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牙買加小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及政策
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小微企業(yè)是牙買加企業(yè)的重要組成部分,也是促進國家經(jīng)濟增長和發(fā)展的中堅力量,特別是為牙買加創(chuàng)造就業(yè)做出積極貢獻。為加快和保護小微企業(yè)的發(fā)展,增強小微企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力,牙買加政府在資金投入和立法方面均加大支持力度,2013/14財年投入資金比上財年增長了33%,2013年牙工業(yè)、投資和商業(yè)部內向議會提交《小微企業(yè)政策綠皮書》、《擔保交易義務法》、《破產法》、《版權法》修訂案等8項法律議案,為小微企業(yè)發(fā)展提供法律框架。

 

    一、牙買加小微企業(yè)現(xiàn)狀

(一)小微企業(yè)定義及行業(yè)組織

2011年,牙買加工業(yè)、投資和商業(yè)部(MIIC)、牙買加私營部門企業(yè)組織(PSOJ)、牙買加小企業(yè)協(xié)會(SBAJ)及牙買加規(guī)劃院(PIOJ)經(jīng)過會議討論,將小微企業(yè)、小企業(yè)、中型企業(yè)統(tǒng)一定義如下:

公司規(guī)模

雇員數(shù)量

年總銷售額/營業(yè)額(牙元)

小微

≤5人

≤1000萬

小企業(yè)

6-20人

﹥1000萬≤5000萬

中型企業(yè)

21-50人

﹥5000萬≤1.5億

1990年和1996年小微企業(yè)分別為88,850家和93,110家,分別占就業(yè)勞動力的18.3%和18.1%,到2011年增至35.9%。

目前,牙買加小企業(yè)協(xié)會(SBAJ)和牙買加小微企業(yè)聯(lián)盟(MSME Alliance)為小微企業(yè)協(xié)會組織,分別成立于1974年和2007年,均為非盈利組織。

(二)小微企業(yè)行業(yè)和客戶情況

2008年調查報告顯示,小微企業(yè)主要集中于批發(fā)及零售、社區(qū)、社會和個人服務等領域(詳見附表一),批發(fā)及零售占55.7%,社區(qū)、社會和個人服務占23.3%。小微企業(yè)主要集中于金斯敦和其他城鎮(zhèn),其中金斯敦15%、圣安德魯教區(qū)占22%,圣凱瑟琳占11%。

根據(jù)美洲開發(fā)銀行(IDB)調查報告,牙買加90.3%的小微企業(yè)的客戶群都在國內,并且是個體經(jīng)營商,僅有2.8%和2.3%的小微企業(yè)將商品或服務出售給私營企業(yè)和批發(fā)零售商,表明小微企業(yè)與大企業(yè)的聯(lián)系甚少;僅有1.1%的企業(yè)向政府機構提供服務,表明他們在政府機構所占的份額幾乎可以忽略不計。

    被調查的小微企業(yè)中,86%的企業(yè)從批發(fā)商購買商品,24%的企業(yè)從零售商購買商品。

(三)小微企業(yè)受教育情況

美洲開發(fā)銀行調查顯示,牙買加小微企業(yè)中30%的業(yè)主為高中畢業(yè),20%受過職業(yè)教育和培訓,5.1%為大專生,11.7%為本科生,16.4%參加過職高培訓等。根據(jù)1996年調查報告,54%的小微企業(yè)希望有培訓機會,培訓領域中,26%為設計新產品領域,24.9%為技術領域,24.4%為檔案文書類,18.5%為市場開發(fā),9.6%為機械使用,5.5%為銀行談判,4.7%客戶和供應商談判。

 

     二、牙買加政府小微企業(yè)政策

2013年7月牙買加工業(yè)、投資和商業(yè)部向議會提交《微型、小型和中型企業(yè)(MSME)及創(chuàng)業(yè)政策》,將以立法的形式向小微企業(yè)提供支持。該政策框架的總體目標是:每年增加10%的正規(guī)小微企業(yè)數(shù)量;每年提高100家小微企業(yè)的技術水平;到2015年將小微企業(yè)的注冊時間縮減60%;到2020年將小微企業(yè)確保獲得貸款的比例增至20%;到2020年將小微企業(yè)使用信息通信技術的比例增至30%;到2025年將小微企業(yè)在經(jīng)營活動中利用研發(fā)的比例提高到75%;到2020年在小學、初中和技術學校課程中均設置介紹創(chuàng)業(yè)方面的內容;到2030年確保全部小微企業(yè)都是企業(yè)家;到2030年確保牙買加企業(yè)都具有創(chuàng)新力和競爭力;推動和確保婦女或家庭創(chuàng)辦的小微企業(yè)機會均等;推動和確保所有小微企業(yè)機會均等。

為實現(xiàn)上述目標,牙買加政府將實施下列政策:

