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《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省煤礦瓦斯綜合治理辦法的通知》解讀
 

2018年2月8日，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省煤礦瓦斯綜合治理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
　　一、出臺(tái)背景
　�。ㄒ唬┩咚故鹿适呛颖笔∶旱V生產(chǎn)安全第一殺手，隨著河北省煤礦開(kāi)采深度的增加，瓦斯災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)重，煤礦企業(yè)、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)個(gè)別法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)理解不一致、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行和監(jiān)管要求不統(tǒng)一，亟需出臺(tái)一部煤礦瓦斯綜合治理管理辦法。
　�。ǘ�）隨著全國(guó)煤礦瓦斯綜合治理理念的提升、現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提高和瓦斯治理新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用。河北省亟需出臺(tái)一部強(qiáng)力提升瓦斯治理理念、推進(jìn)瓦斯治理新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高瓦斯綜合治理水平的管理辦法。
　　二、編制思路
　　（一）依法依規(guī):以現(xiàn)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》為主要依據(jù),參考其他省先進(jìn)做法，結(jié)合河北省煤礦實(shí)際，制定本《辦法》。
　　（二）增強(qiáng)可操作性：針對(duì)煤礦企業(yè)、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)個(gè)別法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)理解不一致、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行和監(jiān)管要求不統(tǒng)一的問(wèn)題，對(duì)法規(guī)有關(guān)條款進(jìn)行細(xì)化和說(shuō)明，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性。
　　（三）對(duì)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定空白進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)應(yīng)用先進(jìn)的瓦斯防治技術(shù)進(jìn)行規(guī)范。
　　三、主要內(nèi)容
　　《辦法》分10章，共66條，其中對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化的有27條，根據(jù)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、河北省瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)和治理需要、參照其他省先進(jìn)治理辦法和成熟經(jīng)驗(yàn)制定的有39條。
　　第一章總則，共3條。闡述了制定的目的、依據(jù)和適用范圍。
　　第二章一般規(guī)定，共8條。確立了瓦斯治理原則；明確瓦斯治理企業(yè)的主體責(zé)任；明確煤礦或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管人員瓦斯治理責(zé)任、權(quán)利；明確瓦斯治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備具體要求；提高了新招錄相關(guān)特殊工種學(xué)歷要求；確立了8項(xiàng)管理制度；細(xì)化了劃分停采區(qū)、緩采區(qū)條件等。
　　第三章通風(fēng)管理，共9條。明確了礦井、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)置要求；界定了分區(qū)通風(fēng)、采區(qū)完整的通風(fēng)系統(tǒng)和突出礦井獨(dú)立回風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范了串聯(lián)通風(fēng)、通風(fēng)設(shè)施的管理要求等。
　　第四章瓦斯管理，共6條。提出加強(qiáng)礦井瓦斯等級(jí)動(dòng)態(tài)管理的原則和具體要求；提出各類(lèi)礦井煤層瓦斯參數(shù)測(cè)定的具體要求；提出了各類(lèi)礦井新水平、新采區(qū)編制瓦斯綜合治理專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)的要求；明確了瓦斯檢查、排放管理要求。
　　第五章瓦斯抽采，共10條。規(guī)范了瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、計(jì)劃制定、考核要求；瓦斯抽采系統(tǒng)及其附屬裝置的設(shè)置要求；規(guī)范鉆孔設(shè)計(jì)、施工管理；細(xì)化了抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判的具體指標(biāo)。
　　第六章防治煤與瓦斯突出，共12條。提出了加強(qiáng)采掘工作面瓦斯地質(zhì)管理的具體要求；規(guī)范了區(qū)域防突措施、效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證的實(shí)施要求；明確了井巷揭煤的具體要求；細(xì)化了防突預(yù)警工作的相關(guān)內(nèi)容和具體要求；規(guī)范了對(duì)突出煤層突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)敏感指標(biāo)及其臨界值的考察要求；對(duì)礦井建立瓦斯實(shí)驗(yàn)室、配備設(shè)備提出具體要求。
　　第七章安全監(jiān)控，共7條。規(guī)范了礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、性能測(cè)定、數(shù)據(jù)處理、設(shè)備運(yùn)行、傳感器設(shè)置等內(nèi)容。
　　第八章防滅火，共4條。從煤層自燃傾向性鑒定、采空區(qū)自然發(fā)火管理、自然發(fā)火監(jiān)測(cè)等方面提出加強(qiáng)防滅火管理的具體要求。
　　第九章監(jiān)管監(jiān)察，共5條。明確了縣級(jí)以上煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)瓦斯治理的職責(zé)，對(duì)瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察提出具體要求。
　　第十章附則，共2條。明確了本《辦法》中“煤礦企業(yè)”概念，確定了本《辦法》執(zhí)行時(shí)間。