效。
據介紹,評定分離的核心,是增設一個由業主單位、職工代表、專家組成的定標委員會,評標委員會評標和招標人定標分為既獨立又聯系的兩個環節,評標委員會的評審意見僅作為招標人定標的參考,招標人擁有定標的決策權,在評標委員會評審的基礎上,由招標人負責組建定標委員會,根據招標文件規定的程序和方法進行投票,確定中標人。
評定分離改變了以往評標定標全部由評標專家決定的做法,評標由定量評審向定性評審轉變,定標由專家推薦定標向業主定標轉變,結合招標人對項目實施的進度、安全、投資效益和管理等負總責的要求,真正實現了讓招標人權責統一。
為了確保改革試點的順利實施,市招管辦做了大量前期工作。選取契合評定分離操作細則和有示范意義的項目,并和相關業主單位進行充分的溝通,打消了項目業主單位對項目招投標評定分離試點的顧慮。為了將工作做到位,還專門組織了以往的設計、設備招標項目進行模擬測試,并根據麗水市制訂的評定分離細則反復查漏補缺,預想各種意外和可能性,制訂應對預案。同時邀請各有關部門、項目業主單位、招標代理機構多次進行了整個開標、評標、定標過程的預演,充分吸取了各相關單位意見。