(一)創(chuàng)造有利的商業(yè)環(huán)境。1、解決正規(guī)性。根據(jù)IDB調查報告,牙買加36%的小微企業(yè)不符合法律要求,不是正規(guī)企業(yè),使企業(yè)在融資、客戶群、商業(yè)廣告等方面處于劣勢。政府擬通過最大化使用信息和通信技術,簡化小微企業(yè)登記注冊和辦理稅務的手續(xù)、降低費用成本、提高辦事效率。2、稅收和激勵框架。通過稅收改革和優(yōu)惠激勵政策推動和擴大小微企業(yè)的發(fā)展。3、法律、法規(guī)和行政框架。根據(jù)2012年全球營商報告,牙買加在全球183個經(jīng)濟體中排名第88位。政府擬通過減少官僚、提高效率、一站式服務等措施創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。4、解決能源成本。政府擬通過鼓勵小微企業(yè)使用節(jié)能技術、實施能源多樣化戰(zhàn)略,幫助小微企業(yè)降低能源成本。5、政府采購。適當增加小微企業(yè)在政府采購中的比例。6、小微企業(yè)國際化。牙買加小微企業(yè)的國際化程度非常低,僅有3%的企業(yè)擁有50%-90%的海外客戶。

(二)增加小微企業(yè)貸款。1、非傳統(tǒng)擔保物。鑒于小微企業(yè)固定資產有限,政府擬采取措施,改變擔保方式,如集體擔保、創(chuàng)新金融產品、擴大信貸擔保機制等。2、提供信貸。增加貸款機構數(shù)量,提供高利息補貼,對創(chuàng)新和創(chuàng)意企業(yè)提供特殊貸款額度,探討貸款違約保險的可能性。3、小微企業(yè)貸款利率。推動向小微企業(yè)提供低利率貸款。4、股權融資。鼓勵小微企業(yè)在初級市場上市融資。

(三)加大企業(yè)發(fā)展支持力度。1、綜合培訓及發(fā)展框架。開發(fā)培訓項目,建立培訓監(jiān)督和評估機制。2、提高小微企業(yè)技術水平。3、實施結構性輔導項目。 4、增加小微企業(yè)生產的傳統(tǒng)商品和服務。5、傳授市場營銷和溝通技巧。通過技術培訓提高小微企業(yè)營銷和溝通能力。6、建立企業(yè)集群/中心。7、強化產品和服務的標準、質量和安全意識。8、勞動生產力和勞動條件。鼓勵小微企業(yè)利用牙買加生產力中心提供的技術援助,提高企業(yè)勞動生產力。9、創(chuàng)意產業(yè)。加大創(chuàng)意產業(yè)培訓力度,鼓勵創(chuàng)意產業(yè)出口,建立創(chuàng)意產業(yè)孵化器。

(四)培育創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新文化。1、提高創(chuàng)業(yè)技能。2、解決業(yè)務可持續(xù)性及對失敗的擔憂。3、通過科技和研發(fā)提高創(chuàng)新和生產力。4、通過信息和通信技術提高創(chuàng)新和生產力。

(五)解決交叉問題。1、增加社會資金來源。2、解決企業(yè)中的性別敏感問題。3、關照殘疾人。4、關照企業(yè)中的年輕人(14-24歲)。5、采取連續(xù)的和全面的經(jīng)驗數(shù)據(jù)管理模式。

 

    三、小微企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

    根據(jù)Balcostics公司2013年對牙買加小微企業(yè)所做的調查報告,小微企業(yè)面臨著各種各樣的挑戰(zhàn),其中50%面臨融資挑戰(zhàn),15%政策挑戰(zhàn),11%行政管理挑戰(zhàn),8%勞動力挑戰(zhàn),2%營銷挑戰(zhàn),2%經(jīng)濟環(huán)境挑戰(zhàn)。牙買加小微企業(yè)主要存在以下挑戰(zhàn):

(一)缺乏市場能力、經(jīng)營能力、企業(yè)領導力、溝通和技術技巧,對已有支持政策不熟悉、不了解,創(chuàng)新和技術能力較低,影響了生產力和競爭力。

    (二)非正規(guī)小微企業(yè)數(shù)量多,影響了其業(yè)務發(fā)展,也影響其參與政府支持政策。

(三)產品和服務營銷存在挑戰(zhàn)。缺乏市場技巧和對供應鏈戰(zhàn)略知識的了解,不熟練國際貿易協(xié)議等。

(四)牙買加高能源價格影響小微企業(yè)競爭力、阻礙企業(yè)發(fā)展。

(五)缺少資金,抵押不足,高利率,對小微企業(yè)發(fā)展產生威脅。高成本和官僚作風的營商環(huán)境威脅著小企業(yè)的生存。

(六)小微企業(yè)的潛力未充分挖掘,閑置資產未充分利用。

(七)五分之一小微企業(yè)融資困難。小微企業(yè)希望以合理的利息獲得貸款、以優(yōu)惠的條件償還貸款,但許多企業(yè)不符合貸款擔保要求,因此無法借貸。


 

附表一

                         牙買加小微企業(yè)行業(yè)分布

 

行  業(yè)

比例(%)

批發(fā)和零售

55.7

社區(qū)、社會和個人服務

23.3

制造業(yè)(非金屬)

9

制造業(yè)(金屬)

2

交通銷售和通信

3.9

金融、保險、房地產和商業(yè)服務

2.4

建筑

2.3

電力、燃氣和供水

1.2

礦業(yè)

0.1

 

 


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